內蒙古自治區供銷合作社　多元化投入 企業化管理 連鎖化經營

內蒙古自治區供銷合作社
多元化投入 企業化管理 連鎖化經營

內蒙古自治區供銷合作社系統依據地方特點，在農村牧區現代流通服務網絡體系建設始終以“新網工程”項目為主體，以“改造、整合、優化、提升”為手段，采取多元化投入、市場化運作、企業化管理、連鎖化經營等措施，整體網絡體系建設已初見成效。

近年來，內蒙古自治區供銷合作社系統農村牧區現代流通服務網絡體系建設始終以“新網工程”項目為主體，以“改造、整合、優化、提升”為手段，采取多元化投入、市場化運作、企業化管理、連鎖化經營等措施，整體網絡體系建設已初見成效。

現代流通服務網絡體系建設新情況

內蒙古農牧業生產資料現代經營服務網絡以自治區農資集團為龍頭，整合盟市、旗縣和基層合作經濟組織農資經營網絡資源，加快推進區域農資配送中心和終端網點建設，逐步擴大市場份額和蘇木（鄉鎮）嘎查（村）覆蓋率。截止到2014年底，全系統擁有農牧業生產資料經營企業117家、直營店1392家、加盟店3907家。2014年，全系統農牧業生產資料銷售額79.57億元，優質化肥供應占社會需求的80%以上。

積極構建農畜產品購銷網絡體系。內蒙古農畜產品購銷網絡立足旗縣農牧業生產經營特點和市場建設規劃，整合系統內外資源，重點在大宗鮮活農畜產品主產區、主銷區和集散地參與產地專業批發市場和區域性集散市場建設。截至2014年底，全系統擁有各類農畜產品經營企業169個，農畜產品經營網點984個，建設農畜產品批發交易市場49個。2014年，全系統收購農畜產品額達116.9億元。

加快推進日用消費品現代經營網絡體系建設。內蒙古日用消費品現代經營網絡以加盟連鎖為主要形式，以區域配送中心為依托，按照“原有門店改造一批，開發閑置資產購買、租賃一批，招商引資聯建一批，銷售大戶加盟一批、規范完善提高一批”的工作思路，進行蘇木（鄉鎮）連鎖超市和嘎查（村）級綜合服務合作社等農村牧區零售終端改造建設。截至2014年底，全系統擁有日用消費品經營企業165家，直營店744家，加盟店2983家。2014年，全系統完成日用消費品零售額156.5億元。

截至2014年底，全系統擁有農牧業生產資料經營企業117家，直營店1392家，加盟店3907家。2014年，全系統農牧業生產資料銷售額79.57億元，優質化肥供應占社會需求的80%以上。

努力打造再生資源回收利用網絡體系。內蒙古再生資源回收利用網絡按照“政府積極引導，社區作為載體，市場機制運行”原則，加強與政府有關部門協調配合，著力推進區域集散市場、綜合加工利用基地和再生資源回收利用網點的升級改造。截至2014年底，全系統擁有再生資源市場和經營企業27個，回收網點428個。2014年，全系統實現再生資源購銷總額4.44億元。

基層合作經濟組織體系建設的新拓展

為適應農牧業產業化、農牧民專業化的發展趨勢，各級供銷合作社積極組織指導和領辦創辦基層供銷合作社、農牧民專業合作社、村級綜合服務合作社、農畜產品行業（專業）協會等農村牧區基層合作經濟組織建設。

著力改造重組基層供銷合作社。按照行政區劃和經濟區域布局改造重組基層供銷合作社458個，發展經營網點1968個。改造重組后的基層社通過盤活資產，參與農牧業產業化經營，服務功能和輻射帶動能力明顯增強。2014年底，全系統基層社實現銷售收入86.1億元，利潤總額1.2億元，同比分別增長9.15% 和20.55%。全系統通過各類基層合作經濟組織，聯結帶動農牧民39.4萬戶，幫助農牧民實現收入27.8億元。

著力領辦創辦農牧民專業合作社。按照“龍頭企業+專業合作社+農牧戶”的發展模式，積極組織領辦、創辦各類農牧民專業合作社，經營服務涉及種植、養殖、加工、服務多個領域，由過去單一的商品流通，逐步向生產加工、土地流轉、流通服務、農家旅游、資金互助、勞動力等多種生產要素的合作方式轉變。截止2014年底，全系統組織領辦、創辦農牧民專業合作社8624個，入社成員23.35萬戶，平均每個專業合作社入社成員近27戶。2014年，助推農牧民戶均實現增收近1萬元。

“發展農村現代流通，服務農民生產生活”，是內蒙古區社的服務宗旨。

著力發展村級綜合服務合作社。各旗縣級供銷合作社采取自建、與村委會共建、與能人大戶聯建等方式發展村級綜合服務合作社，通過推廣一體化服務、連鎖化經營、標準化管理的現代經營管理方式，努力為農牧民生產、生活提供全方位、系列化、一站式服務，不斷滿足廣大農牧民日益增長的生產生活需求。截至2014年底，全系統建成村級綜合服務合作社3632個。

