略論加強邊防部隊黨委能力建設的“五種意識”

劉亞南

(廣州邊防指揮學校 基礎部，廣東 廣州 510663)

略論加強邊防部隊黨委能力建設的“五種意識”

劉亞南

(廣州邊防指揮學校 基礎部，廣東 廣州 510663)

在新形勢下，加強和改進部隊思想政治工作，是各級黨委機關一項重要的任務。針對面臨的新情況和新特點，黨委應強化“五種意識”：首位意識、軍魂意識、制度意識、學習意識、大局意識，從而提高領導思想政治建設的能力和水平，將思想政治建設推上新的臺階，為部隊完成任務、履行職責提供堅強的政治保證。

五種意識；邊防部隊黨委；能力建設

當前，公安邊防部隊各級黨委機關都在認真學習和貫徹落實全軍政工會議精神，都在加強部隊思想政治建設上下功夫。在實現強警目標和履行歷史使命過程中，邊防部隊各級黨委提高領導思想政治建設的能力尤為重要，為此，筆者認為應做好如下幾方面的工作：

一、強化首位意識，提高黨委領導思想政治建設的能力

習主席深刻指出，政治工作實質上是黨領導和掌握軍隊的工作，是我軍的看家本領和最大特色、最大優勢，是我軍同一切其他性質軍隊的最大區別，也是我軍保持人民軍隊性質宗旨本色的重要保障。[1]高度重視思想政治建設，是我軍長期以來建軍治軍的寶貴經驗，也是我軍的光榮傳統和重要優勢，思想政治建設是我軍的生命線。新形勢下，公安邊防部隊各級黨委要強化生命線意識，始終把思想政治建設擺在部隊各項建設的首位。

(一)充分認清加強新形勢下思想政治建設的極端重要性

軍隊政治工作的時代主題是，緊緊圍繞實現中華民族偉大復興的中國夢，為實現黨在新形勢下的強軍目標提供堅強政治保證。全軍必須充分認清我軍政治工作的重要地位和重大作用，深刻認識加強和改進政治工作的極端重要性、極端必要性、極端緊迫性，堅決糾正一切輕視、放松、損害政治工作的思想和行為，堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設首位不動搖，堅持政治工作永遠是我軍生命線不動搖，著力整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律，在革弊鼎新、正本清源中煥發政治工作的蓬勃生機和強大威力。目前，我軍思想政治建設面臨著國際國內一系列嚴峻的考驗。從外部環境看，敵對勢力千方百計對我軍進行意識形態滲透，妄圖改變我軍的性質。從內部環境看，我國經濟體制、社會結構、利益格局、思想觀念都在發生深刻變化，對官兵的理想信念、價值觀念、戰斗精神、品德修養都產生了極大影響。為此，我們要充分認清新形勢下加強思想政治建設的重要意義，從思想上、政治上、組織上牢牢掌握部隊。

(二)準確把握新形勢下思想政治建設新的使命任務

習主席鮮明提出了必須把思想政治建設作為根本性建設來抓，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的重大戰略思想。這一重大戰略思想，科學概括了軍隊思想政治建設面臨的時代課題，賦予軍隊思想政治建設新的時代內涵，為軍隊思想政治建設提供了遵循，指明了方向。我們要按習主席的指示去做，確保官兵思想政治上特別純潔、特別過硬、特別堅定。

(三)堅持把改進作風作為加強思想政治建設的根本保證

古往今來，作風優良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。當前，要把學習貫徹全軍政工會議精神作為重大政治任務和長期戰略任務抓好抓實。要深入整治“四風”，著力改進學風、會風、文風，切實端正訓風、演風、考風。各級黨委和領導干部要堅持以上率下，從自身嚴起，從現在改起，自覺以優良作風推動思想政治建設科學發展。

二、強化軍魂意識，提高黨委牢牢把握政治方向的能力

強化首位意識的核心是鑄牢軍魂意識。2013年11月28日，習主席指出：“思想政治建設的核心，是始終堅持黨對軍隊的絕對領導。”這一重要論述，指出了新的歷史條件下貫徹政治建軍原則的根本要求，明確了軍隊思想政治建設的核心任務。當前，公安邊防部隊堅持黨對軍隊的絕對領導，廣大官兵要堅決聽黨的話，對黨絕對忠誠，各級黨委在堅持黨的絕對領導上要做到三個“突出”：

