民國江蘇省會鎮江規劃建設研究

摘 要：民國江蘇省會這段歷史，是鎮江歷史的重要組成部分，時間不長，卻是鎮江向近現代轉型的關鍵時期。通過梳理鎮江省會期間城市規劃、建設史料，明晰鎮江城市在民國省會期間的發展歷程，有助于了解鎮江如何從鴉片戰爭后的通商口岸城市發展成現代行政省會城市。整理總結這段歷史，探究其文化脈絡傳承，也有益于今天歷史文化名城保護和現代化建設。

關鍵詞：民國鎮江;江蘇省會;鎮江;規劃;建設

Abstract：The history of being capital of Jiangsu Province in the period of the Republic of China is an important part of Zhengjiangs history. Though not long， it is a critical period for Zhengjiangs transformation to modern. Through analyzing the urban planning and historical data of construction during the period of being capital of Jiangsu Province， clarifying the development process of Zhengjiang during the above period， it is helpful for us to understand how Zhengjiang developed from a treaty port city after the Opium War to modern provincial capital. Summarizing this phase of history and exploring its cultural context is also good for todays the protection of famous historical and cultural city and modernization construction.

Key words：Zhengjiang in the period of the Republic of China;capital of Jiangsu Province;Zhengjiang;planning; construction

中圖分類號：C912 ? 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-12-47（7）

鎮江是民國時期江蘇省會。這一時期是鎮江由鴉片戰爭后的近代通商口岸城市向現代省會城市轉型的重要發展時期。辛亥革命以后，民國元年（1912年）廢鎮江府，改設丹徒縣，1928年7月國民政府定鎮江為江蘇省會，改丹徒縣為鎮江縣，1929年2月江蘇省會遷至鎮江，直到1949年4月國民黨敗退撤離，省會時間跨度達20年，除去日本侵華期間淪陷8年，實際作為省會城市為12年，這是鎮江自六朝以來歷史上政治地位最高的時期。這期間作為省會的城市規劃建設實踐對鎮江向近現代城市轉型產生了積極而深遠的影響。

1 歷史背景

民國十六年（1927年）4月，國民政府在南京成立，復定南京為中華民國首都。5月在南京成立江蘇省政府，設立省政府委員會，任命省府委員9人。民國十七年（1928年）7月17日，江蘇省政府委員會舉行第90次會議，討論的第一事項即江蘇省會選址問題。在省府秘書長“報告中央對本省省會問題意見后，各委員即充分討論，均認為有從速決定之必要，并對省內堪作省會之各地區，詳細比較，量其得失。旋即投票，結果：鎮江6票，揚州2票，蘇州1票”，遂決議“定鎮江為省會”（1928.7.17申報）。當時理由有三：1、孫中山總理《建國方略》之實業計劃曾言，“鎮江位于運河與江會之點，為南北內地河運中心重要之地”，“為契合黃河流域與長江流域中間之聯鎖，而又以運河之南端直通中國最富饒之錢塘江流域”，鎮江不獨為江蘇之要地，且為全國之重鎮，定為省會實合總理建設鎮江之遺愿;2、鎮江位居江蘇南北之中心，盡得鐵路、長江、運河交通之利，省政府設此，北及淮揚徐海，東達滬蘇錫常，無不便利;3、鎮江與國都南京相距甚近，行政聯系較為方便。凡此種種獨具之特點，鎮江則成為江蘇省政府遷設的首選地。1929年2月江蘇省政府從南京遷至鎮江，2月17日省政府在鎮江召開了第一次（第183次例議）省府委員會議，開始履行政務。

