建筑外墻保溫消防安全工作探析

李艷峰

(濮陽市消防支隊，河南 濮陽 457000)

建筑外墻保溫消防安全工作探析

李艷峰

(濮陽市消防支隊，河南 濮陽 457000)

近年來，因建筑外墻保溫材料引發的火災頻發，加強建筑外墻保溫消防安全工作迫在眉睫。對建筑外墻保溫材料現狀進行分析，從建筑外墻保溫消防設計及施工技術標準欠缺、監督管理法律法規依據較少、標準不統一等方面，指出了建筑外墻保溫消防安全工作中存在的主要問題，結合實際提出了加強建筑外墻保溫消防監督管理的對策。

建筑外墻保溫；材料；消防監督管理；前景探析

建筑外墻保溫作為節能減排的重要措施之一，在全國得到推廣應用，但是建筑外墻保溫在推廣應用、施工過程中出現了大量問題，尤其是在消防安全方面，一些單位違規降低施工標準，使用可燃、易燃的外墻保溫材料，加之施工現場監理不到位，在全國發生多起重特大火災事故，引起了廣泛的社會關注。

一、建筑外墻保溫材料現狀

(一)建筑外墻保溫材料的分類

建筑外墻保溫材料按照燃燒性能主要分為不燃材料、難燃材料、可燃材料、易燃材料。按照材料成分主要分為無機保溫材料、有機保溫材料、無機與有機的合成保溫材料。外墻保溫材料的燃燒性能和材料成分有很大關系，有機保溫材料一般為易燃、可燃材料；無機保溫材料一般為難燃、不燃材料。

(二)市場最常見的建筑外墻保溫材料

目前，市場上最常見的有機建筑外墻保溫材料主要有膨脹聚苯板、擠塑聚苯板、硬泡聚氨酯、酚醛板等。無機保溫材料主要有巖棉板、礦棉板、珍珠巖等。另外還有一些無機與有機的合成保溫板，如夾芯為聚苯板的拉網水泥復合板、大理石與酚醛板的復合板，其燃燒性能由無機與有機合成的特點來決定。從消防安全角度考慮，以上建筑外墻保溫材料中比較理想的是巖棉板、礦棉板，次之是酚醛板等阻燃材料。

(三)耐火性能好的建筑外墻保溫材料不能推廣的原因

目前，建設單位為控制成本、賺取最大利潤，多選用成本較為低廉、保溫性能較好，但是易燃、可燃的聚苯板作為建筑外墻保溫材料。正因如此，造成了大量的火災事故，尤其是重特大火災事故。隨著建筑外墻保溫火災事故逐年增多，在全國建筑外墻保溫材料消防安全專項整治的高壓態勢下，B1級和A級建筑外墻保溫材料雖在市場上不斷出現，但市場價格較高，并沒有得到廣泛推廣。另外，部分B1級和A級建筑外墻保溫材料存在一些不良的理化特性，也是其在市場上無法廣泛推廣的重要原因，如酚醛板的抗沖擊力不夠，巖棉板易吸水脫落且易造成施工人員患上皮膚病。

二、建筑外墻保溫消防監督管理工作現狀

自2007年全國推廣建筑外墻保溫節能減排材料后，全國建筑外墻保溫消防監督工作也隨之開展，但是至今消防監督工作依然存在外墻保溫消防設計、施工依據的技術標準少，消防監督執法依據的法律法規少，消防監督執法標準不統一等現象。

(一)建筑外墻保溫消防設計、施工依據的技術標準欠缺

《建筑設計防火規范》和《高層民用建筑設計防火規范》是我國最具權威的防火規范，這兩部規范分別是2006年和2005年修訂的，規范里沒有對建筑外墻保溫防火設計、施工進行明確規定。截至目前，我國也沒有制定專門的外墻保溫設計、施工的有關技術標準。當前，設計院進行設計、審圖公司和消防機構審查圖紙的重要依據僅僅是2009年公安部、住房和城鄉建設部印發的《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》(公通字〔2009〕46號)。