(一)必須把堅定理想信念突出出來

堅持鑄軍魂先扎信念之“根”，固根本先補精神之“鈣”，持續推進中國特色社會主義理論體系武裝教育，深入開展中國夢、強軍夢學習宣傳教育和黨的群眾路線教育實踐活動，重視國史黨史軍史學習和思想道德建設，深化培育當代革命軍人核心價值觀，切實增強官兵“三個自信”，深扎聽黨話、跟黨走的思想根子。

(二)必須把掌控思想輿論陣地突出出來

堅持以正面教育為主導，以強化軍魂為重點，以資訊網絡為平臺，扎實做好意識形態工作，深入揭批“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤政治觀念，進一步加強網上輿論監控和涉軍輿論引導，確保部隊純潔穩固和高度集中統一。

(三)必須把嚴肅政治紀律和組織紀律突出出來

充分發揮法規制度的約束功能、各級組織的監管功能和從嚴執紀的震懾功能，引導各級組織不斷強化政治意識、號令意識、法紀意識，自覺做到平時聽招呼、戰時聽指揮、關鍵時候不含糊，任何時候都對黨忠誠老實，確保政令軍令暢通，真正把聽黨指揮落實到行動上。

三、強化制度意識，提高黨委按制度辦事的能力

鑄牢軍魂意識必須以根本制度來保證根本原則，新形勢下深扎聽黨指揮的思想根子，必須在貫徹黨領導軍隊一系列根本制度的具體實踐中不斷增強自信自覺。新形勢下邊防部隊要弘揚古田會議精神，深扎聽黨指揮的思想根子，必須把軍魂培育和以制度建設為重點的黨組織全面建設緊密結合，在黨性鍛煉的具體實踐中強化聽黨指揮的理性自覺。在具體工作實踐中，各級黨委要帶頭遵守黨的規章制度，用制度來貫徹黨的領導，用制度來保證黨的領導，用制度監督黨的領導干部。

(一)必須貫徹黨的民主集中制原則

各級黨委要毫不動搖地堅持和貫徹民主集中制，要加強民主集中制的經常性學習教育，要系統掌握民主集中制的基本理論、基本程序和基本方法，自覺貫徹到黨委班子日常運轉和決策執行之中，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事，要正確區分黨委民主生活會和首長辦公會，重大決策要實行黨委集體研究決策，公安邊防部隊要認真貫徹執行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制。黨委統一的集體領導下的首長分工負責制是黨對軍隊領導的根本制度。黨委統一領導，是指黨委領導的核心地位和職權范圍，即黨委是各級單位統一領導和團結的核心，對所屬部隊的一切組織、部門、人員和工作實行思想上、政治上和組織上的全面領導；黨委集體領導，是指黨委領導的原則，即必須按照民主集中制的原則，集體討論決定部隊的一切重大問題，不得由個人或少數人專斷；首長分工負責，是指黨委決策的執行原則，即在黨委作出決策后，屬于業務、軍事工作的由軍事主官負責組織實施，屬于政治工作的由政治委員負責組織實施。要反對個人獨斷，反對隨意決策，從而使各級黨組織成為從思想上、政治上牢牢掌控部隊的堅強領導核心。

(二)必須嚴格落實黨的組織生活制度

黨的組織生活是黨內進行教育、開展批評、實施監督的重要載體和實現平臺，是強化聽黨話、跟黨走黨性觀念的重要保證。首先，要嚴格黨內生活制度，黨員無論黨齡長短、無論職務高低、無論貢獻大小，都必須參加黨的生活，決不允許存在游離于組織之外的特殊黨員。其次，要增強黨組織生活的原則性、戰斗性，用好批評與自我批評的有力武器，強化思想交鋒，積極構建堅持真理、明辨是非、敢于擔當的良好政治生態。再次，要創新黨的組織生活，開展積極健康的黨內思想斗爭和經常性思想互動，強化基層黨組織功能，建設堅強的戰斗堡壘。通過既嚴肅認真又生動活潑的內容和形式，激發全體黨員“積極活潑的爽快的精神”，達到既解決問題又團結同志的目的，不斷增強黨組織對于黨員的凝聚力吸引力。