鎮江是第二次鴉片戰爭后的開埠城市。在1858年簽訂的中英《天津條約》中，鎮江與漢口、九江、南京等沿長江城市被列為通商口岸，并允許英人在城中設立租界。咸豐十一年（1861年），英國在鎮江云臺山取得土地156畝永租權，設租界。同年，鎮江開埠，口岸開放，設立海關，在鎮江集散的商品種類和數量顯著增加，不僅是國內蘇、皖、魯、豫等地區物資的主要集散地，還增加了進口和出口的商品，物資集散量遠遠大于開埠前。隨著門戶的被打開，西方國家以傾銷商品和掠奪資源為目的的進出口貿易的進行，各國輪業公司向鎮江傳入新型的交通工具和運輸方式，并且在沿江一帶興建了可停泊長江大、中型輪船的棧橋碼頭以及倉庫，長江航運日益興起，進一步擴大了鎮江的商業腹地，促進了鎮江的商業發展，成為鎮江商業的全盛時期。外商憑借特權，紛紛來鎮江開設各種洋行（公司），實行壟斷性經營，很快鎮江成為長江下游重要的進出口商貿口岸。商行、錢莊等迅速發展起來，這一時期鎮江近代工業開始創建，電廠、自來水廠、火柴、石粉、機器修配等工廠相繼建立。1903年清政府向英國政府借錢修建滬寧鐵路，1908年初建成通車。這條鐵路線經過鎮江，并從鎮江站向北江邊港區增設“江邊貨運支線”，改變了鎮江傳統水運為主的格局，促進鐵水轉運，煤炭、木材轉銷等行業興起，城市西部得以繁榮。二十世紀初，城市發展受到港口淤塞、津浦鐵路與滬寧鐵路全線通車的影響，鎮江原有的東南交通樞紐地位漸失，經濟逐步衰落停滯不前。endprint

光緒年間鎮江城有6市、24坊、35街、154巷和英租界（圖1），到宣統三年（1911年）時，城廂人口達12萬多人，民國十六年（1927年）3月收回英租界管治權，至省會遷鎮前（1928年），鎮江城區面積達4.22平方公里，人口13.68萬人。

2 省會建設計劃制定

江蘇省會于民國十八年（1929年）2月遷入鎮江后，如何建設省會成為民國江蘇省政府必須認真面對的緊迫問題。1929年2月19日第一次省府會議推舉4名省府委員負責起草省會建設計劃，并決定成立省會建設專門機構——江蘇省會建設委員會，直接隸屬省政府。同時，建委會設參事室審議建委會交議及咨詢事項。11月1日省會建設委員會正式辦公。1930年4月省會建設委員會改為省會建設工程處，開始編制省會建設計劃，至1936年陸續完成了民國省會分區計劃、省會道路網計劃、商港計劃、河道計劃、試行建設實施區域計劃、住宅計劃、溝渠橋梁計劃以及園林、公共建筑等各種計劃，并著手組織城市建設按規劃實施。

1929年1月出臺的《設計鎮江新省會之建議》是省會遷鎮后的第一個規劃建議，包括整理長江江岸、確定省府建筑地點、省會建設之整理舊城、改良商場、干路交通、開辟工業區等內容。1929年9月，鎮江縣召開第二次全縣代表大會，通過“以鎮江為江蘇省會之所在地，應積極進行大規模之建設，以適應人民之需要”決議，提出省會建設計劃建議，呈請省執委會函請省政府積極進行。計劃內容主要有：拆除城墻、填淤廢河道筑建設道路，建筑長提以御水患，建設公共建筑菜場、醫院、禮堂、圖書館，建設平民住屋以及水電、消防、公廁等（1929.9.27民國日報）。

1931年頒布了《江蘇省會分區計劃》，這是民國期間鎮江省會建設的主要規劃藍本。《分區計劃》基于“凡都市之建設，應有整個計劃，整個計劃既定，然后視財力之多寡，社會之需要，逐步實施，循序以進”（民國江蘇旬刊）理念，運用現代城市規劃功能分區原理，“將城市之面積，依地利之性質，適應市民之需要，對于區域城內各項建筑物，按其種類，劃為若干區，加以區域限制”（江蘇省會輯要），根據鎮江岸線條件、交通條件、用地條件及城市功能之間相互關系將全市用地規劃成行政區，工業區、碼頭區、商業區、舊城區、住宅區、學校區、園林區等八個分區（圖2）。

鑒于當時鎮江，“一方面是整理舊城市，一方面是展拓新區域”，“如其通盤規劃同時并舉，不惟財力短絀，將有顧此失彼之虞，抑且工程浩大，不無力小任重之弊”（江蘇省會建設），因此，民國十九年（1930年）5月，省府會議通過試行建設區域計劃之議案，編制了《試行建設區域計劃》，擬定鎮江城南平坦之區共約二千余畝地為試行建設區適宜地帶。計劃特別指明該區域為全省會區域中之一部分，規劃設計應以全省會區域為目標，以利將來逐漸推展;該計劃從開辟必需道路和增建建筑著手，規劃建設區域的道路以中山路、中正路為干道，支干路成棋盤式段落，舊路盡量采用，曲折過甚者加以改良;規劃擬建設中山紀念堂、省會俱樂部、公園、市場、官舍等，取締破舊市房，整頓公共事業。

