依托經營服務優勢 打造農村現代流通網絡
——關于河南省濮陽市供銷合作社建設農村現代流通網絡的思考

□ 文/谷國強 李金超

依托經營服務優勢 打造農村現代流通網絡
——關于河南省濮陽市供銷合作社建設農村現代流通網絡的思考

□ 文/谷國強 李金超

為解決農村經營設施陳舊，經營業態落后，農村現代流通網絡建設滯后等問題，河南濮陽市供銷合作社依托供銷合作社經營服務設施優勢，重點對農資、日用消費品、煙花爆竹等供銷合作社傳統網絡進行改造和整合，加強縣、鄉、村超市建設，組建配送中心，引進連鎖經營和物流配送，以滿足農民的生產、生活需要。

隨著農村經濟社會的發展，農村經營設施陳舊、經營業態落后、農村現代流通網絡建設滯后、農副產品流通不暢問題日益突出，為農村市場假冒偽劣商品的流通提供了溫床，直接影響了農村經濟發展和農民利益的有效保護。為幫助農民解決這一生產生活難題，河南濮陽市供銷合作社根據省供銷合作社的安排部署，緊緊圍繞市委、市政府農村工作大局，依托供銷合作社經營服務設施優勢，著力建設農村現代流通網絡，重點對農資、日用消費品、煙花爆竹等供銷合作社傳統網絡進行改造和整合，加強縣、鄉、村超市建設，組建配送中心，引進連鎖經營和物流配送，千方百計滿足農民的生產、生活需要，積極服務新農村建設，助農增收致富，深受農民歡迎。目前，全系統各類經營網點達到2647個，農資連鎖經營網點已達667個，縣鄉村超市208個，鄉鎮配送中心22個，年連鎖經營額4.5億元，幫助農民銷售農副產品5.8億元，助農增收1.6億元。

依托原有經營服務設施，做大現代流通網絡

供銷合作社最大的優勢在于經營服務設施和覆蓋城鄉的網點優勢。現代流通網絡建設，最根本的是利用和挖掘這兩個優勢，對其予以改造升級。

7400萬元

吸引個體經營戶加入，供銷合作社提供場地，通過合作制等形式，建成網點148個，盤活和有效利用閑置資產7400萬元。

一是由基層社職工和農民集資對網點進行升級改造，建成網點637個，由其免費使用一定年限，到期資產歸供銷合作社所有。二是吸引個體經營戶加入到網絡中來，供銷合作社提供場地，通過合作制等形式，建成網點148個，盤活和有效利用閑置資產7400萬元，搞活經營。三是加盟大的連鎖經營企業或與私營企業合作，充分利用對方的品牌、資金、管理等方面的優勢，改造傳統經營網點20個。四是通過參與“萬村千鄉市場工程”建設，把部分網點升級改造成標準農家店192個、農資店161個，借助外力夯實供銷合作社網絡基礎。五是高標準建設新網點。在建設過程中適時制定了超市和社區服務中心的建設標準，按照經營設施完善、規章制度健全、經營業態創新、綜合服務到位、社會經濟效益明顯的標準，對超市和村級社的經營面積、經營品種、銷售額、裝修標準等都作了具體規定，實行統一標識、統一服務規范和建設標準。市社根據全系統超市建設的實際，又及時制定了示范超市標準，目前達到示范超市標準的83個，使硬件設施得到明顯改善，給人耳目一新的感覺。這些示范超市無論從經營品種、數量、質量和設施及服務手段、服務方式等，和城市超市不相上下，深受居民歡迎。涌現出了清豐縣伍仙鎮社區綜合服務中心、高新區新習鄉新隆超市、濮陽徐鎮子祺量販等典型。

培育龍頭企業，做強現代流通網絡

在現代流通網絡建設過程中，如果網點之間在市場競爭中單打獨斗，各自為戰，就形不成合力和凝聚力，供銷合作社的網絡就缺乏整體戰斗力，現代流通網絡就不能做大做強。

要想保持網絡旺盛的生命力、良好的發展勢頭，提高網絡的覆蓋面和市場占有率，最根本的是靠質優價廉的商品，而質優價廉商品的取得要靠規模大、帶動輻射能力強的龍頭企業。為此，濮陽市供銷合作社對全系統參與農資、日用工業品總經銷、代理資格的經營單位進行篩選，按經營量大小分類排隊，選擇出產品質量好、牌子亮、符合濮陽農民消費習慣、經營信譽好的若干個單位，對其予以扶持，將其發展成為全市性的總經銷、總代理。系統內凡經營同一品牌商品的都從這些單位進貨，最大限度地爭取貨源優惠，提高市場競爭力，培育出了清豐縣昆侖超市、臺前縣鳳臺農資公司、范縣祥云農資公司等縣級龍頭企業。市供銷合作社把當代物流項目建設作為該市構建農村現代流通體系的核心，集中精力抓好。市供銷合作社擬將占地107畝、擁有2180米鐵路專用線、1.4萬平方米倉儲面積的市棉花儲備庫改擴建為集電子商務、商品儲藏、中轉、銷售、配送為一體的物流配送中心。和縣、鄉、村超市、配送中心的銷售相銜接，把農民生產、生活需要的農資商品配送下去，把農民生產的農副產品收購上來，再集中銷售出去，實現城鄉兩個市場的有效對接。這也是供銷合作社貫徹落實市委、市政府把濮陽市建成冀魯豫三省交界處商貿流通中心、建設現代物流港的具體體現。在省供銷合作社和市委、市政府的大力支持下，市供銷合作社當代物流項目已經省發改委備案并被確定為“十一五”規劃的重點項目。項目的前期準備工作已就緒，可行性研究報告已由濮陽市工程咨詢公司完成。

