運用加減乘除做好國土工作的思考

淳安縣國土資源局 宋瑞平

國土是強國之本，富民之根。國土部門擔負著保護國土資源和保障經濟發展的重任，是一個任務之重，法律之嚴，要求之高，風險之大的問題。近年來，淳安國土資源局為做到守土有責，探索了一條運用加減乘除做好國土工作的新路子。

一、以十足的干勁做好加法題

國土部門的工作千頭萬緒，任務繁重，要全面完成各項工作任務，必須以十足的干勁做好加法題。

1.加強國土隊伍建設，必須堅持以人為本

只有最大限度地調動廣大國土干部的工作積極性，充分發揮他們的聰明才智，才能出色和圓滿地完成上級交給的各項工作任務。因此，一是要加強對國土干部群眾觀、宗旨觀、價值觀、理想觀的教育，增加他們的群眾觀念、理想觀念、價值觀念。二是要加強對國土干部的法律、業務知識教育培訓，增加他們的法律知識和業務知識，提升工作能力和水平。三是要加強對國土干部的檢查考核，采取任務細化、工作量化、服務優化、管理強化的辦法，帶好國土隊伍。

2.加深聯系群眾

國土工作天天與群眾，與基層打交道，必須充分依靠群眾，廣泛發動群眾，密切聯系群眾，才能做好國土工作。因此，一是要轉變作風，深入基層，深入群眾調查研究，傾聽群眾意愿和呼聲。二是要訪民情，聽民聲，解民憂，多為群眾做好事，辦實事，解難事。三是要問計于民，問需于民，問政于民，讓群眾為國土工作出計出謀出點子，并根據群眾需求，制定工作措施。這樣密切聯系群眾，才能得到群眾的許可和支持，群眾才能為國土滿意度加分。

3.加快工作推進

國土工作有個周轉期，時間緊，任務重，必須發揚“5+2”“白+黑”的工作精神才能完成上級交給的各項工作任務。近年來，淳安國土資源局采取加速的辦法完成了無違建縣創建工作，在無違以創建中，提前介入，調查研究，為縣政府出臺了三個無違建縣創建工作的實施方案，政策規定，一鼓作氣地培訓了6000余名無違建縣創建的工作人員；數百次配合鄉鎮對違法違章建筑進行拆除，其中有十余次是在凌晨2點趕到拆違現場，使無違縣創建工作提前完成；在保障重點工程項目供地中，采取提前介入，加強對接，加快申報的辦法保障了縣重點工程項目的供地。如今年初召開全縣重點項目對接會，并對重點項目供地制定了五大保障體系，實行定人定時定責搞好服務，許多同志加班加點搞好供地申報審批工作，保障了經濟發展。在依法行政方面，加強法制宣傳，加嚴依法處理，對違法用地、違章建筑，堅決拆除。如去年，對兩個被稱為老大難的高爾夫球場只用了兩天時間就全部拆除，得到了好評。

二、以百倍的信心做好減法題

國土部門肩負著保護國土資源，保障人民群眾生命財產安全的重任。國土部門手握土地出讓、采礦權出讓、地質災害防治、造田造地、農民私人建房審批等權力，權力大，任務重，工作忙，風險高。因此，要做好國土工作必須以百倍的信心做好減法題。

1.要陽光操作減權。國土部門要建立權力清單和責任清單，對土地出讓、采礦權出讓、人事任免等重大事項必須民主決策，陽光操作，做到公示、公開、公平、公正。要建立健全各項規章制度，加強黨委的主體責任和紀委的監督責任，把領導的權力和國土干部的行為準則裝在制度的籠子里運行，避免和減少以權謀私的行為。淳安國土資源局采取上述做法后，已連續五年沒有發生違規違紀案件。

2.從實效出發為干部減負。國土工作十分繁忙，國土干部工作負荷大，要使國土干部集中精力做好國土工作，必須要想方設法為國土干部減負，要精減會議，精減文件，開短會，發短文，一切從實際需要和效果出發，堅決克服形式主義、官僚主義、瞎折騰、瞎指揮等費時費力和勞民傷財的做法。

