鐵路行業高技能人才培養模式研究

范書恒，劉金文，宋亞奪

1河北軌道運輸職業技術學院；2石家莊鐵路運輸學校

鐵路行業高技能人才培養模式研究

范書恒1，劉金文1，宋亞奪2

1河北軌道運輸職業技術學院；2石家莊鐵路運輸學校

鐵路行業有著特殊的社會經濟地位，隨著我國鐵路市場化改革的推進以及高速鐵路的飛速發展，鐵路行業對高技能人才的需求將進一步增長。如何建立一套適應鐵路現場需要的高技能人才培養模式，提升鐵路高技能人才的質量和數量對鐵路的發展顯得尤為重要。

鐵路；高技能人才；培養模式

一、鐵路行業高技能人才培養現狀

（一）鐵路行業高技能人才現狀分析

1.總量不足。據統計，截止到2012年末，全路共有166.5萬名工人，其中技術工人141.3萬人，占工人總數的84.9%。技師為8.6萬人，高級技師0.8萬人，高技能人才總量僅占技術工人的6.6%，遠遠低于與其他行業。

2.人才結構不合理。主要體現在：學歷結構低，全路141.3萬技術工人中僅有18.1%具有大專及以上文化程度；技能等級分布不合理，初、中、高級工分布沒有形成合理的梯次結構；年齡結構偏大，全路技師年齡主要集中在46歲及以上，高級技師年齡主要集中在51歲及以上，40歲及以下的技師、高級技師所占比例非常小；系統間技能人才分布不均，全路的技師、高級技師主要分布在機務、車輛系統的部分主要工種上。

（二）鐵路行業高技能人才培養中的問題

目前，對鐵路高技能人才的培養主要依靠鐵路企業、職業院校來進行，在選拔、考評體系及激勵機制還不完善，各站段對職工的后續培訓普遍存在重數量輕質量，培訓教材、手段落后的問題。由于體制原因，鐵路職業院校對高技能人才的培養在專業設置、課程設計、實訓等環節與現場出現脫節，無法滿足鐵路現場對人才的需求。

二、鐵路行業高技能人才培養模式的合理構建

目前，國外高技能人才培養模式主要有德國的“雙元制”、澳大利亞的TAFE、北美地區的CBE、日本的“產學合作”、英國“三明治”等模式，這些模式無一例外強調“以崗位定能力，注重現場實踐、加強校企合作”的培養理念。我國鐵路企業與職業院校在2000年之前均隸屬于鐵道部，在行業主管的指導協調下，兩者相互配合，共同擔負著鐵路高技能人才的培養工作。但鐵路職業院校自2000年陸續從鐵路劃歸地方后，與鐵路原有的天然聯系被打破，企業與鐵路職業院校在人才培養上的合作機制被破壞，造成雙方在高技能人才培養上都出現了不同程度的困難，無法滿足鐵路現場發展的需要。通過借鑒國外高技能人才培養模式，結合國家政策及行業特點，我國鐵路行業應選用“政府主導、行業指導、校企結合”的高技能人才培養模式。

三、“政府主導、行業指導、校企結合”高技能人才培養模式構建措施

（一）發揮政府主導作用，完善政策法規，優化資源配置，加大資金投入

1.通過制定和完善相關法規,從政策上保障校企合作的落實；建立行之有效的職業資格認證制度、就業準入制度、勞動預備制度和激勵體系,從體制上保證高技能人才成長的通道。

2.依據各職業院校的辦學特色和優勢專業，統籌安排職業院校教育資源。一方面對非鐵路職業院校開辦鐵路專業應提高準入門檻，嚴格審批，避免惡性競爭；另一方面對各鐵路職業院校的相關專業進行分析整合，只保留其各自的優勢專業，避免重復建設，使資源利用得到最大化。

3.加大對高技能人才培養的資金投入，依托鐵路部門、重點職業院校和培訓基地,建設一批示范性高技能人才培養基地，為鐵路高技能人才培養奠定基礎。

（二）行業管理委員會應加強協調指導，做好高技能人才培養規劃

行業主管應根據行業發展狀況及規劃，及時與鐵路職業院校進行溝通，在辦學方向、專業設置、課程開發等方面給予建議和指導；在鐵路職工后續培養工作上根據國家政策，完善制定相關措施，監督企業對高技能人才培養的落實情況。在學生培養、職工培訓、科研攻關等方面為職業院校和企業的合作搭好橋梁，協助解決好校企結合過程中出現的問題。

（三）鐵路企業應采取有效措施，積極推動高技能人才的培養和培訓工作

1.完善激勵機制，加快鐵路高技能人才隊伍建設。首先，要深化分配制度改革，推行崗位工資制，使收入向高技術崗位傾斜。其次，從制度上保障高技能人才的成長，完善崗位升遷制度，建立雙重職業發展規劃，打通管理者與高技能人才之間的職業發展通道。最后，從制度上保障高技能人才發展的合理權益，幫助其解決工作、生活上的實際問題，解除后顧之憂，使高技能人才把精力和智力投入到企業生產發展中。