完善服務，充實現代流通網絡

在進行現代流通網絡建設過程中，把能否為農民提供特色服務、優質服務作為評價網絡建設效果的重要標準，鼓勵和支持各網點為農民開展系列化服務。

一是為農民開展農資和日用工業品的連鎖經營、統一配送，年配送額4.5億元。僅清豐縣昆侖超市就依托其遍布全縣的94個網點，年配送商品2000多萬元。

二是免費開展測土配方施肥服務。針對農民盲目施肥，不能科學施肥的現實，市供銷合作社投資近20萬元購買13臺微電腦式土壤肥料養分速測儀，充實到基層農資經營網點，為農民免費開展測土配方施肥服務，讓農民知道自己耕種土地上缺少什么肥、該施多少肥，指導農民科學施肥，有效降低了農業生產成本，增加了農民收入。每年為農民免費測土10萬畝，使農民減少投入200多萬元，深受農民歡迎。

三是打造誠信行業，維護農民利益。全系統在搞好農資連鎖經營的同時，不斷加強行業自律，提高自身素質，并與有關部門密切配合，深入開展農資市場專項整治工作，規范經營行為，穩定市場價格，開展放心農資下鄉活動，打擊假冒偽劣農資商品，全系統未發生一起坑農害農事件，有效維護了農民利益。

四是提供貸款互助服務。為破解農民普遍存在而又自身無法解決的小額貸款難問題，市供銷合作社進行積極探索和嘗試，大膽創新。清豐縣農民經濟互助社已發展會員單位300多家，個人會員近10000名，省社在清豐成功組織召開了現場會。濮陽縣農村貸款互助合作社已發展28個“農民互助合作社”，涉及8個鄉鎮，入社社員438戶。互助社創建的團購團銷、生產互助、貸款互助、文化合作四大平臺增強了農民的互助合作意識和抵御市場風險的能力。互助社已累計發放貸款51萬元，5期團購使農民減少投入65600元。

五是提供集商品購銷、科技信息、法律援助、中介代理、文化娛樂等為一體的綜合服務。全系統已建成農村社區服務中心55個。清豐縣伍仙鎮社區綜合服務中心是目前我市乃至全省首家運作規范、規模較大、功能齊全的農村社區服務中心，占地面積8000平方米，建筑面積2000平方米，集經營性、公益性、中介性三大系列服務項目于一體，服務范圍輻射該村及周邊村莊4000余戶農民，深受歡迎。

六是提供產前信息、產中技術指導、產后銷售系列化服務，提高了農民的組織化程度，架起了農民通向市場的橋梁，帶動3萬多戶農民走上致富路，年助農增收4500萬元，使農民減少投入830萬元。濮陽縣金龍源養殖專業社牽頭吸納該縣百頭以上的養豬戶118家，成立濮陽縣養豬協會，以改良品種、強化技術指導和擴大銷售為切入點，指導養殖戶實現科學喂養，著力打通銷售渠道，注冊無公害品牌，使該縣生豬不僅銷售到滬、穗、津等大城市，還遠銷到新加坡等海外市場，其服務范圍擴大到全縣9個鄉鎮，每年組織銷售生豬達到20多萬頭，助農增收600多萬元。

積極爭取政策，為構建現代流通網絡創造良好環境

近年來，供銷合作社在服務新農村建設中雖取得了一定成績，但要想有更大的作為，實現現代流通網絡的快速發展，離不開各級黨委、政府的高度重視與大力支持。為貫徹落實好國發［2009］9號、中發［2015］11號等文件精神，市委、市政府下發了多個文件，出臺了10多項支持供銷合作社改革發展的具體意見，在全市財力相當緊張的情況下，從2006年開始，市財政每年拿出100萬元扶持供銷合作社的體制創新。市社與市財政局每年從全系統備選項目中篩選出若干個項目進行重點扶持，整體上增加了產品科技含量，提高了附加值。各縣（區）委、政府也相繼出臺推進供銷合作社體制創新的具體政策，把供銷合作社作為新農村建設的重要力量，支持供銷合作社把現代流通網絡建設作為服務新農村建設的突破口，把發展農村現代流通網絡和完善農村社會化體系的任務賦予供銷合作社，發揮供銷合作社在農產品流通和生產生活用品供應的主力軍作用，希望供銷合作社在破解農副產品銷售難、農村流通設施建設滯后問題上有所作為。清豐縣委、縣政府還把農村社區服務中心建設納入鄉鎮黨委、政府的工作目標，完成情況由縣供銷合作社考核認定，大大促進了該縣農村社區服務中心建設。從2006年開始，市財政每年拿出100萬元扶持供銷合作社的體制創新。市社與市財政局每年從全系統備選項目中篩選出若干個項目進行重點扶持，整體上增加了產品科技含量，提高了附加值。

（河南濮陽市供銷合作社）