著力加強對系統所屬行業協會的改革發展力度。圍繞地方主導產業和供銷合作社主營業務，組織領辦行業（專業）協會1081個，積極開展行業規劃、產品標準、業務培訓、信息服務、組織營銷和維護權益方面的綜合服務，拓展為農牧服務平臺。截至2014年底，全系統協會聯結帶動農牧民69.69萬戶，約占全區農牧戶總數的18.45%，2014年幫助農牧民實現收入17.1億元。

系統所屬農牧民經紀人隊伍不斷壯大。近年來，全區從事農畜產品流通的經紀人迅速增加，經紀人隊伍不斷擴大，各級農牧民經紀人協會相繼成立。據調查，截至2014年底，全區有農牧民經紀人約30萬人。其中，供銷合作社主辦、領辦的農牧民經紀人協會54個，擁有會員6840名。

全區現代流通服務網絡體系建設的新引擎

努力搭建對外特色農畜產品輸出網絡和平臺。在內蒙古自治區黨委、政府的領導和支持下，內蒙古區社牽頭建設的北京·內蒙古綠色農畜產品廣場已于2014年10月18日正式開業，自治區100多家優質特色農牧業產業化龍頭企業和專業合作社的12大類、上萬種農畜產品入場銷售。立足內蒙古農牧業優勢特色產業，區社直屬企業實施“羊肉上餐桌”工程，組建了無錫牧王塞北羊餐飲管理有限公司，采取直營、合作、食材供應等多種方式，快速布局塞北羊全國連鎖店。目前在無錫、長春、青島、三亞完成選址租店及部分店面開業工作，打造內蒙古羊肉區外終端銷售體系。

積極推進“十個全覆蓋”的日用消費品配送中心建設。在自治區黨委、政府實施“十個全覆蓋”工程建設中，自治區供銷合作社積極參與，承擔起了日用消費品配送中心建設任務。自治區供銷合作社從全區“新網工程”項目資金中，切出專項資金進行全區“十個全覆蓋”建設工程中日用消費品配送中心建設項目，計劃到2016年年底，在全區建設30個日用消費品配送中心。2014年，總投資1.2億元的自治區“十個全覆蓋”12個縣域日用消費品配送中心建設項目順利完成。

積極爭取落實中央及地方對供銷合作社的資金扶持力度。2014年，自治區供銷合作社積極向中華全國供銷合作總社匯報全區“新網工程”建設情況，爭取到中央財政第6批服務業發展專項資金2870萬元，并爭取自治區政府將供銷合作社開展農村牧區流通網絡建設繼續納入自治區“新網工程”專項資金支持范圍，獲得自治區“新網工程”專項資金1.2億元，獲得農業綜合開發供銷合作總社新型合作示范項目自治區配套資金1900萬元，協調自治區財政追加2014年“十個全覆蓋”日用消費品配送中心建設項目資金800萬元，協調自治區發改委、農牧業廳支持北京·內蒙古綠色農畜產品廣場建設資金800萬元。截止到2014年年末，全區“新網工程”項目僅中央和自治區財政累計收入已近6.2億元，其中：中央財政近2億元，自治區財政4.2億元；農業綜合開發供銷合作總社新型合作示范項目累計獲得中央財政及地方財政扶持配套資金近億元（9044萬元）。2014年，根據中央1號文件和自治區黨委7號文件提出的“三個允許”精神，自治區供銷合作社上報自治區政府，自治區財政廳原則同意將“新網工程”財政扶持供銷合作社企業和基層合作經濟組織的項目資金所形成的資產，由各級供銷合作社聯合社作為股本投入到項目主體（企業），實施供銷合作社持有和管護。

巴林左旗新合作連鎖超市配送中心。

綜合改革加快了流通服務網絡體系建設

根據中華全國供銷合作總社、內蒙古自治區黨委、政府的有關要求，全區供銷合作社系統要全面推進綜合改革工作，通過加強流通基礎設施建設，整合多方資源，創新流通模式，培育現代流通主體，發展新型流通業態，提高流通現代化水平。力爭在2017年底前，在每個旗縣建成農資、日用消費品配送中心1個，在每個旗縣建成農畜產品批發交易市場1個，在每個旗縣建成再生資源回收利用市場1個，在每個鄉鎮建成基層供銷合作社1個，每個旗縣建成規范的農牧民專業合作社示范社2—3個，在每個行政村建成村級綜合服務合作社1個。

科學制定規劃，合理布局市場。全系統按照內蒙古自治區“8337”發展思路和省級領導聯系幫扶貧困旗縣扶貧開發工作部署，針對各地總體發展規劃，按照因地制宜、便民實用、大中小市場相結合的原則，制定科學合理的各層次農村牧區現代流通服務網絡體系發展規劃。各類市場、配送中心選址在特色優勢產品的主產區、主銷區、集散地，形成產品交易區域優勢，帶動產業發展。

