突出四個重點 加強黨建工作

浙江省國土資源執法監察總隊黨支部

突出四個重點 加強黨建工作

浙江省國土資源執法監察總隊黨支部

近年來，省國土資源執法監察總隊黨支部面對國土資源執法難、信訪處理難的嚴峻形勢，堅持從支部自身建設入手，抓好思想政治工作，增強黨支部的凝聚力，有力保障和促進了執法監察工作各項任務的完成。總隊黨支部多次受到了上級機關的表彰和肯定。2012年，總隊黨支部被省直機關工委指定為“創建基層黨建工作示范點”；2013年，總隊黨支部被省直機關工委評為“改革先鋒”先進黨組織，2014年，總隊黨支部繼續被省直機關工委評為“先進基層黨組織”。我們的主要做法是突出四個重點。

一、加強理論學習教育，全面提高黨員綜合素質

近年來，總隊黨支部認真開展了深入貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，組織黨員干部學習了黨的十八屆三中、四中全會精神以及黨風廉政建設和反腐敗工作的有關文件，進一步提高全體黨員的政治素質和業務素質。

1.堅持理論武裝，轉變思想觀念

我們把學習黨的十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記系列講話精神作為首要任務，堅持不懈地抓政治理論學習，特別是針對與執法工作聯系緊密的《中共中央關于全面推進依法治國若干重要問題的決定》進行了深入學習，使我們全面領會、深刻把握黨的十八屆四中全會關于全面推進依法治國的精神實質，自覺地將法治思維貫穿國土資源執法監察各項工作，切實提高國土資源執法權威。

2.嚴格學習要求，確保學習實效

在學習內容上，以傳達學習上級有關會議和文件精神為主，使大家能及時了解和掌握黨和國家的路線、方針、政策；在學習形式上，采取集中學、自學、參觀主題教育點相結合，充分調動了全體黨員參與政治理論學習的積極性；在學習要求上，每位黨員做到了“四有”，即有學習計劃、有讀書筆記、有心得體會和有整改記錄。

3.注重聯系實際，做到學以致用

根據當前全省國土資源執法監察和信訪工作面臨的新形勢、新特點，總隊每年組織了全省國土資源違法案件查處業務培訓會和全省國土資源執法案件質量評查會，邀請浙大法學院教授、部執法監察局土地違法案件查處業務專家、省人民檢察院職務犯罪預防處領導、一線執法辦案業務骨干等為執法人員授課，課程內容切合實際、案例豐富、深入淺出。邀請省高院、省法制辦、省檢察院相關處室負責人指導案件評查，提高了執法干部的辦案能力和法律素質。

二、規范黨建工作制度，扎實推進支部自身建設

近年來，我們始終把認真開展黨內組織生活、加強黨員管理作為一項基礎工作來抓，努力健全黨建工作運行機制，推進總隊黨建工作的制度化、規范化和科學化。一是堅持民主生活會制度。近年來，我們充分利用黨內民主生活制度，主動查找問題，分析原因，明確努力方向，通過開展批評與自我批評，認真分析排查領導班子及班子成員在推進發展以及自身建設方面存在的突出問題，有針對地制定整改方案，落實責任人及完成時限。在民主生活會前后，堅持談心制度，加強相互溝通，在民主生活會中，“當面鑼對面鼓”的指出存在的問題和明確努力的方向。通過高質量的民主生活會，來增強黨支部的凝聚力和戰斗力。二是嚴格執行人事和財經紀律規定。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及黨政領導干部選拔任用工作“四項監督制度”，堅持“十不準”原則，在干部人事中嚴格按政策辦事，尊重民意，集體研究。遵守財經紀律，重要經費支出由班子集中研究、集體決定。三是完善內部管理制度。近年來，總隊黨支部結合新形勢、新任務，先后制定和完善了《執法監察總隊黨員管理制度》《執法監察總隊黨支部“三會一課”制度》《執法監察總隊黨支部黨群聯系制度》等內部管理制度，支部自身建設得到了全面加強。特別是在重大事項研究處理方面，先后建立和完善了重大事項集體討論制度、國土資源違法案件和重大信訪案件集體會審制度等，全面規范了處理重大事項的方法和程序。通過這些制度的建立和落實，使每位黨員干部都能按制度辦事，自覺接受監督和制約，形成了一級抓一級、一級對一級負責的責任制體系，提高全體黨員干部依法行政意識和能力。