為配合試行建設區域計劃實施，民國十九年（1930年）6月10日省政府委員會第301次會議通過《省會試行建設區域土地整理辦法》，擬先行土地登記，再行土地整理。將土地界線重新按照合理辦法劃定，變歪斜零碎土地為方整，變不合用、不經濟土地為經濟合用，劃定以后重新支配，分還地主。顯然理念是先進的，但土地整理涉及民眾廣泛利益，阻力很大，組織者亦知道不易，特別要求經辦人員“不特要任勞，還要任怨”，“均以廉潔自矢，倘有違犯，當以法律處分”。后實施數年，僅有登記，未能調整。

省會建設中，對分區先后有不同劃分。1933年省建設廳編制出臺的《發展省會市政及各縣市政方案》，將分區劃為五區：行政區、商業區、工業區、住宅區、學校區，分區位置和范圍也有所變化;1947年12月省會市政建設委員會決議通過調整工業區范圍為城市東部丹徒、諫壁、焦東、渣澤一帶。

《省會道路網規劃》也是省會建設計劃之重要組成部分。1931年，由省建設工程處規劃干道系統，總計約53公里，確定中山路、中正路等縱橫干道16項，以構成鎮江城中基本路網。到1934年，金山路、中山路、中正路等數條道路建成，“業已規模初具，地產買賣之踴躍，新建筑物之增加，已日趨繁榮，故道路規劃，自屬刻不容緩”，鑒于原道路規劃“比例頗小，僅具梗概，不足為建筑之根據”（江蘇省會輯要），1934年6月省府建設廳組織實測鎮江市區14.02平方公里1/500地形圖，嗣又指定人員進一步完善規劃道路網，重新編制《省會道路網規劃》，擬訂“江蘇省會路線網設計圖”（圖3），于民國二十五年（1936年）正式公布。道路網布局以中正路、南門大街、青云街、斜橋街、寶塔路、山巷路、伯先路為縱干，中山路、正東路、大西路、水陸寺街、千秋橋街、江邊馬路、中華路、寶蓋路為橫干，連接其他次要街道支路以形成脈絡貫通之路網。規劃主要街寬分20公尺、18公尺、15公尺、12公尺四種，次要街寬分10公尺、8公尺、6公尺三種，務求交通消防、公眾衛生等便利，公路則定寬為7公尺。共列省會街道里拱193條。抗戰勝利后，1946年5月又重新修編了《省會道路網設計》（圖4），1947年11月經省會市政建設委員會第8次會議審議通過。在這次規劃中，調整增加了一些道路的寬度，增設了車站通江邊碼頭的24米寬京口路，取消穿北固山隧道，頗有遠見地提出“京滬鐵路”遷設車站，其擬建車站基地位置與今鎮江車站相去無幾。

此外，1931年省會建設計劃還包括了若干專項計劃，如《鎮江新港建設計劃》、《省會新溝渠計劃》、《橋梁計劃》、 《省會公共建筑計劃》、《整治市內河道計劃》、《省會園林計劃》等。

1937年日本侵占鎮江后，省會暫時撤出鎮江，城市建設遭到嚴重破壞因而中斷。1945年，抗戰勝利，省會重新回到鎮江，成立省會市政建設委員會，主持省會建設及市政管理。此期間除對路網規劃調整外，還提出過工業區調整至城市東部丹徒、諫壁一帶建議。但由于內戰，疲于應付，實際已無多能力實施了。endprint

3 省會計劃實施

民國初期，鎮江城大體還是清末格局，租界還在英國管轄下，新式道路僅限于租界。城外因鐵路通車修建了車站路、京畿路、伯先路等幾條道路，但路幅狹窄。老城街坊的狀況并未有改善，“舊有街道，曲折狹隘”，“城內僅有大街一條，由南門通至西門”（江蘇省會緝要），省會遷入鎮江后，1929年9月，省會建設委員會即對省會建設亟需進行事項進行討論，提出省會初步建設內容并著手部署實施，重點修建城市干道。