(三)必須探索黨委制在新形勢下的作用和特點

隨著我軍編制體制調整和新型邊防體制的建立，黨領導軍隊的組織形態、實現形式和具體途徑都需要在堅持根本原則的前提下不斷改革創新。在新一輪深化國防和軍隊改革中，對各種類型部隊黨組織設置、政治機關和政治干部怎樣編配等問題，既不可固守傳統模式，也不可簡單以編制員額劃線搞一刀切，真正把算好“精兵簡政”效益賬與加強黨的領導政治賬統一起來，使黨領導軍隊的根本原則和制度在新的編制體制下更好地發揮作用。

四、強化學習意識，提高黨委用先進理論武裝官兵的能力

各級黨委在加強自身建設的過程中要特別重視強化學習意識。要把各級黨委機關建設成學習型政治機關，著力提高政治素養、軍事素養、信息素養、人文素養，增強掌握思想、抓建組織、幫帶解難、言傳身教的能力。適應信息化要求創新發展政治工作，完善依法運行工作機制，培養良好作風。各級黨委要提高用先進理論武裝官兵的重要性的認識，理論是實踐的指南，先進理論能統一部隊官兵的思想認識，能正確指導部隊官兵的行動，使部隊各項工作能沿著正確的方向展開，避免或少犯方向性錯誤。在開展先進理論武裝官兵的活動中各級黨委要走在部隊前面，要起表率帶頭作用，要用先進理論先武裝好自己。同時，要抓好對部隊的理論教育，要經常議教，要突出重點，尤其要結合部隊實際搞好思想理論教育，要發揮好指導理論教育的作用，要用“精的”和“有用的”理論教育官兵、武裝官兵，使廣大官兵明白“自己是誰”，努力工作“是為了誰”，從而提高工作的積極性和主動性。

(一)重溫馬克思主義經典著作，著力增強科學理論素養

馬克思主義理論素養是我軍官兵政治素質的核心，是堅定信念、鑄牢軍魂的基礎。習主席指出：要原原本本學習和研讀馬克思主義經典著作，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領。對此，要堅持不懈地開展“讀經典、學原著”活動，尤其是各級領導干部要把學習馬列經典作為一種責任、一種追求、一種高度的政治自覺，從馬克思主義中找尋信念支撐。要組織官兵認真閱讀、反復思考，努力掌握其中永放光芒的世界觀和方法論，從理論源頭搞清“我們黨是什么樣的黨”、“我軍是什么樣的軍隊”這樣一些基本問題，從內心深處增強對聽黨指揮的政治認同和理性認同。

(二)學習中國特色社會主義理論體系，不斷堅定“三個自信”

中國特色社會主義理論體系，是深深扎根于中國大地、符合中國實際的當代中國馬克思主義。要組織官兵系統學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，引導他們在準確把握科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一中，深刻認識中國特色社會主義是歷史發展的必然產物；在深刻感悟黨和人民創造的偉大成就中，充分認清中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向；在科學分析改革發展出現的矛盾問題中，進一步堅定中國特色社會主義的必勝信念，切實把聽黨指揮的政治自覺建立在道路自信、理論自信、制度自信上。

(三)重點學習習主席系列重要講話特別是關于國防和軍隊建設重要論述，進一步凝聚強軍興軍的意志力量

習主席系列重要講話及其“軍事篇”，是當前我們統一思想行動的政治準繩。當前，全軍官兵尤其要認真學習習主席在全軍政治工作會議上發表的重要講話，這是我軍政治工作史上一篇光輝的文獻。習主席重要講話，站在政治和全局的高度，回望歷史，直面現實，規劃未來，深刻闡明了我們黨從思想上政治上建設軍隊的一系列重大問題，確立了黨在強國強軍進程中政治建軍的大方略，閃耀著馬克思主義的真理光芒、時代光芒。各級黨委要帶領全體官兵深入學習貫徹習主席重要講話精神，緊緊圍繞時代主題加強和改進我軍政治工作，充分發揮政治工作對強軍興軍的生命線作用。[2]要堅持原原本本讀書，聯系實際感悟，全面領會系列講話的科學內涵、精神實質和實踐要求，深刻理解貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風和科學思想方法，努力掌握講話精神活的靈魂。要突出學好講話“軍事篇”，扭住強軍目標這個核心，切實弄清為什么強軍、強軍強什么、怎么樣強軍等一系列重大問題，切實掌握強軍興軍的有力思想武器，努力形成同心共筑強軍夢的生動局面。