培育新型流通主體，構建現代流通體系。重點是培育各類市場主體，發展現代物流和冷鏈配送業務。充分發揮自治區供銷合作社直屬龍頭企業和盟市、旗縣供銷合作社優勢骨干企業的經營優勢和帶動作用，通過資本聯合、資產兼并重組、股權轉換、項目合作、品牌合作等多種形式，推進供銷合作社系統內外資源整合，形成整體合力，做大做強。支持企業將經營鏈條延伸到上游的生產環節，與中下游的購進倉儲、運輸、加工、銷售、配送等環節，形成完整的產業鏈，提升產品流通的專業化、規模化和現代化水平。

一是著力提升農資連鎖經營服務網絡鄉村覆蓋面和服務水平。以內蒙古農牧業生產資料集團公司為龍頭，強化對化肥貨源掌控和對縣域網點整合的帶動能力，完善配送功能、信息功能、科技服務功能，擴大農藥、農機、種業等業務經營，開展高標農膜推廣和殘膜回收業務，強化農資供應服務主渠道地位。

二是加快推進農畜產品市場購銷網絡和日用消費品現代經營網絡建設。以現有93個旗縣級供銷合作社組織體系為依托，以系統內現有經營設施為基礎、以資本為紐帶，聯合大中型連鎖企業，改造與新建并舉，加快推進以旗縣區標準化菜市場、生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農畜產品批發交易市場體系建設，成為具有區域影響力和市場控制力、能夠承擔政府調控任務的重要力量。以內蒙古綠泰源農產品開發股份有限公司為龍頭，扎實推進北京·內蒙古綠色農畜產品廣場建設，統籌全區優質農畜產品資源，推進內蒙古綠色農畜產品生產加工輸出基地建設。通過農畜產品電子商務、連鎖配送等方式提升流通網絡水平，探索可持續發展的盈利模式。以內蒙古牧王糧食（集團）股份有限公司為龍頭，整合全區供銷合作社系統內外糧食收儲、購銷業務的相關企業，形成全區性的糧食收儲經營網絡和服務平臺。

鄂爾多斯市三段地鎮活畜交易市場。

三是恢復建設城鄉再生資源回收利用網絡。以內蒙古鉉力和再生資源開發有限公司為龍頭，加快建設再生資源批發交易市場及社區、村鎮回收網點，積極開展廢舊家電、報廢汽車回收拆解業務，拓展再生資源綜合加工業務，努力恢復供銷合作社再生資源經營陣地。

實施“十個全覆蓋”，突出抓好縣域日用消費品配送中心建設工作。做好2015年全區12個配送中心的新建布點工作。推進已建成的配送中心與村級綜合服務社（便民連鎖超市）的經營業務對接，將日用品經營與農資、農畜產品、圖書、藥品、家電經營結合起來，逐步充實報刊訂閱、郵政代辦、保險代理等便民服務項目，實現“一網多用、雙向流通”。

內蒙古·北京綠色農畜產品廣場。

發展專業合作社，加強產銷銜接。一是依托地方優勢資源和特色產業，通過市場引導、龍頭帶動等方式，全面加快專業合作社的發展。引導農牧民開展標準化生產，提高農畜產品質量。增強農牧民市場意識，提高農牧民在生產和流通領域的組織化程度，為鮮活農產品流通體系建設提供支撐。組織指導支持多個農民專業合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，組建農民專業合作社聯合社或農民合作經濟組織聯合會，進一步增強進入市場和抵御風險的能力。二是積極推進“農批對接”“農超對接”“農校對接”等多種形式的產銷對接，減少流通環節，降低流通成本。創新具有供銷合作社特色的農畜產品流通模式，形成由農牧戶、專業合作社、基地到批發商（配送中心）、零售商和終端消費者等各環節構成的產業鏈條。引導農民專業合作社與批發市場、大型連鎖超市、農畜產品流通企業建立長期穩定的直供關系；推動農畜產品流通企業開展農畜產品連鎖經營配送業務；推進農畜產品展銷中心建設，品牌建設。

發展電子商務，打造新型流通業態。以內蒙古綠嶺瀚漠農業發展股份有限公司為龍頭，建立全區統一的農畜產品電子商務平臺，制定統一的網絡服務標準，積極開展網絡購物、電話導購、團購配送、O2O等電子商務營銷服務。依托全區供銷合作社系統的實體網絡和產品基礎，實現電子商務營銷配送網絡與實體營銷網絡有效對接，擴大全區農畜產品營銷渠道，提升內蒙古農畜產品在全國的品牌形象和知名度，走向大市場。

強化項目建設管理，切實提高“新網工程”專項資金使用效益。強化項目資金監管，繼續探索和實施供銷合作社聯合社“以股代投”管控項目資金機制，優化整合系統資源，集中資金扶持建設供銷合作社控股、具有一定規模和輻射帶動能力、經濟效益和社會效益好的項目，提升“新網工程”的凝聚力和影響力。