獨立學院國防教育探析

李根珍

廣州大學松田學院

獨立學院國防教育探析

李根珍

廣州大學松田學院

國防事業是建設和鞏固強大現代民主國家的基礎工程，涉及到一個國家的安全、穩定、富強和發展。學校國防教育是全民國防教育的基礎。在普通高等學校的整個教育體系中，國防教育屬于基本素質教育范疇，具有非常重要的作用。獨立學院作為高等教育事業的一支新軍，理所當然應重視國防教育。

獨立學院國防教育存在問題發展對策

一、獨立學院國防教育存在的主要問題

我國高等學校的國防教育工作有著優良的傳統,特別是我國《國防法》和《國防教育法》頒布實施以后,在高校開展國防教育的意義、主題和目標更加明確,手段、形式和內容也不斷豐富。但我們也不能不看到,面對新的形勢,高校的國防教育還存在著一些亟待解決的問題。而帶有明顯時代發展產物特征和具有特殊性質的獨立學院,其國防教育中的問題更是突出,主要表現在以下幾個方面：

（一）教育觀念落后

對國防教育的地位、作用、目的等認識不到位。這點在高等學校中都不同程度地存在著,而在獨立學院則表現得尤為突出。獨立學院的管理者和師生都不同程度地存在著對高校開展國防教育的認識偏差,片面地把國防教育理解為戰備教育,理解為僅僅是對軍人、預備役軍人的教育,甚至認為在高校特別是在獨立學院中開展國防教育可有可無。有些家長認為孩子交學費就要盡可能多地學一些對今后工作有用的專業知識,認為國防教育等課程是在浪費時間,更為嚴重的是,有的家長甚至認為國防教育是國家的事,與學校無關。這樣的觀念反過來對學生接受國防教育產生了負面的影響。

（二）管理制度不健全

國防教育的規范化和制度化建設不夠。許多獨立學院國防教育沒有一個整體規劃,沒有專門的教材或者有教材而未按照教材內容要求去施教,內容只限于校風校紀的教育,開設的課程不夠規范,教學手段落后,教學形式單一,僅限于組織幾天的軍訓。致使國防教育這一嚴肅的教育主題流于形式,具有隨意性的特點。國防教育成為獨立學院的短期行為,與國防教育規范化、經常化的要求有著極大差距。

（三）經費保障不足

對獨立學院開展國防教育經費的投入不足,重視不夠。由于認識的偏差,民辦教育時刻要關心教育成本問題,導致獨立學院對國防教育建設重視程度不夠。在人、財和精力的投入上,獨立學院國防建設與其本身的需要存在很大的差距,師資缺乏,沒有經費保障,也沒有能夠在國防教育建設上投入足夠的精力。

（四）課程設置不規范

國防教育與人才培養相脫節,針對性不強。對國防教育在推進人才素質培養中的重要作用認識不夠,沒有結合獨立學院學生的特點針對性地開展國防教育,即象征性地開展一些國防教育,簡單地開展學生軍事訓練和部分軍事理論教學就算開展了國防教育。

二、獨立學院國防教育存在問題分析

（一）辦學體制

獨立學院舉辦和投資組成是多元的，獨立學院的舉辦者是公立高校，與公立高校合作的投資者可以是企業、事業單位、社會團體或者個人。獨立學院投資的多元化和產權的多元化，以及獨立學院的投資主體性質對獨立學院的管理體制和運行效率產生了巨大的影響。多數獨立學院直接借鑒民營企業的管理模式，采用董事會制度，實行董事會領導下的院長負責制。董事會是學院的最高決策機構，決定學院的重大事項，學院院長由母體公立高校推薦，董事會聘任，負責執行董事會決議，領導學校的教學和行政工作等。一些獨立學院的辦學理念和用人機制必須融入董事長的思想，使得學院的管理體制在很大程度上由董事長的基本思想主導，在董事會和院長之間難以建立一個有效的利益制衡機制，一些院長的教育思想和教育理念無法實踐，學校的發展出現公司化傾向，甚至一定程度上背離教育規律。

（二）辦學成本

在沒有國家和地方財政性教育經費支持的條件下，獨立學院采用市場機制配置教育資源，從而使得獨立學院從管理型組織正在走向經營型組織，甚至采用類似于企業管理的市場機制來改革大學的規章制度，以利于節約成本和提高辦學效益。現階段，國防教育在大部分獨立學院中，尚屬于應付上級硬指標的狀態。在獨立學院國防教育經費支出中，絕大部分的費用是新生入學的軍訓支出，至于軍事理論課程以及國防教育設施建設的經費甚少。