三、落實廉政建設要求，不斷提升隊伍良好形象

我們堅持從嚴格教育、管理和監督黨員干部入手，把樹立和提升廉潔高效的執法隊伍形象作為黨建工作的重要環節來抓。一是強化黨風廉政教育。組織黨員干部認真學習黨紀法規和中紀委、省紀委的重要會議精神，結合各類典型案例搞好警示教育，增強黨員干部拒腐防變的能力。全體黨員干部認真貫徹執行中央八項規定和省委“28條辦法”“六個嚴禁”，在執法監察動態巡查和信訪件辦理過程中嚴格遵守全省國土資源系統“正風肅紀”十不準規定，沒有一人發生黨風廉政方面的違規違紀問題。二是預防崗位廉政風險。總隊黨支部全體黨員都簽訂了崗位風險廉政責任書。同時，修改完善了支部黨風廉正建設規定，全體黨員干部不僅帶頭執行各項制度，而且注重宣傳，樹立了廉潔高效的良好形象。三是深化“四風”問題整改。支部結合黨的群眾路線教育實踐活動，在傳達上級機關對違反中央八項規定和反“四風”問題有關案件通報的同時，及時組織召開專題民主生活會，采取逐人進行的方式，圍繞“四風”問題的具體表現，積極開展批評與自我批評，找準、找透各自存在的不足，并對照自身存在的問題認真落實整改，取得了明顯成效。

四、創新執法監管手段，推進工作作風轉變

針對群眾路線教育活動中基層群眾反映的問題，總隊黨支部認真研究，通過不斷創新工作方式，推進工作作風的轉變，把依法行政、維護群眾利益，作為工作的出發點和落腳點。積極推動臺州市路橋區、義烏市等地建立執法視頻監控網試點工作，對集中連片的高標準基本農田、盜采盜挖“重災區”等重點保護區域實施24小時全天候監控，收到了很好的監管效果；首次在杭州之江國家旅游度假區開展無人機航拍執法檢查試點工作，應用小型無人機對試點地區新增建設用地變化情況進行動態監測，有效彌補衛片執法檢查及日常巡查的監管盲點，切實提高了新增違法用地發現率；改進例行巡查方式，進一步強化省級動態巡查對基層國土資源執法監察工作的監督作用；公開曝光典型案件，主動與浙江衛視《今日聚焦》欄目合作，充分發揮省級新聞媒體的監督作用，推進疑難案件的查處整改工作，2014年，獲得浙江衛視開展的“重大項目協作”獎。一是加大案件查處力度，從“掛牌督”轉向“立案查”。為從嚴打擊國土資源違法行為，增進省廳立案查處違法案件的警示震懾作用，從2013年開始，總隊已立案查處10起典型的土地違法案件，對9起案件的相關責任人提出了黨紀政紀處分建議，并主動公開曝光案件處罰內容，取得了較好的效果。二是維護被征地農民的合法權益，從“重轉辦”轉向“重化解”。近年以來，總隊黨支部改變以往以轉辦為主的傳統方式，集中梳理出反映征地程序不到位、補償安置政策不落實等侵害農民合法權益的信訪件，分解給全廳處室（單位），逐宗明確包案領導和辦理牽頭人，限期完成化解任務，有效解決了一批久拖不決、久訪不息信訪突出問題。三是著力從源頭上治理國土資源信訪問題，從“重穩控”轉向“重預防”。健全信訪工作機制，實行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”的工作機制，進一步提高初信初訪化解處理率和息訪息訴率。同時落實國土資源矛盾糾紛排查調解制度，主動排查國土資源管理工作中的矛盾糾紛隱患，黨員干部深入基層，耐心傾聽意見和建議，實實在在為當地辦實事，把矛盾糾紛解決在初始階段，充分發揮國土資源部門在化解社會矛盾糾紛中的作用。

總隊黨支部在黨建工作中雖然取得了一定成績，但我們清醒地看到，這離上級的要求、群眾的期盼還有很大的差距。下一步，我們將緊緊圍繞廳黨組的中心工作，在廳直屬機關黨委的領導下，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，大力加強思想政治工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，以昂揚的工作熱情，努力開創我省國土資源執法監察工作的新局面！