3.1 拆城填河修建道路

鎮江定為民國省會時，老城城墻尚完整，1929年實測周長為7280米。省會建設委員會成立后提出的道路計劃設想中，認為道路新建必須拆除城墻。“鎮江自省府遷鎮后，交通益形繁盛，原有街道，狹隘異常，車輛行走，時遭危險，就目前需要及為改造市政工程起見，拆城筑路，實屬要圖”（江蘇省會建設），當時鎮江縣第二次全縣代表大會也提出“拆除城墻，改造環城馬路”。對于拆城，鎮江地方拆留兩種意見爭執不下，主要關乎經費與拆遷安置問題。1929年9月24日江蘇省會建設委員會第二次會議討論拆城計劃，決定“就繁盛區之西城、北城，提先拆除;此外暫行保留，多辟門洞，以利交通”。鎮江縣呈準民政廳始拆城筑路。涉及拆城的道路有中正路、環城路、大西路、大南路、正東路、中華路等。

1929年5月3日，省會干路中山路、中正路率先同時破土動工（圖5）。中正路、中山路的建成，奠定了鎮江城市核心區的十字干道網布局，其后的改造拓寬均在此基礎之上，兩路交匯處大市口則成為城市中心，沿襲至今。

省會道路建設中的另一個重要項目是填塞大口門，修建中華路。大口門是江南運河在鎮江的重要入江河道。唐開元年間（713-741年）潤州刺史齊濣于江北新開伊婁河，在江南將漕路自丹徒口移至城西京口港，即大口門，使大運河與長江在鎮江城西交匯，南北運河相接，便利漕糧與貢品的轉運，極大地促進了鎮江經濟的發展。但隨著江河形勢變化，大口門宋代就開始淤塞，宋天圣七年（1029年）在其東側開新河（小京口）以輔之。到上世紀的二十年代，由于長江江灘淤漲延伸，使大京口完全淤塞，經實測，大口門外淤灘寬度已達200米。該河段“久經淤塞，污穢不堪”（江蘇省會建設），當時有兩種意見：填河或開浚。經比較認為疏浚河道費用甚巨，且無法根治運河口門淤塞，而填河筑路則既經濟又有益于江邊與城內之交通，既解決公共衛生又改善市容。省建設廳遂提議填河筑路并呈報省政府，江蘇省府委員會于民國二十年（1931年）1月23日第367次會議討論通過。當年3月，省會建設工程處開工填塞大口門運河，拆除老城西門甕城，殘城土壘用以填河，至次年7月填河工程完成，1933年4月進入路面工程施工，1933年竣工。道路總長923.5米，寬18米，初名“大口門大街”，后定名為中華路。但中華路向東延伸至中正路的二期工程則一直沒有實施。

從1929年到抗戰前，省會鎮江新建、拓建的道路還有：雙井路、金山路、仁章路、東吳路、林隱路、正東路、寶蓋路、寶塔路、江邊馬路西段等。修建的對外公路有：丹句路、鎮澄路、鎮溧路、寧鎮路、鎮寶路、鎮丹路等。這是鎮江近現代發展中城市道路建設最集中的時期，這些道路構成了鎮江市區基本路網框架，為城市建筑布局發展提供了基礎，也大大改善了城市對外交通。

1937年6月鎮江老城城外繁華商業街西門大街（大西路）拓寬，剛及拆遷完畢，抗日戰爭爆發，工程戛然而止。同樣命運的還有江邊馬路東段（平政橋至中正路）。直到抗戰勝利后才復工完成，大西路則加鋪了柏油路面，成為江蘇全省第一條柏油馬路。

3.2 拆除老橋翻建新橋

鎮江市區河道主要為運河、關河、新河，民國早期跨河橋梁多為石構拱橋，“橋身高聳，不利于行，且多呈傾圮之象”（江蘇省會緝要）。此外尚有木橋數座，唯一較為安全的橋梁是民國三年（1914年）新建的新式木平橋——新西門橋，可雙向通行汽車。因此，改造老橋，修建新橋成為省會交通建設的不二選擇。由于石拱橋不利車行，當時認為“非全部改建不行”，故基本予以拆除，重建木構平橋或鋼筋混凝土新式橋梁。計省會期間翻建、新建木結構橋梁有：金山橋（1930年）、躍金橋（1930年）、中正橋（1930年）;鋼筋混凝土結構橋梁有：中山橋（1932年）、平政橋（1933年）、西門橋（1937年）（圖6）。

