淺析提升流通環節食品抽樣檢驗成效的有效機制

解靜偉

赤峰市食品化妝品監督所，內蒙古赤峰 024005

隨著我國經濟的飛速發展，人們對生活質量要求的不斷提高，食品安全問題受到人們更多的關注。近些年使用非法食品添加劑，食品造假以及不衛生等安全問題越來越多，不僅對公眾的健康造成了影響，也引發了公民對政府的信任危機，產生了社會不穩定的因素。在流通環節對食品進行抽樣檢驗是保證食品質量與安全的重要手段，因此建立科學合理的工作機制，對提升流通環境食品安全管理工作成效的重要保證。

1 當前我國在流通環節食品抽樣檢驗的現狀

抽樣檢驗就是指從一批產品中隨機抽取一部分進行檢驗，并依據對這部分的檢驗結果來確定這批產品的質量是否符合合格的標準。與產品百分之百檢驗相比，抽樣檢驗更具有靈活性、經濟性和合理性，因此在現代經濟社會中的很多領域應用廣泛。針對食品抽樣檢驗，主要是對涉及食品質量的內外包裝、商標、商品外觀等外部特征以及各種物理化學指標、微生物指標等一系列國家標準指標的檢測。為了確保監管功能的有效落實并減少監管成本的投入，必須以科學合理的抽樣檢查方法以及正確的行為準則為基礎。目前我國對流通環節的食品抽樣檢驗主要依靠各級工商管理部門進行檢驗。首先：食品檢驗機構要得到工商部門的授權，并按照工商部門的要求制定抽檢方案和抽檢對象。其次：工商部門要積極配合食品檢測機構執行抽檢工作，包括待檢產品的進口、銷售與儲存等情況。最后：由工商部門負責對抽檢結果的相關信息對外發布，并對不合格的食品進行下架處理，對生產不合格食品的廠家下令限期整改。

2 我國流通環節食品抽樣檢驗存在的問題

我國市場上流通的食品種類繁多，工商管理人員承擔著巨大的監管責任，由于工商管理人員不足，很難在監管過程中顧及到更廣泛的范圍，只能有所重點的進行檢查，監管有效性的實現也很難得到保證。因此通過建立相關機制，在日常監管過程中利用抽樣檢測的方式能夠快速有效的發現問題，從而實現對食品安全風險的控制。在流通環節的抽檢工作中仍存在一些問題需要解決。一是對食品抽檢相關的法律制度建設仍處于起步階段，在機制的有效性方面還有待研究。二是監管隊伍比較薄弱，缺乏相關的專業性人才，沒有找到食品抽檢覆蓋面與重點檢查之間的平衡點，并且容易忽視對經常發生食品安全問題的散裝食品的檢測，尤其是對現做現賣的食品監管。三是第三方檢驗機構水平相差比較大，需要改進對第三方檢測機構準入機制。四是對非法添加劑缺少標準化的管理，并且可以對食品進行快速檢測的儀器種類比較少，可以檢測的項目也十分有限。

3 提升流通環節食品抽樣檢驗的有效機制

3.1 完善食品檢驗機構的選用機制

在對食品安全實現監管的過程中食品檢驗機構是中堅力量和核心部門，因此要重視對食品檢測機構的選擇，制定嚴格的標準，經過層層篩選最終確定符合要求的食品檢測機構名單，并根據所擅長的不同領域進行合理的任務分配，這種選擇方式與公開招標相比，更為科學合理。有利于展現出檢驗機構的技術優勢，從而最大程度地保證檢驗結果的專業性和準確性。但是，政府機關在選擇檢驗機構的時候還是要盡量兼顧公平，因為只有在公平的競爭的環境下才能促進檢驗機構不斷提高技術水平并有利于政府以比較合理的價格對檢驗服務購入。目前政府在采購項目中更多的選擇競爭性談判這種新的采購方式，經過實踐驗證，競爭性談判是繼招標方式之后最行之有效的、最符合競爭性和公平性的采購方式，尤其適合那些技術難度比較高或者情況比較復雜，無法確定具體規格和要求，以及不能預先對總價計算的情況。食品抽樣檢驗對專業技術有著較高的要求，在完成定期的抽樣檢驗工作時，要根據具體的要求和檢驗對象來確定檢驗的項目、技術指標以及檢測頻率。不僅如此，還需要完成大量不定期抽樣檢驗任務。因此，在進行食品檢驗機構的選擇時，我們也可以采用競爭性談判的方式來替代傳統的招標方式，在循序漸進中不斷摸索，慢慢嘗試，不斷完善食品檢驗機構的選用機制。

