新形勢下民族地區中小學信息化教育資源建設策略研究*

鄧孟紅

（廣西廣播電視大學 教學資源與技術中心，廣西 南寧530022）

一、問題提出

國家從2003年實施“農村中小學現代遠程教育工程”以來，農村中小學教育信息化發生了翻天覆地的變化，鄉鎮一級的學校配備了多媒體教室和計算機教室、語音實驗室、電子閱覽室，而在邊遠山區的學校實現了衛星收視系統和CD/DVD教學光盤播放系統，并建設了一大批教學光盤等教學資源。經過多年的建設，民族地區的中小學教育信息化有了一定的發展，“農遠工程”為民族地區的教育鋪設了信息化道路，在一定程度上促進了農村中小學教育發展，提高了農村教育質量，縮小了城鄉教育水平的差距。本文以廣西壯族自治區為例，廣西是一個地處大西南的多民族地區，經濟較中東部地區相對落后，導致廣西中小學教育基礎設施薄弱，然而，在國家實施“農村中小學現代遠程教育工程”、教育部在我區實施“現代遠程教育扶貧示范工程”、“國家貧困地區義教工程”和“廣西鄉鎮現代教育資源中心工程”等關于中小學教育信息化建設服務以來，廣西農村中小學信息化教育資源在數量上、內容上、質量上都取得了較大成效，但是，還是存在不好現象，在教育資源應用方面，其利用率并不高，實用性資源較少，本土資源短缺，教師對網絡資源的二次開發難度大，各校之間存在信息孤島，優質資源共享低，尤其在少數民族山區，學校觀念落后、教師信息技術素養較弱、信息化教學設計水平不高、資源用不好等現象較為突出。

針對以上普遍現象，國家在教育信息化發展中實施了規劃和政策，投入了大量的資金，然而，在政策具體實踐層面上，基礎教育并沒有解決信息化教育資源存在的種種問題，楊改學教授在2005年關于教育資源共享問題的分析中談到：多與少、低劣與浪費、孤島現象，至今仍然存在，尤其在經濟和觀念比較落后的民族地區，以上現象和問題普遍存在，究其原因，這與民族地區落后的經濟和文化觀念不無關系，還與影響信息化教育資源建設的因素有關。我們該如何分析信息化教育資源存在的問題；應該從哪些層面去考慮信息化教育資源的建設；在信息技術創新應用中，我們是否還墨守成規地建設或者該如何建設，這些都是信息技術發展與教育日益融合的新形勢下，民族地區基礎教育信息化教育資源建設亟需認清和解決的問題。

二、民族地區中小學信息化教育資源建設存在的問題

對信息化教育資源概念的認清，有助于我們區分信息化教育資源建設的因素以及涉及的范圍。在教育系統中，教育資源作為構成系統的基本因素，泛指在教育過程中，能夠完成一定的教育目的和實現一定的教育功能的各種資源的總和，從形態上來說，教育資源可以劃分為物質資源（即教育系統中使用的各種設備、媒體、器材、工具等）、人力資源（即教育系統中的教學科研人員、教學管理人員、教學支持人員及學生等）、信息資源（即教學內容及伴隨教學內容產生的其他信息）。信息化教育資源是教育信息化的產物，是信息技術對教育教學過程的改變，使教學資源的形態、資源的表現形式和傳播方式發生了變化，信息化教育資源狹義的概念可以沿用何克抗教授對信息化教學資源的理解，他認為信息化教學資源主要是指信息技術環境下的各種數字化素材、課件、數字化教學材料、網絡課程和各種認知、情感的交流工具，而廣義的概念，楊改學教授則認為信息化教育資源是指以計算機技術為基礎設計、形成、存儲的支持教育教學活動的數字化資源。綜合教育資源和信息化教育資源的內涵與外延，筆者認為對民族地區中小學信息化教育資源建設存在的問題需要從廣義的外延去思考，即需要從教育資源的硬件資源支持、教學資源開發與應用、政策項目支持和人力資源支持等方面進行分析。