3.3 建設省會公共建筑

省會既遷鎮江，省府各機構辦公建筑選址為當務之急。依據省會分區計劃：“行政區為各區之中心區，無論行政、司法、財政等各機關，以及黨部、紀念堂、博物院、圖書館暨其他公共建筑物，均應集中于此”（江蘇省會建設），行政辦公建筑選址最終落實在“省會試行建設區域”。自1929年到1937年，省會前8年為主要建設期，大部分建筑都在此期間建成，淪陷8年后，1945年抗戰勝利后省會復回，建設明顯減少。省會時期鎮江興建的主要行政辦公建筑有：

省府辦公樓 ?民國江蘇省政府于1929年遷入位于市政路的原清代將軍署內，因原將軍署內房屋不敷使用，遂新建辦公主樓，樓寬26米，進深10米，仿西式建筑，磚木結構房屋高敞，建筑考究。

江蘇省黨部辦公樓 ?1932年8月建成，位于中正路西側，西式二層辦公樓房，主體連接一帶樓座禮堂，鋼筋混凝土框架結構，室內為木地板（圖7）。

江蘇省民政廳辦公樓 在省府大院東部，辦公樓為仿西式建筑，兩層樓。

江蘇省保安司令部 ?三層磚木結構，仿西式建筑，局部拱型外廊。

江蘇省公路局 ?位于中正路西側，三層磚木結構，清水墻，方型窗，并加飾窗套線角，層面為四坡歇山頂，立面造型簡潔明快。

江蘇省參議會辦公樓 ?位于中山西路，建于1946年。二層磚木結構樓房。

同期興建的公共建筑還有：

江蘇省立鎮江圖書館 ?位于中正路西，上海成基建筑公司繪圖設計，上海新記營造廠承造，建成于1935年。建筑主體二層，局部三層，鋼筋混凝土框架結構，中央大間為書庫，兩側為辦公室，二層為四大間閱覽室，第三層亦為書庫，該圖書館設計窗戶寬大，光線明亮，并考慮防火、防濕，是當時較為先進的建筑之一（圖8）。endprint

“五三”圖書館 ?位于新馬路南。1928年5月3日，山東濟南發生了日軍恣意槍殺中國軍人和市民的流血慘案，即震驚中外的“五三慘案”，1930年鎮江各界發起，建成公共圖書館，命名“五三”圖書館，以昭國人不忘國恥。該圖書館平面呈凸形，樓上為藏書和辦公場所，樓下設閱報室、研究室、兒童及普通圖書閱覽室等。

民國江蘇省公共體育場 ?位于健康路北，原清軍小校場舊址。1930年興建，1933年建成，占地83畝。建有400米田徑場、司令臺、健身房、更衣室、休息房、游藝室等，設施功能相對完備。民國二十四年（1935年）9月江蘇省第四屆運動會在此舉行。

江蘇省測候所（氣象臺） 位于北固山中峰山頂上，占地面積約為150多平方米，建于1934年，磚混結構，青磚疊砌，整體建筑高聳挺拔。用于氣象觀測，設有無線電收報機、氣計處、風雨速自記處等。

此外還建設有其他公共建筑和紀念建筑：世界紅卍字會江蘇省會、鎮江商會、江蘇省立醫政學院教學樓、鎮江中學教學樓、紹宗國學藏書樓、大華電影院、國民大戲院、中山塔（圖9）、中山紀念林塔等。

此期間一大批公共建筑的出現，不僅解決了省會行政辦公的需求，也提升了省會城市公共服務水平，同時也帶來了新的建筑類型和風格。新的建筑受租界西洋建筑風格和南京首都建筑影響，大多以中西合璧的折衷主義風格為其特色。

3.4 植樹造林興建公園

省政府遷鎮后，大力開展綠化植樹造林活動，重視公園建設，城市建設的重要內容之一是公共園林，旨在“應民眾之需要”，“新都市之要求”（江蘇省會園林計劃），為鎮江引入了新型開放的現代市民公園。

伯先公園 1931年建成。位于鎮江老城區西部，云臺山東南。為紀念辛亥革命先烈趙聲（1881-1911年，字伯先），由造園專家陳植精心設計的一座紀念性公園。公園傍山依勢而筑，園內塑趙伯先戎裝銅像一尊，山麓荷花池假山疊石，錯落有致。半山麓平臺上建有鎮江紀念五卅慘案的“五卅演講廳”，山頂設趙伯先祠，山下有凌煙閣。此園是鎮江第一個向市民開放的近代公園（圖10）。