（三）辦學定位

辦學定位是一個學校辦學指導思想的具體體現,直接關系著一個學校生存和發展的問題。目前獨立學院多為高職院校升格的獨立學院,從專科層次轉入本科層次的培養,這就使得獨立學院領導對于辦學定位的認識存在不足,對于教育到底要培養什么樣的人才，學校培養的人才到底應該具有哪些素質，而這些素質的培養應采取哪些途徑得以實現，國防教育對于學生素質的培養到底具有什么作用，對于諸如此類的問題的模糊認識,直接導致獨立學院決策層對于國防教育缺乏正確的理解,使得國防教育在全方位提升學生素質方面應有的作用難以得到發揮和施展。

（四）師資力量

國防教育是一門綜合性、涉及到多門相關專業的學科,這就要求從事國防教育專業的教師知識面廣、學術水平高,綜合能力強。然而,現實中獨立學院的國防教育師資隊伍建設相對滯后,還不能算有一支成形的師資隊伍,而這種師資隊伍弱化的現象又使得一些教師對國防教育不感興趣,盡管專業相近卻不愿意轉入國防教育的師資隊伍,導致國防教育師資隊伍起點低;有的又不愿意研究國防教育的內容以及相關課題,使得國防教育專業研究相對滯后,造成獨立學院國防教育缺少優勢實施主體，這樣的教師隊伍現狀在很大程度上制約了獨立學院國防教育的發展。

三、加強獨立學院國防教育的對策和主要措施

（一）確立新的國防教育觀念

首先，要讓獨立學院的投資者（管理者）正確認識國防教育的地位和作用。從維護國家安全、推動社會全面發展的高度認識國防教育。國防教育不是一種簡單的形式,而是通過國防教育增強大學生的憂患意識,培育和激發大學生的愛國熱情,增強民族的凝聚力和向心力的有效途徑。其次,正確認識國防教育在人才培養中的作用。國防教育在高等學校的教育體系中屬于素質教育的范疇,不僅具有增強學生國防觀念的功能,而且有利于提高學生的整體素質。通過組織學生軍訓,提高學生的思想政治覺悟,激發愛國熱情,增強國防觀念和國家意識。進行愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育,增強學生的組織紀律觀念,培養艱苦奮斗的作風。通過以學生軍訓為主要內容的國防教育，可使學生掌握基本的軍事知識和技能。由于獨立學院生源的特殊性，可以說,在獨立學院中開展國防教育不僅是實施素質教育的有效手段,也是培育鋼鐵長城捍衛者的主要渠道。

（二）建立和健全國防教育管理制度

1.將國防教育納入評估體系中

獨立學院作為普通高等學校的一部分，要改進獨立學院的國防教育狀況，首先要將國防教育明確納入到教育部對獨立學院的教育教學的評估體系中，應該在評估體系指標中體現并單獨占一定的權重。為把獨立學院國防教育落到實處，上級部門應加強指導，建立健全監督評估制度，國家相關部委以及各省、自治區和直轄市主管此項工作的部門，應該建立由專家、教授組成的精干的指導小組，適時深入調查、考核和檢驗國防教育的效果和質量，盡快改變獨立學院國防教育教學無考核、質量無評估的狀況。

2.加強母體公立高校的指導與監督

現有獨立學院的申辦者，大多數是基礎比較好的大學，有著較好的教學傳統和教育資源，也有很好的管理模式。在國防教育方面，也有著較為豐富的資源和成熟的經驗。大部分獨立學院的母體高校，并未對獨立學院的國防教育進行監督和指導，這對于獨立學院和母體高校而言，均未達到資源共享和效益最大化的辦學目的。

（三）建立符合獨立學院學生特點的課程體系

1.改進國防教育的實施形式

將獨立學院國防教育納入思想政治教育的總體系,走綜合教育的道路,充分利用學校教育的主陣地作用,在保證國防教育核心課程的基礎上，把思想政治教育、安全教育、法制教育有機結合在一起,不僅節省了人力、物力,提高了育人效率,又克服了學校國防教育、思想政治教育和專業課教育幾張皮的現象,也緩解了課時矛盾和壓力。

2.豐富國防教育內容

國防知識是一個包容了從內政到外交、從自然科學到社會科學、從基礎科學到技術科學和應用科學的知識群體。獨立學院應結合實際和學生的特點，有針對性的開展國防教育，改變和豐富傳統的、單調的教學內容。

