土石方爆破工程安全監理體會

經驗人：殷 凱 楊 譯 申榮光

土石方爆破工程安全監理體會

經驗人：殷 凱 楊 譯 申榮光

在爆破工程實行安全監理工作在我國全面開展已有兩三年了，實施安全監理制度可更好的保障爆破安全。結合近年來從事城鎮土石方爆破安全監理的實踐，本文分析了爆破安全監理的重要性，總結了安全監理的內容、步驟及安全控制要點，指出目前存在的問題，最后對如何更好的開展爆破安全監理提出了幾點建議，可供參考。

爆破工程不同于一般的建設工程，安全在其中具有十分突出的地位。在工程爆破施工過程中，由于技術、經驗、操作、管理等方面的原因而發生的爆破安全事故屢見不鮮。因而，如何科學合理設計爆破方案，如何加強爆破實施過程中的監督管理，確保工程按計劃、安全、順利的進行，以獲得預期的經濟和社會效果，已引起社會各界的普遍重視。

借鑒其他建設工程中實施監理的成功經驗，我國早期在一些重點爆破工程中實行了爆破監理，并取得了較好效果。鑒于此，在《爆破安全規程（GB6722-2003）》中開始明確，2012年5月2日公安部發布的《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990—2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991—2012）（以下簡稱“兩個標準”）兩項法規對爆破安全監理提供了法規依據。“兩個標準”規定：凡按規定就報公安機關審批設計文件的爆破工程均就由建設單位委托具有相應資質的監理單位實施安全監理。從2013年起，爆破安全監理在貴州省全面開展。新發布的《爆破安全規程（GB6722-2014）》對爆破安全監理給予進一步明確，其規定：經公安機關審批的爆破作業項目，實施爆破作業時，應進行安全監理。

近年來，我公司分別在中天未來方舟爆破工程、貴陽高新區中關村南園科技城場平爆破工程、貴黔高速公路觀山湖段爆破工程等幾個項目中開展了爆破安全監理工作，取得較好效果，積累了一定的工程實踐經驗，結合相關法律法規，本文對爆破安全監理的內容步驟及安全控制要點進行了總結，并就如何更好的開展安全監理工作提出自己的建議。

爆破監理的重要性

爆破安全監理是以施工階段爆破安全為目標的單一安全監理，是指在爆破施工過程中對施工人員的人身安全、爆破儀器和材料的安全、保證周圍環境安全進行檢查、評價、監管和督查，防止產生潛在的威脅及安全隱患，達到安全施爆的目的。在工程爆破中實施爆破安全監理，通過對爆破作業人員的資格、爆破器材的使用、爆破有害效應及爆破施工過程的有效控制，從而達到安全實施爆破的目的。因此，實施爆破監理，對保障爆破工程安全，預防爆破事故的發生，提高爆破工程的管理水平，有著重要意義

爆破監理的程序與方法

安全監理的程序

爆破安全監理一般分為三個階段：監理準備階段，施工監理階段、事后總結階段。監理合同鑒定后，監理準備階段的主要任務有：成立監理機構、編制監理實施細則、審查技術方案和施工組織設計、現場復查、召開工地會議并發布開工令；施工過程中的監理是安全監理的重點，主要任務是根據監理實施細則的要求，在爆破施工現場監理爆破作業人員按經安全評估后的設計方案進行施工，同時填寫監理日記；事后總結的主要工作是整理監理資料，完成監理總結。

監理的方法

主要有如下幾種形式

（1）旁站監理：這是安全監理的主要工作形式，尤其是在爆破器材的領用及清退、爆破作業各工序、爆后檢查及盲炮處理等各環節上，都需實行旁站監理，并作好監理記錄。

（2）巡視：主要檢查施工現場各項安全措施是否到位，如人員的安全保護措施是否到位、現場是否有吸煙等違規行為、警戒范圍是否與設計方案一致等。

（3）平行檢查：因監理經費有限，一般工程可進行爆破器材外觀檢查。

（4）指令性文件：包括對爆破設計的審核、簽發爆破作業暫停令等。

安全控制要點

人員

首先要檢查爆破施工上崗人員的作業資格證，爆破作業屬于特種行業，每一個從業人員都需經培訓考核合格后，取得職業資格證書，方可從事爆破作業。要制止無證人員上崗作業。

爆破器材

雖然爆破器材的安全性較以前有了很大改善，但爆破器材仍是危險品。近年來，爆破器材在運輸、搬運過程中產生的爆破事故發生了幾起，且都是較大的安全責任事故。因此，安全監理人員按照相關法律法規的規定，嚴格監督作業人員正確使用爆破器材。

