企業職業技能鑒定質量管理體系的建立

大慶石化公司培訓中心 楊鶴紅

企業職業技能鑒定質量管理體系的建立

大慶石化公司培訓中心 楊鶴紅

摘 要：職業技能鑒定質量是職業技能鑒定工作的生命線，建立職業技能鑒定質量管理體系是鑒定發展形勢和企業發展戰略的需要，是提高鑒定質量的重要途徑。本文從體系構建框架、體系建設保障措施、體系建設步驟等方面，介紹了煉化企業建立鑒定質量管理體系的經驗。

關鍵詞：職業技能鑒定 質量管理體系 仿真考核

1 鑒定質量管理體系建立的背景

1.1 適應職業技能鑒定發展形勢的需要

為擴大職業資格證書的影響力和維護鑒定機構的信譽，勞動和社會保障部制定頒布了《職業技能鑒定機構質量管理體系標準》，在部分鑒定機構開展認證試點工作。作為首批試點單位的中國石油天然氣集團公司職業技能鑒定指導中心，開始有目標、有計劃地推進所屬企業職業技能鑒定機構體系認證工作。在此環境下，中心開始建立和實施質量管理體系，以提高鑒定工作質量和管理水平。

1.2 適應“人才強企”戰略的需要

公司圍繞“有質量、有效益、可持續”發展方針，實施“人才強企”戰略，要求加快核心骨干技能人才培養，全面提升一線員工技能水平。這就要求中心必須建立質量管理體系，科學規范地實施鑒定活動，客觀公平地評價技能人才，以鑒定促進人才培養，以人才促進企業發展。

1.3 提高鑒定質量的需要

公司鑒定工作快速發展時期，出現了考評行為及考評秩序不規范、片面追求數量忽視質量、管理機制不健全等問題，使得鑒定過程和結果受到員工質疑。開展質量管理體系建設、提升鑒定管理能力是提高鑒定質量的重要途徑。

2 鑒定質量管理體系框架

鑒定包括申報管理、命題管理、考務管理、證書管理等過程，涉及鑒定機構、考評基地、考評員及質量督導員等機構和人員，將鑒定過程質量控制和該過程的責任人相聯系，形成有效的、條塊結合的質量管理框架，確保“質量第一”的實現[1]。

3 建立鑒定質量管理體系的保障措施

重點抓好“鑒定基礎、鑒定流程、鑒定方法”三個環節，促進質量管理體系的建立。

3.1 夯實基礎，為職業技能鑒定提供堅實保障

3.1.1 建立健全各項規章制度

嚴格執行國家和行業制度、規范要求，依據《體系標準》，結合企業實際，先后建立了《職業技能鑒定實施辦法》、《職業技能鑒定工作規程》等21項規章制度，使鑒定工作有章可循。

圖1 鑒定管理框架模型

3.1.2 強化基礎設施建設

劃定專門的鑒定辦公場所、更新辦公設備，改善辦公環境。建立鉗工、化驗工、儀表工等多個通用工種考評基地，保證實操現場考核質量。先后投資500萬元用于購置計算機、投影儀、監控系統等設備、引進在線考試系統，建成公司鑒定無紙化機房，奠定理論無紙化考試和實操仿真考核的物質基礎。

3.1.3 抓好考評員隊伍建設

實操考評是職業技能鑒定的核心活動，考評員是此活動中最重要的要素之一。為此，多渠道組織相關專業人員參加考評員培訓，通過考試有65人取得高級考評員資格、268人取得考評員資格，形成了一支工種齊全、技術精湛、客觀公正、作風過硬的考評員隊伍。

3.2 規范流程，確保職業技能鑒定質量

3.2.1 制定年度運行計劃

結合公司實際，制定和發布年度運行計劃，計劃明確到日，明確到人，提高鑒定的計劃性和指導性。

3.2.2 嚴格報名資格審核

實行“兩級審核”，經個人申請，二級單位初審、鑒定中心終審，以保證參加鑒定人員的資格符合要求。

3.2.3 嚴控試題組卷過程

按國家標準及鑒定內容從國家和行業題庫提取試題進行組卷并認真校對，命題、印制、保管等過程嚴格執行保密制度。

3.2.4 嚴密考務過程

理論考試考場采用工種、級別混排模式編排；操作技能考核考場封閉管理，設立候考區。考試期間，考場內安裝手機信號屏蔽裝置、啟用視頻監控系統對考場實時監控，考務管理人員和質量督導員多方流動巡視考場，確保考試過程公開、公正和公平。

3.2.5 嚴格試卷評閱

理論筆答試卷密封裝訂，閱卷使用相近專業考評員采用流水分工，統一封閉閱卷，排除人為因素干擾。理論無紙化考試及仿真考核由計算機自動評分，考試結束當場打印簽字。現場操作技能考核成立3人考評小組，考評員對考生的操作過程或結果進行獨立評分，中心匯總成績，確保考試成績真實有效。