3.2 有效提升食品抽樣檢驗工作的覆蓋面和針對性

想要擴大抽檢的覆蓋面，除了加大資金的投入外，還可以采取以下兩種方式來實現。第一：利用食品快速檢測進行初步的篩查。食品快速檢測具有檢測速度快、操作簡單、適用性強的特點，但是檢測結果只是粗略的，只能運用在初檢的過程。它有效的協助了食品抽樣檢工作的開展，并以此為基礎，建立一支完成快速檢測任務的隊伍。第二：鼓勵食品經營者開展自檢。批發市場和大型超市是食品的主要流通載體，政府出臺相關的政策，并提供檢測的標準和要求，鼓勵食品經營者自行檢測，這樣大大減輕了工商管理部門的任務量，同時還有效擴大了食品檢測的范圍。對于提高抽檢的針對性而言，首先：要突出重點食品的品種，可以根據食品的安全系數及銷售量將其分類再進行不同頻次的抽樣檢驗，并且要參照消費趨勢和食品安全指標的變化進行適時的調整。其次：要突出重點經營者。比如一般大型超市內食品的種類比較齊全，并且可以出具相關的手續，管理也比較規范，因此是作為抽檢對象的最佳選擇。最后：要突出重點檢驗項目。對食品安全的檢驗項目種類繁多并且價格不菲，如果都進行檢測是不現實的，所以要重點檢測那些影響人體身體健康的項目，從而實現食品抽驗對食品安全風險規避的作用。

3.3 完善食品抽樣檢驗結果的利用和公示制度

一是要充分利用食品抽樣檢驗的結論，深入挖掘其內在的信息。通過對比同一時期不同種類食品的抽檢結果，發現其中安全隱患比較嚴重的食品類型作為抽樣檢驗的重點目標。對比不同時期相同食品的抽檢結果進行縱向比較，觀察食品安全的走勢，并找出其中引起變化的原因，從而使用有針對性的監管方法。還可以對不同地區的同類食品的抽檢結果分析，發現其中整體食品安全系數比較低的地區，對其加大監管力度。二是積極進行食品抽檢信息的交流，建立信息化網絡。與食品安全相關的部門，包括質量檢查部門、工商管理部門、食品藥物監督管理部門等職能部門要整合資源，相互配合，互通信息。同時，建立完善的食品安全信息網絡平臺，對食品生產環節、食品流通環節到食品消費環節全過程實時信息的動態跟蹤，從而實現食品安全信息共享和食品檢驗等技術資源的共享。三是對食品的抽樣檢驗進行公開的制度。對食品抽樣檢驗結果信息的公開，是對廣大消費者的負責，也有效的保障了消費者的知情權。但是要注意信息公開的方式，一定要慎重發布，因為不合適的信息公開會嚴重影響食品廠家的生產經營以及政府職能部門的權威性。

3 結語

目前我國的食品安全是政府與全社會共同關注的問題，對流通環節食品抽樣檢驗機制的改革創新是時代發展的需求。為了保障流通環節的食品安全，工商部門通過食品抽樣檢驗的方式實現對食品安全的監管職能，并不斷加強對食品監管機制的建設，通過對相關機制的不斷完善，全面提升流通環節食品抽樣檢驗的成效。

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