論創業基金在提升京津冀經濟圈中的作用

河北大學 劉慧慧 蘇宇新 沈欣成

論創業基金在提升京津冀經濟圈中的作用

河北大學 劉慧慧 蘇宇新 沈欣成

摘 要：2014年2月，習近平總書記在北京主持召開座談會，聽取了有關京津冀協同發展的工作匯報。其目的是實現此地的協同發展。現在，京津冀的發展還有很多問題需要解決：京、津、冀各自為政的現象還是很嚴重；產業地區分布不合理，產業結構分布失衡，導致生態環境問題日益嚴峻。因此我們通過什么方式能夠協調京津冀地區的經濟協調發展，進而促進全國經濟的發展呢？這就是對企業投入創業基金的最終目的。

關鍵詞：創業基金 京—津—冀 地區經濟 循環經濟

1 發展京津冀地區經濟的重要意義

1.1 適應世界經濟發展趨向全球化和區域集團化的形勢

在國內發展好區域經濟，形成京津冀經濟區后，有利于與環渤海經濟區的協同發展，推動首都經濟圈的發展，促進北方經濟的發展，進而帶動全國經濟的發展，進一步推動新型區域經濟合作，適應經濟全球化形勢。

1.2 為今天城鎮化的發展起到了不可忽視的作用

城市化是經濟發展的直觀表現。京津冀經濟的發展不僅為區域發展做出榜樣，同時也促進了城市化的發展。

1.3 有利于可持續發展以及實現經濟新常態

可持續發展和經濟新常態都在強調經濟與環保的關系，強調經濟的質量和效益，京津冀經濟的發展有利于經濟建設與生態平衡。

1.4 有利于實現我國經濟發展的總體戰略

實現資源共享，雙利共贏，可以使整體經濟水平提升，從而在戰略上實現國民經濟的發展。

1.5 有利于發揮地區優勢，發展特色經濟

京津冀是高新技術產業和重工業基地，以汽車、電子、機械制造、冶金業為主。經濟發展優勢會越來越明顯。所謂區域的也是整體的。

1.6 有利于發揮地理優勢，挖掘地勢潛力

京津冀北連首都，南向華北，東臨大海，西部廣闊。位置重要，交通便利，經濟發展，勢之所迫。

2 京津冀發展不可忽略的問題

京津冀地區經濟發展意義重大，但是很多問題不可忽略。

2.1 空間

產業地區不合理。北京是首都，天津是直轄市，河北處于邊緣。總體上還是不協同的。

2.2 速度

中小企業水平有待提高，困難很多。成為制約京津冀整體經濟發展的關鍵點。

2.3 主觀

京津冀內在的經濟聯系還需發展，各自為政，差異較大，還不平衡，缺乏有效地統一協調規劃。

2.4 客觀

京津冀生產力還不一致，高新技術急需補缺，尤其是重工業分量還較大。

總之，針對上述問題，我們希望通過投入創業基金，通過企業發展，促進京津冀經濟的協調發展，讓中國經濟發展得既快又好。

3 創業基金為京津冀經濟發展注入新的活力

3.1 中小企業的救世主

創業基金也叫風險投資基金，它可以讓新興的企業及中小企業短時期發展起來，效益可觀，取得上市資格，從而帶動整個區域的發展。

3.2 關鍵環節的承擔者

有利于企業解決資金問題，同時使資本的價值升值，有效利用資金。還使民間和外資的積極性調動起來。

3.3 整體發展的傳送帶

創業基金與統一規劃結合起來，促進京津冀地區經濟的協同發展，整體提升，良性循環。

4 創業基金使用存在的問題

盡管創業基金對于提升京津冀經濟圈具有巨大作用，創業基金作為一種新型的投資仍然存在很多問題。

4.1 對于創業基金的使用缺乏統一的規劃

沒有整體協調規劃京津冀的創業基金使用，基金投入存在重復交叉等現象，沒有最大化發揮創業基金的作用。

4.2 對創業基金的使用地區缺乏合理安排

對北京、天津、河北地區企業投資不平衡，從而達不到預期效果。

4.3 對創業基金的使用行業缺乏合理安排

高科技行業和重工業的基金分配方式不科學，沒有較好地發揮創業基金引導高新技術產業發展的作用。

4.4 對于中小企業的創業基金支持不充足

導致中小企業發展缺乏應有的資金支持，中小型企業發展緩慢。

4.5 投放和使用創業基金的效率比較低下

對創業基金的投放存在不明確、不透明、不規范的問題。部分企業對于創業基金的使用效率低下，使得資金浪費現象嚴重。創業基金缺乏完善的管理體系和反饋制度。

5 如何運用好創業基金，提高創業基金的效果

5.1 多種渠道籌資，擴展資金規模

5.1.1 吸引國有政策性金融機構來籌資

國有政策性金融機構與國家政策政府政策是一致的，不僅能解決籌資問題，同時體現出國家的政策導向，這是中國特色社會主義市場經濟的優勢所在。進而推動了市場化融資。

5.1.2 鼓勵民間籌資和外資的投資

民間籌資或引進外資，都需要有法律的規范性的約束。以有利于中小企業發展為宗旨。

5.2 建立協調機構，做好統一規劃科學使用