五、強化大局意識，提高黨委在改革中領導中心工作的能力

當前邊防部隊面臨改革的重大現實考驗，各級黨委要以強軍目標為牽引，積極參與和支持部隊改革，確保改革沿著正確的方向不斷向前推進。改革意味著制度創新、體制創新；改革意味著利益調整。邊防部隊要從國家整體利益出發，全力擁護改革，積極參與改革，在改革中不斷提高部隊的戰斗力。邊防部隊各級黨委要積極引導和帶領官兵在改革中全力完成好部隊的各項任務，要發揮好在改革過程中的堅強領導核心作用。

(一)堅持用習主席決策指示統一思想和行動

要學習把握習主席關于國防和軍隊改革一系列重大決策部署，進一步明確改革目標方向和整體思路，要增強推進改革的使命感和責任感，各級黨委要不斷強化政治意識、大局意識、責任意識，用嚴格的紀律確保政令軍令暢通，確保行動步調一致，自覺做改革的擁護者、支持者和推動者。

(二)堅持用戰斗力標準檢驗改革成效

深化國防和軍隊改革，要堅持戰斗力這個唯一的根本的標準，切實用戰斗力標準統一改革創新思想，衡量改革創新舉措，檢驗改革創新成效。要堅決摒棄一切背離戰斗標準的陳規陋習，堅決突破一切束縛戰斗力提高的利益藩籬，堅決革除一切影響戰斗力建設的體制機制障礙，真正做到裁員定編不搞平衡，不搞遷就照顧，不憑“首長意志”，使改革過程成為邊防部隊新的戰斗力生成、鞏固和提高的過程。

(三)堅持把確保部隊穩定作為重大政治責任

邊防部隊的一切改革必須有領導、有步驟、有秩序地進行，各級黨委必須始終保持部隊的高度穩定和集中統一。既要強力推進改革，又要決策慎重、方法科學、步伐穩健，確保改革穩中求進、進而求好。當前邊防部隊任務艱巨，工作繁雜，責任重大，使命神圣。為此，要妥善處理好全局和局部、當前和長遠、漸進和突破的關系，確保軍心不散、秩序不亂、戰備不松、責任不減、標準不低，切實把改革風險和成本控制到最低，牢牢守住改革發展的安全穩定底線。

強化“五種意識”，是各級黨委機關提高領導思想政治建設能力的重要途徑和方法，是一個艱苦細致的學習實踐過程，可以采取多種形式進行，例如加強理論學習、進行專題研討、貫穿實際工作、總結實踐經驗等等。各級黨委應將“五種意識”貫穿到政治工作的各個環節和方面，自覺提高和加強領導思想政治工作的能力，從而開創部隊思想政治建設的新局面，為提高部隊戰斗力，為邊防部隊履行好歷史使命和神圣職責提供堅強的政治保證。

[1] 習近平.在全軍政治工作會議上的講話[N].解放軍報，2014-12-02(01).

[2] 中國人民解放軍總政治部.新形勢下強軍興軍的科學指南[N].解放軍報，2014-12-02(01).

(責任編輯 李獻惠)

On “Five Awareness” to Strengthen the Building Capacity of Party Committee in New Era

LIU Ya’nan

(DepartmentofBasicCoursesTeaching，GuangzhouCommandingAcademyofFrontierDefenseofArmedPolice,Guangzhou,GuangdongProvince510663,China)

In the new situation, to strengthen and improve the army's ideal and political work is an important task for Party committees at all levels. In face of the new situation and with new characteristics, the party committee shall strengthen the “five-awareness”, thus to providing solid political guarantee for the army to complete tasks and fulfill responsibilities.

five awareness; the party committee of frontier force; capacity building

2015-02-09

劉亞南(1963— )，男，湖南湘潭人，副教授。

●思想政治工作研究

D267.5

A

1008-2077(2015)07-0027-04