1.硬件資源支持方面，教學硬件使用率低，現有設備難以滿足豐富的信息化教學需求

教學硬件設備是信息化教學的物質基礎，是教學資源的媒介載體，在農村中小學現代遠程教育工程中，投入了大量的資金進行農村中小學教育的設備購置，例如教學光盤播放設備、衛星資源接收設備、計算機網絡教室設備、多媒體教室設備等教學硬件資源，廣西農村中小學教育資源雖然落后，但是在國家實施教育信息化的進程中受益，改善了教學設施和環境，少數中小學除了購置光盤播放設備和多媒體投影教學設備外，還購置了功能豐富交互性強的電子白板設備，從而更加有利于開展信息化教學活動。但是，還是有相當部分的學校信息化教學硬件并不完全普及，據文獻研究和訪談調研，學校所擁有的信息化教學工具超過半數以上的只有多媒體教學設備和投影機，而擁有數字攝像機、教學音響、電子白板、衛星教學收視設備等的學校都不超過41%，電子閱覽室與語音實驗室只有部分學校有建設，而在廣西的邊遠山區，有近10%的學校都沒有信息化教學設施。在應用層面，多數學校的教學設備利用率低，多數設備處于閑置狀態，如電子白板僅僅作為投影工具使用，甚至存在少量的電子白板存放在倉庫里的現象。隨著信息技術的進步，各種新技術的應用和教學改革創新應用需要有較好的設備支持，如網絡協作探究教學、小組合作學習等，大多數學校并沒有將經費投入信息化基礎教育設施建設中，硬件設備更新緩慢，滿足不了教育創新的信息化需求。

2.教學資源使用方面，校本教學資源匱乏，網絡教學資源缺乏適用性

信息化教學資源是指各種數字化素材、課件、數字化教學材料、網絡課程和各種認知、情感的交流工具，信息化教學資源的內容以文字、圖片、音頻、視頻、動畫和圖表的形式存在。目前，雖然隨著公開課、微課、例課等教學資源關注度影響，音頻、視頻、動畫等其它媒體形式的資源越來越多，但是大多數網絡教學資源還是以文字和圖片為主，音頻、視頻、動畫等其它媒體形式的資源相對于文字和圖片來說，制作與處理都比較復雜，需要教師較熟練地掌握數字媒體技術，才能開發出適合學校需求的校本教學資源。網絡教學資源浩如煙海，需要教師擁有很好的網絡資源獲取技術，才能找到適合的資源，優質的教學資源往往被淹沒在資源的海洋里，需要花費很長時間才能找到，在教學資源門戶網站上，網站提供的教學資源往往與當地實施新課程版本不符合，而且門戶網站教學資源的更新不及時，優質教學資源較少。有關研究表明教師對教學資源的需求依次是優秀課堂實錄、優秀教學設計案例、教學方法、演示實驗、教學內容講解、試題等，而多數教學資源門戶網站最多的資源內容是試題和教學內容講解，優秀課堂實錄和優秀教學設計案例卻很少。通過搜索引擎，教師雖然獲得了優質的案例資源，但是由于教師的信息技術能力較差，難以對教學資源進行二次開發，從而導致教學資源的利用率不高。

3.政策項目支持方面，教師培訓趨于形式化，教師 需求難以滿足，培訓對象不夠普及

隨著教育信息化發展的不斷深入，對中小學教師進行教育信息化培訓是必要的舉措。從國家到地方等層面實施了各種各樣的教師信息技術教學培訓項目，2010年，國家實施了中小學教師國家級培訓計劃，包括“中小學教師示范性培訓項目”和“中西部農村骨干教師培訓項目”兩項內容，從2011年開始，廣西實施了針對全區中小學教師能力培訓的區培計劃，筆者參與了2013年、2014年廣西中小學骨干教師部分課程的教育培訓，在與參加教師的訪談中，了解到教育培訓存在不少問題，其中“培訓專員戶”現象明顯，大部分教師經常被學校指定參與各種教育培訓，被稱為“培訓骨干”，培訓完之后，拿走培訓資料回去交差應付了事，只有極少數回到本校后對其他教師進行二次培訓，培訓效果沒有達到預期目標。教育培訓的課程內容和方式也存在不少值得商榷的地方，教育培訓基本都是采取聘請高校教授專家講授的模式，然而，培訓課程很少接地氣，從而很難激發參加培訓的教師積極性，從而導致教育培訓猶如“水過鴨背”，效果不明顯。教師培訓是從上而下的行政化，由上級逐級下放給下級單位，容易使參與單位有應付了事的做法，培訓對象的需求調研不夠，培訓課程沒有滿足當地學校的教師教學需求，教師的理論水平和技術能力并沒有因為參與培訓而有所提高，從而影響校本信息化教學資源的建設。