(二)建筑外墻保溫消防監督執法依據的法律法規少

2011年至2014年公安部先后下發了《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(公消〔2011〕65號)、《建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作方案》(公傳發〔2011〕595號)等文件，各省和地市也下發了相應的專項整治方案，在全國范圍內形成了建筑外墻保溫消防安全專項整治的高壓態勢，但是由于《中華人民共和國消防法》對建筑外墻保溫火災預防和法律責任沒有做出明確規定，其他法規也沒有對外墻保溫的消防監督管理工作做出明確規定，直接造成的后果是建筑外墻保溫消防監督管理措施嚴，但法律法規依據缺失，對違法行為打擊力度明顯不足。

(三)全國建筑外墻保溫消防監督管理工作依據的標準不統一

北京央視新址大樓、上?！?1·15”等因建筑外墻保溫材料引發的重大火災事故發生后，《國務院關于加強和改進消防工作的意見》(國發〔2011〕46號)中對外墻保溫材料的應用提出了嚴格的要求。公安部《關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知》(公消〔2011〕65號)中對外墻保溫材料的應用提出了更加具體的硬性規定。依據國務院和公安部的文件，各省和地市也相應出臺了各地的地方標準，但由于不同的人對文件有不同的理解，這就造成不同的省份和不同的地市規定不盡相同，形成了全國標準不一致、執法不統一的現象。

三、建筑外墻保溫材料消防安全對策

(一)加大建筑外墻保溫材料的開發和研制

無機保溫材料耐火性能好，但是保溫性能不好；有機保溫材料一般為可燃、易燃材料，但是保溫性能好。開發和研制出耐火性能好、保溫性能又好的建筑外墻保溫材料迫在眉睫。在有機保溫材料里面添加無機保溫材料，中和有機保溫材料和無機保溫材料的優缺點，是現在新型建筑外墻保溫材料的一大發展趨勢，比如保溫砂漿是由有機材料聚苯乙烯顆粒和無機膠凝材料與各種外加劑混合而成。巖棉板是一種耐火性能好、保溫性能又好的產品，而且也是國外主要的外墻保溫材料之一，對巖棉板憎水性和反過敏性加強研究也是不錯的課題。隨著時代和科技的進步，亟待開發和研制更多更好的保溫材料。

(二)加強對建筑外墻保溫技術標準的制定

我國對建筑外墻保溫消防方面的規定僅有《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》(公通字〔2009〕46號)，建筑外墻保溫還沒有納入國家的法律和技術標準，雖然自2011年公安部、各地下發了一系列有關建筑外墻保溫的文件和地方規定，但是仍需要國家出臺完善的法律法規、技術標準。國家技術標準是設計單位、審圖機構的有力依據，在國家的技術標準中明確不同的建筑應采取相應的外墻保溫材料和措施，避免了《民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定》與地方標準不一致無從依據的現狀，如果在此次《中華人民共和國消防法》修改過程中，明確規定建筑外墻保溫不符合技術標準，應采取的相應法律制裁措施，就能讓消防監督員在執法時有法可依。

(三)強化建筑外墻保溫消防安全監督管理工作

建筑外墻保溫消防監督管理工作任重道遠，現就做好當前消防安全監督管理工作，提出以下兩點建議：

1.把好建筑外墻保溫消防監督管理的源頭關

當前混亂的建筑外墻保溫材料市場要求消防部門必須采取有效措施，進一步加大對建筑外墻保溫材料的監管力度。在建筑工程消防設計審核及消防設計備案抽查過程中，必須對建筑外墻保溫系統設計重點嚴格審查，對設計中選用不符合規定的建筑外墻保溫材料的，在責令改正的同時，一律追究設計單位設計責任并從嚴從重予以處罰。在施工過程中，必須加強對施工現場的檢查力度，嚴格落實施工單位及監理單位責任，切實強化源頭監管，對在現場檢查發現使用不符合規定保溫材料的，一律追究施工單位、監理單位責任并從嚴從重處罰。在施工消防安全檢查中，針對建筑項目中外墻保溫系統還未開工的建筑單體，建設方應主動調整建筑單體的外墻保溫系統材料，改用耐火性能好的建筑外墻保溫材料。