2.規范培訓標準，完善培訓教材體系，運用現代教育手段，提高培訓質量。根據各工種、各崗位以及鐵路發展對職工能力的要求，規范培訓標準。在國家職業標準、國家《職業技能鑒定規范》及《鐵道行業特有工種崗位標準》的基礎上，結合現場實際，進一步完善培訓教材體系。充分運用現代教育手段，如利用多媒體技術去加工、制作、呈現培訓內容，可以提高培訓效率，彌補培訓教材的不足，將現場第一手的資料補充進培訓內容，引起培訓者的興趣，提高培訓質量。

3.采用多種模式，拓寬高技能人才培養途徑。首先，依托項目推進人才培養。將技能人才的培訓工作納入到鐵路重大項目建設的各個環節中，隨著項目同步推進，保證人才培養的連貫性。其次，通過師傅帶徒弟的方式促進人才培養。由帶徒人制定培養計劃和措施，進行重點培養。對在目標時期內徒弟取得技師或高級技師職業資格的，給予師徒一定的獎勵，以此調動師徒雙方積極性，促進高技能人才的培養。

(四)鐵路職業院校應加快發展，夯實鐵路高技能人才培養的基礎

1.緊跟鐵路行業發展，完善專業設置，開發滿足行業需求的實用性課程內容。在專業設置上，首先要結合現場實際改進人才培養方案，對現有專業建設進行完善。其次，應根據當前鐵路發展，開設相關新專業。最后，應根據鐵路的改革，開設適應改革需求的相關專業。在課程開發上，必須依據崗位作業內容和行業職業標準,確定高技能人才應具備的能力與素質要求，此基礎上有針對性的對教學內容、教學資源進行重新整合，使其更加側重培養高技能人才的職業能力和創新能力。如某職業院校開發的“任務驅動型”課程，將原有理論知識和現場各個崗位工作內容相對接，使教學內容變成不同工作任務，學生由原來被動的知識接受者變成主動的知識實踐者，使學生在“學中做、做中學”，極大提高了教學效果。

2.爭取多方支持，完善實訓條件，提升實訓水平。鐵路職業院校一方面要積極爭取地方主管部門的財政支持，改善實訓條件。一方面也要積極與鐵路對口企業聯系，爭取企業的支持。此外，各職業院校之間可以建立合作機制，通過共享實訓資源的方式，解決實訓條件不足的問題。

3.加強“雙師型”教師培養，保證高技能人才培養質量。首先應建立教師繼續教育制度，鼓勵青年教師申請職業資格證書、報考在職研究生。選派青年骨干教師參加行業和企業、相關職業院校組織的新技術會議、培訓及各類競賽等，提高業務能力。其次，鐵路職業院校應根據自身條件，在評優、評先、職稱晉升、崗位津貼、課時津貼等方面向“雙師型”教師傾斜，以調動專業教師向“雙師型”教師發展的積極性。此外通過聘用一線高技能人才充實師資隊伍，既滿足了教學需求，也可以帶動學校原有教師向“雙師型”轉化。

（五）深化校企結合，提升高技能人才隊伍培養質量

1.建立合作機制，共同推進雙方人才建設。首先，作為人才培養的供需雙方，校企雙方可通過“訂單式培養”、“學員委培”等多種形式進行合作，既解決了鐵路職業院校的學生就業問題，又提高了企業入口人才的質量問題。其次，通過“院校在企業建立校外實訓基地”、“企業進校建立實習基地”等模式，既解決了鐵路職業院校實訓設備落后不足、實訓水平低的問題，又解決了企業職工培訓和高技能人才培養場地不足、師資緊張的問題，可謂實現了校企“雙贏”。最后，利用校企合作機制，職業院校可以有計劃地組織專業課教師深入到合作企業的生產一線進行業務實踐或參與企業的重大課題項目，既幫助企業解決一些實際問題，又提高了教師實踐能力和師資水平，有利于“雙師型”師資隊伍建設。

2.發揮各自優勢，創新人才培養手段。首先，隨著信息技術和網絡技術的發展，職業院校通過建立網絡教育資源，拓展高技能人才培養平臺。將大量培訓資源放到網絡上，由受訓者根據自身情況自主學習，使得高技能人才的培養在空間和時間上更加靈活，受訓者由被動灌輸變為主動參與。網絡教育資源的可重復性呈現也保證了培訓質量。其次，鐵路企業依托鐵路職業院校，開發相關工種的實訓虛擬軟件，可以有效解決培訓人員多，設備少，培訓內容不全面，存在事故風險等問題。如開發鐵路調車工作的三維虛擬軟件，可以使受訓者通過反復模擬現場作業過程，熟悉現場設備和調車作業流程，同時感知調車過程中的潛在危險及各類事故，提高受訓者非正常情況下的事故處理能力。

四、結束語

鐵路高技能人才的培養是一個系統工程，必須結合各方面的力量共同推進。政府要起主導作用，在政策上、制度上保障高技能人才的培養發展；各路局、站段、廠家和職業院校要緊密配合，在行業主管協調、指導下合理配置培訓資源，利用現代科學技術手段創新高技能人才的培養方式，積極探索新的培養模式，不斷提高鐵路行業高技能人才的數量與質量,為快速發展中的中國鐵路提供人才源泉。

[1]鐵道部勞衛司.鐵路高技能人才實施辦法[J].中國鐵路,2007, 1：1-3.

[2]中國鐵道年鑒（2014）：53-54.

[3]孫偉宏.探索校企合作模式,培養優秀技能人才[J].職業教育研究,2006,3：19-22.