4.人力資源支持方面，民族地區教師觀念落后，教師信息素養普遍較低，學習主動性不夠

我國少數民族地區，特別是老、少、邊、山的民族在經濟科學文化等方面較中東部發達地區相比，相差甚遠，經濟文化的落后導致了人才培養的滯后，人才的缺失勢必會影響當地的經濟文化發展。民族地區的教師因受當地經濟、地理及自然環境的影響，生活相對艱苦，經濟落后的文化形成了相對封閉和保守的思想觀念，有的教師身兼教師和農民雙重身份，往往在教學工作之余還需要忙于農活。由于社會發展原因，目前，民族地區基礎教育的教師多數是從大、中專師范學校畢業，高等師范院校畢業的學生不愿到邊遠山區工作，經過長期文化積累，使民族地區的教師知識水平并不高，文化基礎較薄弱，這些地區的教師喜歡采用傳統授課方式，教學技巧單一，教學方法陳舊。隨著教育信息化的實施，民族地區的學校教育信息化得到了發展，學校匹配了信息化教育設施，然而由于教師信息素養普遍較低，無法得心應手地使用信息化教學工具，保守封閉的文化理念，導致信息化教育設施沒有發揮應有的功能，教師的學習主動性較弱，缺少教學創新，實踐意識淡薄，從而存在功能豐富、交互性強的電子白板成為“奢侈”的多媒體投影機的現象。

三、新形勢下中小學信息化教育資源建設的機遇與挑戰

當前，歸納起來，困擾民族地區學校教育信息化發展的客觀性問題有：一是信息化發展經費，二是學校現有設備沒有有效運用，三是優質教學資源不足，四是優質教學資源共享共建比較難。主觀性問題就是人的信息素養比較低，教育觀念比較落后。

國家長期以來對教育信息化建設給予了高度關注，在經歷了數年的教育信息化建設之后，繼續把教育信息化作為教育發展與改革的重要內容和任務。國家、教育部層面先后頒布實施了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》和《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，紛紛強調了優質教育資源建設的重要性，在國家發展規劃綱要中，還明確提出了“繼續推進農村中小學遠程教育，使農村和邊遠地區師生能夠享受優質教育資源”的工作任務，在教育部的規劃中提出了“縮小基礎教育數字鴻溝，促進優質教育資源共享”的教育信息化資源建設發展任務和“優質教育資源建設與共享”行動計劃，促進教育公平，提高教育教學質量。從國家到地方，隨著《規劃》和相關政策的推進與實施，對教育信息化發展經費的保障機制基本形成。以廣西為例，投入上千萬的經費用于學校的信息化硬件建設、優質教學資源建設和人才培訓，經費的保障為教育信息化教育資源建設提供了經濟基礎。隨著信息技術不斷進步，越來越多新技術應用于教學，為教學提供了技術基礎，如電子白板、智能終端、智慧教室、云技術的應用，數字化呈現使教學更加生動形象，多維度互動使教學更加活躍，互聯融合使資源應用更加快捷，這些信息技術在課堂教學中的應用逐步改變著教師的觀念，信息技術與課程的整合提高了教學效率，促進了優質教學資源的共享共建，但是也給教師提出了挑戰——教師必須通過不斷學習提升自身的信息技術素養，運用新技術創新教育應用，只有這樣才能在信息技術與課程整合中游刃有余，用技術促進教學，使教學最優化。

四、民族地區中小學教育資源建設策略

針對目前民族地區中小學教育資源建設存在的問題，結合新技術的發展，筆者從合理規劃資源投入、校本資源建設、校際合作和教師團隊建設等方面提出教育資源建設策略。

1.充分合理使用硬件資源，規劃信息化建設投入

硬件資源是教育信息化的基礎，教育信息化經歷了10多年的發展，民族地區學校教育信息化環境得到了很大的提升，但是，這些教學硬件使用率很低，應用程度不高，在廣西的大多數中小學中，教育信息化最普遍的應用是將傳統媒體教學內容實現數字化呈現，即電子白板成為了“奢侈”的展示臺、PPT投影機或者視頻播放機，并沒有實現創新教學。隨著云技術在教育領域的應用，如電子白板、云存儲、云服務等新技術越來越多被年輕教師應用在教學中，這些新技術的應用和教學資源的共享共建需要一個便捷的網絡環境，學校應該在完善教學設施基礎上，合理規劃信息化建設投入，在建設上要具有前瞻性，例如在智慧教室建設中添加智能終端和無線網絡接入設備，提高電子交互白板的使用率，加大學校的網絡出口帶寬，完善校園網建設，更好適應新技術在教學中的應用，而不是把精力和經費過多投入到已經過時的環境構建中。