3.做好地質災害防治工作減傷亡。國土部門擔負著地質災害防治工作，保障人民群眾生命財產安全是大于一切，重于一切，高于一切的工作，必須切實做好這一工作。淳安縣是地質災害多發縣和易發縣，從1990年至2000年的十年時間內，全縣因地質災害死亡人數達49人，從2001年后，開創了一系列地災防治的新舉措，探索了一條群防群治，群策群力，全天候，全方位，全覆蓋，警惕每一天，防范每一處，平安每一人的地災防治新路子。一舉獲得了國土部命名的地災防治“十有縣”和先進縣，實現了連續14年地質災害“零傷亡”的成績，確保了人民群眾生命財產的安全。

三、以千倍的努力做好乘法題

國土部門要做好乘法題必須適應新常態，激發新熱情，才能創出新業績。

1.簡政放權，實行一站式服務。國土部門擔負著土地、房產等一系列審批、辦證等事項，原來不但手續繁多，資料繁雜，而且審批辦證時間長，不但影響經濟發展，群眾對此意見很大。針對這一情況，淳安縣國土資源局大膽地進行改革，將土地行政審批事項、資料、手續、時間等全部縮減了三分之二，并實行一站式受理，一次性辦結，大大提高了土地房產審批辦證的時效，深受企業和群眾好評。

2.開創“一張圖”實行接地氣服務。淳安是全省地域面積最大的一個縣，全縣45萬人口分居在4427平方公里的范圍內，而且地區深山孤島，原來農民要建房、辦證，要到縣城跑好幾趟查資料，辦手續。為方便群眾辦事，去年，全局運用現代科技手段，推出了國土資源“一張圖”系統，實現了市縣鄉三級國土資源管理業務網上運行信息資源在線共享，使建設用地供、批、用、查、補，全程監管對接，這樣農民建房辦證查資料就不用到縣城查詢辦證辦手續，極大方便了群眾辦事，辦事效率成倍提高。

3.對重點項目建設進行組團服務。重點項目建設離不開土地這個平臺，為保障全縣重點項目供地，推進地方經濟發展，采取班子成員+機關干部組成5個服務團隊，逐一把全年所有重點項目對接服務落實到團隊，實行定人、定時、定責服務，與期同時，還建立了規劃空間保障，指標落實保障，占補平衡保障，審批時效保障，服務效能保障等5大保障體系和舉措，較好地保障了全縣重點項目建設“早落地，早動工，早投產”。

四、以萬分的重視做好除法題

國土資源是強國之本，富民之根，必須萬分重視國土廉政。因此，淳安縣國土資源局萬分重視做好除法這道題。

1.掃除“四風”。采取教育與管理并舉，嚴格紀律，嚴格制度，嚴格監管，對工作任務實行細化、量化工作，優化服務，強化責任，四輪驅動，大力開展“轉作風，走基層，聯群眾，促發展”活動，對形式主義、享樂主義、官僚主義、奢靡之風的種種表現進行大排查，大掃除，促使全體國土干部遵紀守法，轉變作風，深入基層，努力為群眾做好事，辦實事，解難事。

2.根除違法用地。深入開展國土法律政策進千家萬戶活動，每年對千余名鄉村干部進行國土法律法規政策培訓。加大違法用地，違章建筑巡查檢查處理力度，根除違法用地，違章建筑行為，率先通過了全省無違建縣創建的驗收，有效保護了國土資源。

3.破除浪費土地。近年來，淳安縣萬分重視集約節約用地，破除土地浪費。采取向地下要深度，向地面要密度，向空中要高度的舉措，使土地效益最大化。同時，努力盤活閑置土地，對批而未建的閑置出讓土地堅決依法收回或限期動工。此外，還加大對空心村、空心房及宅基地的整治復墾工作，使土地既不閑置，又節約集約利用。