2.把好建筑外墻保溫材料的檢測關

把好建筑外墻保溫材料的檢測關，就是要做好以下幾項工作：(1)統一檢測標準。不管是滅火器、防火門、還是消防水炮等消防產品均有完善的產品檢測標準，建筑外墻保溫材料也應一樣，明確規定檢驗部門、細化檢測方式方法，形成統一的標準，規范建筑外墻保溫材料的檢測，避免出現不同檢測機構采用的檢測方法不同，對同一產品不同的檢測機構出具不同檢測結果的現象。(2)確定送檢材料。即在建設單位、施工單位、監理單位三方見證下，建筑外墻保溫材料進入施工現場前，必須按照規定送檢，檢測單位出具相應的檢測報告，對檢測不合格的材料堅決不予使用。(3)加大監管力度。通過消防監督人員現場檢查、抽樣送檢等方式，切實強化施工工地外墻保溫材料監督管理。具體做法是：由二名(含)以上的公安機關消防機構人員在工地現場抽樣，抽樣時填寫統一格式的抽樣單，對所取樣樣品的抽樣部位、性能要求等予以明確，被抽樣單位陪同人員簽字確認。施工工地的監督檢測，對實際運用的外保溫材料既是一次突擊檢驗，也是一次現場指導，是動態把關保溫材料燃燒性能的重要環節。

四、結論

我國建筑外墻保溫消防安全工作沒有很好的經驗，仍面臨著建筑外墻保溫材料、法規和技術等一系列問題。本文對建筑外墻保溫材料和建筑外墻保溫消防監督工作現狀進行了分析，并對建筑外墻保溫的消防安全工作做了一定的探討，結合工作實際提出了加強建筑外墻保溫材料新產品開發研制、加大建筑外墻保溫技術標準制定、強化建筑外墻保溫消防監督管理等三方面建議。該研究僅僅是一個初步思路，希望能引起各個部門的足夠重視，在建筑外墻保溫設計、施工、監理、材料選用、安全管理等方面不斷加強研究，以促進建筑外墻保溫的消防安全，保障人民的生命和財產安全。

[1] 吳振坤.建筑外保溫系統消防安全問題及對策研究[J].武警學院學報,2011,27(8):45-48.

[2] 熊軍.強化外墻外保溫材料消防安全監督措施之探討研究[C]//2012中國消防協會科學技術年會論文集(下),2012.

[3] 黎春雷,李艷峰.高速公路隧道消防安全事故分析及設計探討[J].中國公共安全:學術版,2012,(2):90-92.

[4] RISN-TG001-2005,建筑外墻外保溫技術導則[S].

[5] 民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定[Z].2009.

[6] 國務院關于加強和改進消防工作的意見[Z].2011.

[7] 關于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監督管理有關要求的通知[Z].2011.

(責任編輯 李 蕾)

An Analysis of Fire Safety Work with Building Exterior Wall Thermal Insulation

LI Yan-feng

(PuyangMunicipalFireBrigade,He’nanProvince457000,China)

In recent years, the building exterior wall thermal insulation material fires are prone to occur. It is urgent to strengthen external wall insulation fire safety work. This paper analyzes the current situation of building exterior wall thermal insulation materials, putting forward some measures to deal with some of the improper technology standards for design of building external wall thermal insulation and the construction of fire supervision management, the lack of legal basis, and pointing out the main problems with fire supervision work of building exterior wall insulation.

building exterior wall thermal insulation; materials; fire supervision and management; prospects analysis

2015-03-06

李艷峰(1980— )，女，河南濮陽人，工程師。

TU998.1

A

1008-2077(2015)04-0069-03