創新型企業成長需要可持續的公平政策環境

本刊編輯部

卷首語

創新型企業成長需要可持續的公平政策環境

本刊編輯部

當前，我國經濟面臨著下行壓力，GDP增長速度預期目標調整為7%左右，這也將成為我國經濟面臨的新常態之一。為提振經濟，我國政府提出將 “大眾創業，萬眾創新”作為經濟發展的雙引擎，并進一步部署了推動創業創新的政策措施。

創新除技術創新外，還包括體制機制創新、模式創新、管理創新。四類創新會帶來新的創業；而成功的創業往往與這幾類創新交織在一起。創新與創業漸趨融合。比如說創客空間之一的拉勾網就是各類創新的結合體。從拉勾網自身的發展來看，它的主要業務是促進科技成果轉化，增加創業機會，但它本身就是一種創業；同時它應用了技術創新，是 “互聯網＋”與創意的結合；它還進行了模式創新，使創業者與資金所有者之間有了新的聯系渠道；由于它以 “互聯網＋”的形式開展業務，其在體制機制和管理上又與一般的傳統企業不同，加快了資源的流動。

中小企業是創新創業的主體，在經濟發展和解決就業等方面發揮著重要作用。在美國，中小企業占企業總數的99%，其技術創新占全社會技術創新的50%，就業人數占70%以上。在我國，中小企業占全國企業總數的比例已超過99%，上繳稅收超過總額的一半，并提供了80%左右的城鎮就業崗位。但是，我國中小企業發展仍面臨著一些問題。

一是融資難問題。由于沒有抵押物或是質押品的價值難以衡量，中小企業從銀行獲得信貸支持的可能性遠低于大型企業，或者即使拿到貸款，因為銀行風險規避考慮，貸款利率也會較高。它們從資本市場獲得融資的可能性也不大。目前的中小板和創業板開通了中小企業資本市場融資的渠道，但僅是中小企業的翹楚者才能獲得這一機會。二是相關的政策支持不到位，中小企業未能得到相應的服務。比如，政策普及不足，像稅收減免政策，很多中小企業不了解相應的規定，或者知道相關政策，卻不知道如何申報；或者因申報繁瑣而放棄申請。2015年3月，國家稅務總局出臺了十條措施部署小微企業稅收優惠政策落實工作，希望能夠取得一定的進展。此外，由于中小企業自身的人才物力限制，市場分析和對出口國政策的了解也有所不足，需要國家進一步提高相應的服務。三是需要進一步簡化中小企業的行政審批手續。簡化行政手續到什么程度取決于一定的前提條件，即申報者的申報信息在多大程度上是可信的。若完全可信，政府則可取消繁瑣復雜的審查過程。若不能完全可信，為更加公平，政府則需要付出更多的成本進行審查。在這種情況下，無論申報材料可信與否，中小企業都需要付出一定的代價。為更好地促進中小企業發展，2015年我國將進一步簡化行政審批手續，但是要從根本上解決這一問題還需要雙方共同努力。

經濟學家認為在經濟研究中需要將遇到的經濟問題一般化，“建立起適用于各種具體情況的一般性的規則與制度。”制度的建立要體現出公平和效率，同時還要具有持續性。解決中小企業發展中遇到的問題也要如此。比如說，為支持創新創業，我們對創新創業行為進行支持，為中小企業創造公平競爭的機會，因為誰也不知道核心技術的創新會產生于哪家企業。這樣才能催生出一大批新的技術、新型組織模式的企業，以及以新技術為核心的創新型企業。另一方面，企業的發展是有生命周期的，因此針對特定的某些企業的支持政策是不可持續的。對重點領域進行支持時也是如此，即我們要做的是宏觀環境建設，而非微觀行為干預。只要對創新創業的支持政策是可持續的，那么創新型企業就會不斷地成長壯大。

(遲鳳玲 執筆)