對構建“上下貫通、左右銜接”現代職業教育體系的新思考

王志電

構建現代職業教育體系，是當前職業教育工作的一項戰略目標和重要任務。加快推進現代職業教育體系建設，必須突出重要環節，集中力量破解主要矛盾。落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求，構建現代職業教育體系，關鍵在于如何理順職業教育管理體制，改革招生考試制度，搭建“上下貫通，左右銜接”的技術技能人才培養立交橋，將中職、高職、應用本科直至專業研究生教育上下貫通，在職業教育與普通教育之間實現溝通與銜接。

一、理順職業教育管理體制

目前，職業教育與職業訓練的管理職能，主要是由教育部門與人力資源和社會保障部門分別承擔的，這樣就帶來管理不協調、資源難整合、辦學保障不力的問題。應從國家層面，合理分權，理順教育、人社與其他部門的關系，成立職業教育局，打破行業界線，破除條塊分割、多頭管理、重復建設的局面，實行職業教育的統籌規劃和統一管理，促進職業教育又快又好協調發展，提高職業教育服務經濟社會發展的能力。

二、有序推進職業教育招生考試制度改革

教育部在《關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》中明確指出，要逐步與普通高校本科考試分離，重點探索“知識+技能”的考試評價辦法，為學生接受高等職業教育提供多樣化入學形式。

在推進高等職業教育考試改革中，建立和完善“知識+技能”的職業院校畢業生升學考試制度，可以打通和拓寬技術技能人才學習和成長的渠道，給中職學生以更多的機會和希望，支持勞動者提升職業能力。相對于傳統的文化知識考試，職業教育高考將會在命題、考試形式、組織管理等方面帶來全方位的變革，需要深入的理論研究和持續的實踐探索。一是擴大招收職業院校畢業生的比重。逐步擴大應用型本科、專業學位研究生招收職業院校畢業生的比重，增加職業學校學生對口升學比重，擴大初中后五年制高等職業教育培養規模。二是多元錄取，建立完善職業技能競賽優秀選手注冊升學制度，擴大單獨招生高職院校試點規模，形成多樣化的高職教育考試招生體系。四是省級統籌，推動市級教育行政部門建立統一招生平臺。堅持由省級統籌，既有利于省政府從本地經濟社會發展對高等技能人才的需要出發，因地制宜地推進改革，又有利于防止各自為陣，確保改革的總體部署和有序推進。

三、搭建暢通的職業教育人才成長“立交橋”

建立技術技能人才貫通培養體系，將中職、高職、應用本科直至專業研究生教育上下貫通。圍繞中等職業學校、高等職業學校、本科學校在專業接續、課程銜接、學分互認、實訓基地建設、職業技能考核等關鍵環節，制定完善的標準文件，形成職業教育辦學標準化體系，實現人才培養的有機銜接。

長期以來，我國本科層次的職業教育發展相對滯后，職業教育與全日制教育之間也存在著相互銜接的問題。應將現有部分普通高等學校改造轉型為本科層次的職業院校，并從長遠發展需要出發，積極探索高端技能型人才專業碩士培養制度，拓寬職業院校畢業生的升學渠道，擴大對口招生規模。逐步擴大高職院校自主招生考試范圍，創新學校教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重的途徑。

四、構建校企合作的動力機制

職業教育培養的人才最終都要參與到生產和服務實踐當中。國內外的實踐已經證明，校企合作已成為服務地方經濟發展，推動產業創新的重要途徑，是職業教育健康發展的根本出路。但是，目前我國的校企合作總體上仍處于松散狀態，在觀念認識、利益分配、信息溝通等方面存在諸多問題，導致校企合作動力不足，阻礙了校企合作的深度發展。

要加強和深化校企合作，進一步擴大合作規模，深化合作內容，增強合作成效。一是要推動學校主動針對企業需求實施教育教學改革，提高人才培養質量和辦學水平，增強對企業的服務和支持能力。二是要通過組建董事會或理事會，成立職教集團、合作學院以及專業指導委員會等組織，以主體各方共同制定的相關規章制度來規范合作行為，明確合作權責和利益，為校企合作持續發展提供人力、資金和制度保障。鼓勵企業與職業院校共建“校中廠”、生產車間、技術創新機構，傳授企業文化，講授實操課程等，有效地實現校、企、行業辦學資源的優化配置，構建起互利共贏的緊密型合作的發展共同體與運行機制，提高技術技能人才培養水平。三是要落實好省政府文件規定的激勵政策，充分發揮行業主管部門對職業教育的指導作用，大力推進產教融合，密切職業教育與產業的聯系，促進職業教育更好地適應產業發展實際需要。

（作者系河南信息統計職業學院院長）（責編 ?張紅延）