圖2 職業技能鑒定流程圖

3.2.6 嚴格證書核發程序

成績實行網上發布及查詢制度，證書執行領取、制證、驗印、發放審核審批制度，確保證書的嚴肅性和權威性。

3.2.7 加強鑒定過程監督

鑒定過程中，根據督導管理辦法選派質量督導員到各理論考場、考評基地進行現場督導，對鑒定過程的所有關鍵點進行監督，保證鑒定工作質量。

3.3 創新方法，推動職業技能鑒定不斷進步

3.3.1 裝置操作工類實操考核運用仿真軟件

將常規離心泵、透平離心壓縮機、換熱器等22套單元仿真軟件應用于裝置操作工技能考核，通過調整操作步驟、質量指標、事故難度、干擾因素等區分等級水平，同時實現系統自動實時評分、自動生成評分記錄表、成績匯總表等功能，工作效能大大提升。目前公司共有46個裝置操作類工種運用仿真考核。

3.3.2 理論考試實行無紙化

考試系統設立了考試管理系統、題庫管理系統、考場管理系統、成績管理系統等多個模塊，具有智能組卷命卷、考試進度實時把握、系統自動評分、現場公布成績、成績批量導入、鑒定結果統計分析等功能，保證考試過程公開、公平和公正。

4 建立鑒定質量管理體系的步驟

以鑒定質量為核心，以PDCA過程方法為手段，充分發揮“領導作用”和“全員參與”的管理理念和方法，確保鑒定質量管理體系建設有效實施[2]。

4.1 成立體系認證工作小組

公司成立了體系認證工作小組，負責體系建設的組織協調工作，召開質量管理體系認證工作專題會議，部署認證前培訓、宣貫、調研、分工等各項工作，鑒定質量管理體系建設工作正式推開。

4.2 強化體系建設人員培訓

為質量體系建設人員配發《質量管理體系教程》、《質量管理體系建設手冊》、《職業技能鑒定質量督導指導手冊》等書籍，組織人員到通過認證的鑒定機構進行學習交流，邀請認證專家來開展體系文件編制專項培訓，確保體系建設人員學好、吃透體系建設相關內容，為編制體系文件和運行體系奠定基礎。

4.3 編制體系文件

按照《體系標準》規定的內容，按部門進行分工，采取分散聯合、集中審核的原則進行編寫。通過識別鑒定過程、梳理職能接口、整理規章制度，經過反復修改論證，編制完成以質量手冊為綱，包括18個程序文件、21個作業指導書以及70個質量記錄表單的體系文件，為質量管理體系的運行奠定基礎。文件結構見圖3。

圖3 質量管理體系文件結構圖

4.4 體系試運行

中心選取常減壓蒸餾裝置操作工、化工分析工等20個工種進行體系試運行，從資格申報到成績匯總、從命題到試卷評閱、從考場檢查到考試組織，嚴格執行體系文件不走樣，對照標準查找差距，發現問題及時整改，使試運行環環相扣不脫位。實現了中心既定的質量方針和質量目標，鑒定計劃完成率93.6%，試題合格率達99.98%，制證合格率達100%，顧客滿意率達99.24%。

4.5 體系評價和審核

鑒定機構建立質量管理體系的目的，是為了提供滿足顧客要求和適應法律、法規的鑒定服務。為確認是否達到這一目的，中心組織內部審核和管理評審進行了自我評價，同時申請認證審核并順利通過，成為中油煉化企業第5家通過國家質量管理體系認證的鑒定機構。

4.6 全面實施和深化鑒定質量管理體系

國家質量體系認證通過后，中心在公司全部工種的鑒定過程中實施質量管理體系，同時通過加快鑒定信息化建設步伐，深化和改進質量管理體系。一是采用ERP系統進行鑒定報名，實現與在線考務系統的無縫對接，對報名數據準確、鑒定信息化管理起到積極的促進作用。二是組織開發技能鑒定成績查詢系統，考生通過登錄公司人事處網頁，快捷查詢個人鑒定成績，確保鑒定運行管理更加科學、規范和透明。

5 結語

通過建立質量管理體系，中心明確了職能劃分和工作流程，理清了業務接口和流轉過程，并通過文件對鑒定工作內容、方式和實施表單進行了固化，形成了科學、規范、有效的鑒定管理體系，使得公司鑒定管理水平顯著提高。

參考文獻

[1] 中國就業培訓技術指導中心.國家職業技能鑒定機構質量管理體系建設技術指導手冊[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2011.

[2] 中國就業培訓技術指導中心.國家職業技能鑒定機構質量管理體系教程[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2008.

中圖分類號：F273

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-171-03