創業基金協調機構要依法建立，對創業基金有效利用，明確投資企業及投資產業，做好預期，加強監督。

5.3 發展循環經濟，提高經濟效率和社會效益

創業基金要和高新技術結合，提高循環利用效果，走可持續發展道路，尋經濟新常態途徑。保持生態平衡，做好廢物處理。

5.4 重視對龍頭產業的優先投資

以新能源、新材料以及新能源汽車等產業為龍頭。既能節能環保，又能發展信息技術和生物技術等高新技術。做好一條龍服務，投資新型產業不要忽略配套產業，最終促進京津冀地區新興產業以及第三產業的訊速發展。

5.5 建立對中小型企業的管理系統

鼓勵中小型企業的技術研發及軟件開發，配齊相應的設備及儀器。同時從常規工作到財務管理等各個環節加強監督與管理協調。

5.6 發展生產力，合理調整產業結構

創業基金的合理運用是在調整生產關系，生產關系發展是為了提高生產力。生產力的發展包括了完善京津冀的整體產業分布。

河北省以重工業發展為主，環境污染還很嚴重，產業分配也不平衡，運輸效率比較低下，北京是我國的首都及政治中心，天津在渤海灣是沿海城市。

河北建立資源密集型以及勞動密集型產業，為京津兩地提供大量的資源和勞動力，河北的一些中小型企業要利用創業基金實現轉型，同時大力發展高新技術產業。北京發展高新技術產業、金融業、信息產業。天津發展以石油為主的化工業、以電子汽車為主的先進技術制造業。不僅地區的宏觀產業協同發展，同時也要調整企業內部的產業結構。遵照環保、低碳、高效、創新等方向發展。

5.7 建立創業基金的管理體系和反饋制度

5.7.1 明確使用方向及各階段使用的目標規劃

(1)種子階段：為一些還在籌劃中的小微企業，主要以環保、節能的企業為主，提供資金支持，促進企業的成立，同時通過創業基金對大學生創業的支持來鼓勵大學生自主創業，增加經濟圈內企業的數量，擴大經濟圈規模。

(2)初級階段：對于一些中小型企業我們要通過創業基金的支持，給企業以資金上的支持，來推動企業建立循環經濟，促進企業更好的發展。同時為企業進一步發展籌集足夠資金，使企業順利完成過渡。

(3)發展階段：在企業處于發展階段時通過創業基金來引導企業合理規劃，加大對于開發新技術、新能源的支持，促進企業開發新能源，鼓勵企業加大創新，提高生產技術，為企業更好地發展打下堅實的基礎。

(4)改造階段：當企業在市場上取得一定程度的發展時，此時企業所面臨的競爭也會隨之不斷加大，因此我們要為企業改造技術提供資金，加快企業追隨時代潮流改善自身制度，以便適應大趨勢，從而促進經濟圈內部的協調發展。

5.7.2 監督企業對創業基金的使用效率

對于創業基金的設立和運作，我們要進行適當的監督，監督企業對于創業基金的使用效率，建立“投資基金管理委員會”負責具體管理事項，同時企業內部也要建立自律機構，以便自我協調，自我平衡。

5.7.3 做好預期，提前防險，杜絕無效

嚴格界定創業投資引導基金支持對象的資格條件；建立與當時歷史條件相適應的基金風險控制機制。

5.7.4 反饋使用的效果以及改進方案

采用科學考核辦法，建立完善評價機制，做好引導基金的績效考核，正確得出創業基金的使用效果，發現創業基金在使用過程中的問題，結合存在的問題不斷改進方案，使得創業基金更好地為企業服務。

6 創業基金的預期效果

6.1 合理發展創業基金解決了企業融資籌資難得問題

(1)對于一些中小型企業來說，可以給企業充足的資金去改進、去研究新技術，從而促進了企業經濟效益的提高，加快了企業的轉型。

(2)對于一些新興的企業通過創業基金，可以使得企業有充足的資金去做大做強，從而出現更多的龍頭企業，帶動整個行業的飛速發展。

(3)對于還未投入運營正在規劃的投資者來說，創業基金的支持是對他們最大的安慰，讓他們的創業理念可以付諸行動，從而可以帶動更多的人去選擇創業，進而促進更多新興行業的出現，促進整體經濟的發展。

6.2 合理發展創業基金促進了京津冀地區協調高效發展

創業基金的發展可以帶動企業的發展，企業的發展可以帶動京津冀經濟圈的發展。創業基金可以調整京津冀經濟圈的經濟結構，同時大力發展高新技術產業在發展經濟的同時注重環境保護，經濟效益與環境效益協調增長，使得整個京津冀經濟圈內的GDP快速增長，有利于構建和諧的京津冀。

參考文獻

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[4] 王松奇.中國創業投資發展報告[R].經濟管理出版社, 2003.

中圖分類號：F207

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-129-03