爆破施工過程的監控

爆破時往往是一個爆破工程師負責一個工作面或一個爆區的技術指導，而爆破員人數較多，有多人進行裝藥作業，現場爆破技術人員精力有限，不能對爆破施工進行全面指導。同時，現場裝藥過程中，會出現設計中沒有考慮到的問題，如大的節理裂隙、溶洞等地質現象，這些新的情況都需要現場人員根據爆破理論知識結合現場實際情況合理調整裝藥。安全監理人員應該與技術人員密切合作，應將監督的重點放在炮孔中的第1排、炮孔附近地形變化比較大、節理裂隙復雜等地質構造發育附近的炮孔，對這些炮孔要親自把關，確保施工質量。

爆破安全隱患的控制

（1）爆破飛石。產生爆破飛石的原因有：地質條件調查不充分、單位炸藥單耗太大、炮孔抵抗線太小或過大、起爆網路不合理等。對這些隱患，都要在監理過程中給予重視。

（2）爆破震動。目前，因爆破震動引起的糾紛較多，嚴重的影響爆破工期，因此，需對爆破震動危害引起足夠重視。安全監理過程中，要監督爆破員按設計的藥量裝藥，正確連接網路，確保最大段起爆藥量和爆破規模符合設計要求。

（3）爆破警戒

檢查安全防護措施落實情況，覆蓋防護是保障爆破安全的最后一道防線。安全監理的職責是監督防護工作是否做到全面、牢靠、順序正確，是否符合設計要求。爆破警戒時，人員撤離距離一定要符合《爆破安全規程》規定，參照設計文件中的安全警戒方案和公安部門的批準文件嚴格檢查施工單位的警戒范圍是否合理，警戒人員、位置是否合適。

爆破安全監理存在的主要問題

（1）由于爆破的高風險性，決定了爆破安全監理也具有很高的風險。目前，國家對爆破安全監理的取費尚無標準，在實際操作中，一般是借用其他工程建設監理的費率標準來計算監理費用，這樣使得爆破安全監理的報酬較低，與爆破工程的風險大之間必然會產生矛盾。這也使得部分有經驗、實力的公司或技術人員不愿意從事監理工作，影響了監理工作的發展。

（2）在建設工程監理中，一般的土木工程都有相應的標準和規范可作為監理的依據，而爆破安全監理對現場施工的監督、檢驗和控制還缺乏足夠的標準和規范。爆破技術仍然處在半經驗半理論的狀態下，大量的計算方法由經驗總結得到，且一些參數的取值范圍較大，這給現場監理帶來很大困難。因而與一般的監理工程師相比，從事爆破安全監理人員必須具備更扎實的專業理論知識和豐富的實踐經驗。如何加強爆破監理人員的培訓，建立嚴格的考核制度和監理人員的資質認證制度，是當前爆破安全監理面臨的一大難題。

（3）監理的內容：其他建設工程監理的主要內容是“四控兩管一協調”，“四控”是指安全的控制、進度的控制、質量的控制和投資的控制；“兩管”是指合同管理和信息管理，同時協調各方的關系。而爆破工程只強調了安全監理，這在一定程度了減弱了監理的作用，不利于爆破監理工作的開展。

幾點建議

監理人員

“兩個標準”及《爆破安全規程（GB6722-2014）》中都沒有對監理人員的資格進行嚴格規定，實際施工中，常常有剛參加工作不久的經驗較少的初級技術人員在現場監理的情況。鑒于爆破施工現場地質條件的復雜性及多變性，個別情況是設計、評估時沒有出現的，且安全監理是保障爆破安全的最后一個環節，因此現場監理人員需有一定的爆破施工管理經驗，對監理人員的要求比技術人員要求應更高。建議相關部門可實行爆破安全監理人員準入制度。

工程變更

作為獨立于爆破施工方和業主方的爆破安全監理，主要職責是：監督施工方按設計要求施工。由于爆破設計是由施工單位編寫并由安全評估單位評審通過，若發現設計方案不完善，或出現設計時未發現的新的問題時，監理單位可向施工單位提供建議，并向業主匯報，由業主（或業主委托監理單位）組織設計單位和安全評估單位或組織專家共同協商，提出解決方案，并由監理單位監督執行。個別項目，當工程項目的工程量有增減或工期延長以致工程費用增加時，監理方應從專業角度審核增加的費用是否合理，本著公平的原則，確保業主及施工方的利益，保證工程順利進行。

與業主的關系

當前較多業主單位不重視爆破監理，按設置監理的初衷，業主單位委托監理單位全面負責施工的管理。爆破監理是最近兩三年按“兩個要求”的精神才開展的，許多業主單位對此重視不夠，有的爆破工程屬于分包工程，而且一般工程建設項目業主方已聘用了建設監理，造成爆破施工出現雙重監理現象。監理單位要積極與業主溝通，用實際行動贏得業主的肯定，加深業主對爆破監理必要性的認識，以更好的開展監理工作。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.21.054