河北樂亭：五塊錢“養老賬”該怎么算

齊林

一個正在發展中的濱?？h城，其60歲以上老人占人口總數的比例接近20%，比國際通用的老齡化社會標準高出將近一倍。這個提前20年進入老齡社會的縣城，將如何解決“財政”養老難題

“養老并軌”，錢是難題。

按照相關政策，“中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助?！痹谀壳耙呀泩绦械淖畹蜆藴手?，中央財政需要支付55塊錢，而地方財政只需出5塊錢。

那么，這5塊錢對地方政府來說，意味著什么？錢從哪里來？

《小康》記者前往距北京230公里的河北省樂亭（音：làotíng）縣，試圖在這個50萬人的中等規?？h城里尋找答案。

提前20年進入“老齡社會”

樂亭縣地處唐山市東南部，環抱京唐港，毗鄰唐山曹妃甸，是河北第一沿海大縣。作為一個傳統的農業大縣，樂亭近年來正借開發臨港工業區加快轉型。

不過，蓬勃發展的城市化遇上了人口瓶頸。2011年的數據顯示，樂亭縣60歲以上老人占人口總數的19.58%，比國際通用的人口老齡化社會標準10%高出將近一倍。社會老齡化過早出現導致了勞動力缺乏、社會負擔加重等現實矛盾。

關于這一態勢的形成，與該縣成功的人口計生工作不無關系。樂亭縣人口與計劃生育局為《小康》提供的信息顯示，該縣1963年率先成立了計劃生育委員會；其制定的人口規劃曾作為全國制定人口規劃的藍本；1969年在全國農村率先把人口自然增長率降到15‰以下。

從1978-2012年，樂亭縣總人口34年僅增加35723人，增長7.38%，年均增加1050人。最近十年（2003-2012），樂亭縣的總人口一直在49.5萬左右，人口規模持續穩定?！?br>