首先，豐富軍訓內容。軍訓是所有大學生接受的大學第一堂課，也是大部分獨立學院進行國防教育的唯一途徑。據筆者走訪了解到，獨立學院新生軍訓大都約為兩周，主要內容是隊列訓練和軍體拳教學，大部分學生在高中階段已經接觸這些訓練項目。當然，軍訓不能缺少這些內容，但如果軍訓內容更豐富，如加入軍事戰略模擬訓練、射擊、拉練等帶有挑戰性內容，不但激發了學生的興趣，也使軍訓體現了動作技能與心智技能的融合。

其次，豐富理論課程教學內容，實行滲透式教育。軍事理論教學的主要內容有：中國國防、國防法規、軍事思想、世界軍事形勢、我國周邊環境、高技術戰爭等。由于目前獨立學院軍事理論課程的講授，大都采用講座的形式進行，對于軍事理論的內容只能“蜻蜓點水”，而獨立學院的學生大都有理論知識較薄弱的特點，如此授課基本上是走過場，學生并未真正了解國防。獨立學院根據學生動手能力較強和思維較活躍的特點，可以通過第二課堂進行滲透式教育。如由團組織牽頭，組織“國防夏令營”、“大學生社會實踐”、開展“擁軍優屬”、參觀烈士陵園，同時把國防教育融入到喜聞樂見的校園文化活動中。注重營造高校校內國防教育的良好氛圍，比如可以定期開展國防教育“宣傳月”、“宣傳周”、“宣傳日”活動。

（四）加強師資隊伍建設

目前,獨立學院國防教育的教師大多是外聘和兼職,尚未真正建立屬于自己的教師隊伍,鑒于基礎薄弱的現狀,要做好獨立學院國防教育師資隊伍的建設需堅持以下幾點原則及措施:

1.堅持依托與自立的原則

獨立學院要建立一支思想穩定、業務嫻熟的國防教師隊伍,在很長的一段時間內,必須走借力與依托的辦學之路。一方面借助軍隊院校教師與學術資源，依托母體高校已積累的資源。另一方面獨立學院要積極引進軍隊院校的優秀畢業生或是已進修國防理論和熟悉軍隊生活的人才，通過多種途徑組織對已有教師的“傳、幫、帶”活動,著力發展自有的教師隊伍。

2.堅持專職為主，兼職為輔的原則

目前獨立學院校內國防教師大多是兼職的編制，要么是行政人員兼職，要么是思政課程或是體育課程的教師兼職，這就導致不能全身心投入國防教育的教學工作中，難以有更多的時間學習和鉆研業務，甚至把國防教育教學工作當成了副業。國防教師隊伍應以專職為主，兼職為輔。

3.堅持需求與發展相結合的原則

教師隊伍建設是一項伴隨著獨立學院發展的長久事業，必須長抓不懈。從短期來看，獨立學院的教師隊伍配置應從滿足教學的實際需要出發，根據學生規模、專業分布來組建師資隊伍。目前獨立學院的定位為本科教學型，這就要求獨立學院國防教師隊伍建設的重點不在于追求引進資歷深、知名度高的一流人才，而應立足于現實，建構一支責任感強、業務能力強、教學效果好的國防教師隊伍。從長遠來看，獨立學院的教師隊伍建設更應和學校學科發展目標相結合，按學校整體工作安排分步驟、分階段引進人才，合理搭配教師隊伍的年齡結構、學歷結構、性別結構等。

4.堅持在職提高與培訓的原則

通過加強對現有國防教育師資隊伍的培養培訓,不斷提高國防教育在崗教師的學歷層次和工作能力。可以通過短期培訓,組織學校的軍事教師參加國防教育方面的師資培訓,經常進行業務學習和建立教學、理論研討制度,不斷提高理論和學術水平。除此而外,還應盡快建立軍事學科的技術職務評聘制度,將軍事教師的技術職務評聘與全員職稱評聘制度聯系起來,關心和解決好國防教育工作者的專業技術職務的評定問題,穩定國防教育師資隊伍,加強國防教育工作崗位的吸引力。

[1]張相瓊.關于獨立學院國防教育建設的思考.教育與職業，2007第11期

[2]尚玉海.試論普通高校國防教育的地位與作用.安徽工業大學學報（社會科學版），2002第二期

[3]陳克江.高等教育獨立學院發展中的問題與對策研究，碩士學位論文，2006