2.積極調研校本資源建設需求，滿足教師教學資源應用

教師獲得的資源一般分為兩種方式，一種是通過網絡獲取網絡教學資源，另一種是通過校本資源庫獲取校本資源。通過網絡獲取優質的教學資源往往需要付出一定的費用，或者通過積累積分下載，或者通過賬號登錄指定網站獲取資源，如三通兩平臺賬號、電子白板資源庫賬號等等，雖然這些資源正在逐步豐富，但是并不能滿足應用需求；通過校本資源庫獲取教學資源，由于這些資源在文化觀念、應用手段等方面一脈相承，這種資源具有適宜性，是教師為了滿足教學實踐而開發的資源，體現了教師多年教學經驗和實踐，往往能夠滿足當地的教育實際需求，由于民族地區教師對校本資源建設觀念的落后和技術能力較弱，從而造成校本資源庫缺乏，因此，學校應該積極進行校本資源調研，通過已有教學實施和手段對教師進行校本資源建設培訓，例如通過電子白板錄制功能錄制知識點講解步驟，完成微課制作，通過智能手機拍攝現實物體制作教學素材等等，日積月累，把教師的教學經驗和實踐通過微課的方式存儲下來，勢必會建設成一個豐富的校本資源庫。

3.主動參與校際合作，建立機制促進優質資源分享

校際合作對教學資源共享、提高教學質量、增強辦學經驗等方面發揮了很大作用，民族地區學校由于師資力量薄弱，優質資源匱乏，學校更需要尋找機會與其他學校開展校際合作，通過開展校際合作活動，與其他學校進行教學互評互議，分享教學經驗，探討教學困境，為教學中遇到的困難建言獻策，從而提高自身辦學能力。在信息技術廣泛應用于教育的形勢下，校際合作之間的學校應該充分利用現代信息技術構建遠程協助環境，如利用QQ合作群探討交流、利用百度云建立資源分享平臺、通過百度腦圖共享知識思維導圖、通過百度傳課制作教學視頻上傳視頻供他人學習等等；建立長效的合作機制，如建立一套合作章程，對積極分享優質資源的教師進行鼓勵，或者從績效上給與獎勵等等。網絡延伸了人們交流的空間，縮短了時空距離，可以隨時隨地進行網絡溝通和資源共享，利用現代信息技術促進校際合作，能夠輕松構建靈活便捷、無處不在的交流環境，從而有利于校際合作活動的開展，促進優質資源的共享共建。

4.通過開展信息化課題建設教師團隊，促進人才培養

提高民族地區教育信息化的建設質量，離不開當地教師的大力支持。提高學校教育信息化的整體水平，可以采取“以點帶多”的模式，即先培養一批高素質、高技能的教師骨干，然后通過骨干的示范演示活動，帶動信息化水平較低的教師進行信息化技能的學習，從而形成有層次梯度的教師團隊。在新形勢下，信息技術在教學中起著重要作用，信息化教學是促進教學的重要手段，鼓勵教師開展信息化課題，對參與科研的教師實施激勵機制，特別鼓勵高水平教師隊伍帶較低水平的教師組成研究團隊，對調動教師學習信息技術主動性、教師對信息技術的教學應用有積極的作用。當前，民族地區信息化教學落后，可以鼓勵教師開展與信息化緊密結合的教學科研課題，如電子白板在學科教學中應用、優質例課資源建設等課題，對教師的課題成果及教師參與的角色進行評級與獎勵，這樣既激發了教師學習的興趣，又鍛煉了教師隊伍，促進了人才培養，有利于教師在今后的教學中進行信息技術與課程整合應用。

五、結語

民族地區長期以來由于經濟發展落后，人們還停留在傳統的教育觀念中，相比發達地區，民族地區中小學的信息技術與課程整合還處在信息技術應用的培訓階段。然而在信息技術日益發展并越來越多應用于教育應用的新形勢下，民族地區中小學面對有限的資源支配，如何合理地規劃教育資源投入，實現優質資源的共建共享，就必須采取適合信息技術發展的建設策略，充分運用信息技術，最大化地優化教學過程和手段，提高教師隊伍信息技術能力，促進教學資源的共建共享。

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