河濱公園 1935年建成。當時省府決定將新西門一帶拆除的舊城墻基址約13.5畝辟為公園，因瀕臨運河，取名河濱公園，仍舊由造園專家陳植設計，為民國時期繼伯先公園又一座對外開放的公共園林。

江邊公園 ?建于1947年。位于北固山之西，北臨長江，占地約10余畝，臨江一側設有石質欄桿，游人扶欄遠眺，長江如練，三山在望，美不勝收。這是民國省會在鎮江建設的最后一座西式公園。

按規劃尚有金山、甘露、林隱、象山四大公園，未及實施。

4 結語

從民國十八年（1929年）到三十八年（1949年）鎮江設為省會期間，在城市總體發展上有計劃有預見的規劃、建設在鎮江歷史上是空前的。特別是前8年，當時處于民國財政、經濟狀況相對最好的年代，鎮江又屬于國民政府有效管轄區域，鎮江方有機會得到大規模城市建設和設施升級的機遇。省會建設使鎮江城市規模進一步擴大，城市主要干道路網初步建立，城市功能區初步形成。據鎮江民國檔案史料記載，至日本侵華鎮江淪陷前，城市建成區由4.22平方公里擴大到6.75平方公里，人口從15.36萬人增加到21.68萬人。

縱觀民國鎮江省會建設史，有以下幾點值得總結：

一、鎮江城市發展歷程中從城市總體出發，較為全面地審視鎮江地理、經濟、社會提出城市整體規劃、計劃和建設始自民國省會期間。省會規劃對于鎮江城市升級轉型起到十分重要的作用。在省會城市分區計劃制定中運用西方城市規劃的基本原理，將鎮江城市空間有序劃分成各功能分區，干支道路形成系統，港口碼頭、綠化園林、市政溝渠、公共建筑等均作統籌安排，強調“分區計劃，貴在統籌全局”，“劃分之后，因地制宜，各適所需，規劃美備，秩序景然，將以此為省會建設之綱領”（江蘇省會建設）。為鎮江向現代城市發展提供了有力的支撐。

二、鎮江被賦予省會行政職能是鎮江發展歷史上的重大機遇，一個城市行政職能提升往往成為城市發展的重要動力。在省會期間，省政府成立直接隸屬的省會建設專門機構——江蘇省會建設委員會是鎮江建設得以快速發展的重要因素。省級機構帶來人才調集、財力籌措、行政協調等諸多方面優勢，遠非縣城可比。

三、在鎮江實施省會建設計劃實踐中，以建設道路為先導，在較短時間內建設了一批城市主次道路，形成道路網絡，為城市有序擴建奠定了基礎;開創性地建設了一批省級公共建筑，滿足了省會功能需求;同時還建設了3個開放式公園開創了鎮江現代公園之先河。在當時有限資金的條件下，能抓住城市發展建設之關鍵，這是難能可貴的，對城市發展影響是深遠的。

四、社會穩定、經濟發展、財力充沛是諸多計劃能否實施的決定性因素，限于當時國家不寧，經濟窘迫，國民貧窮，城市建設勉為其難。而省會建設計劃主導者每每“慮其數之過巨，事不易行”，“當此庫藏空虛，民窮財盡之時，籌措實不易也”，“惟有量經濟之可能，衡市民之需要，努力成之。愿市人士共起圖之。”（江蘇省會建設）。省會期間，建設資金除政府有限財政撥款，還靠發行債券和民間集資籌措，盡管限于財力建設計劃僅實施了很少部分，已實屬不易，建設成果應予充分肯定。

五、省會建設之初拆毀城墻、填塞河道，歷有爭議。當時認為：拆城筑路，有利于交通，城磚出售，可投資教育，城土填河，能節省經費;填塞運河大口門，則能一勞永逸解決城市公共衛生，故經爭論而后呈報省政府決定，并非貿然。個中得失，不必苛求前人。

民國省會鎮江歷史雖然短暫，但是在鎮江城市發展歷史上卻是十分重要的一個篇章，整理總結這段歷史，梳理其文化脈絡傳承，將會有益于我們今天歷史文化名城保護和現代化建設。

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責任編輯：王凌宇

作者簡介

田鐵民，鎮江市規劃協會理事長，研究員級高級規劃師。endprint