黑龍江省綠色食品全產業鏈研究

赫修貴

(中共黑龍江省委黨校 經濟部，哈爾濱 150080)

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龍江發展智庫

黑龍江省綠色食品全產業鏈研究

赫修貴

(中共黑龍江省委黨校 經濟部，哈爾濱 150080)

[摘要]黑龍江省是中國最早生產經營綠色食品的省份之一，綠色食品產業發展經歷了“探索起步”、“全面擴張”、“做大做強”和“邁向強勢”四個階段并取得顯著成就。黑龍江省綠色食品產業在發展中面臨著基地零散、大企業集團少、著名品牌少、市場秩序混亂、研發水平較低、國際競爭力弱和資金缺乏等諸多困難和挑戰，要想保持發展優勢，成為推動全省經濟社會更好更快發展的重要支柱產業，必須從全產業鏈著手，積極培育國民消費理念、制定發展戰略、加大基地建設、抓好龍頭企業和產業園區建設、實施精品名牌戰略、加強研發和推廣、加大營銷力度、促進國際標準對接、強化政府的保障與支持。

[關鍵詞]黑龍江省；綠色食品；全產業鏈

綠色食品產業是黑龍江省“十大產業”之一，大力發展綠色食品產業是黑龍江省委新一屆領導班子在2013年初作出的戰略部署，是推動全省經濟社會更好更快發展的重大舉措。黑龍江省作為農業大省，充分發揮現代農業的優勢和潛力，加快發展綠色食品產業，具有重大的政治、經濟和生態意義。

一、黑龍江省綠色食品產業發展歷程及成就分析

黑龍江省是中國最早生產經營綠色食品的省份之一，綠色食品產業發展經歷了“探索起步”、“全面擴張”、“做大做強”和“邁向強勢”四個歷史階段，并取得了顯著成就。

(一)“探索起步”階段(1990-1998年)

早在1990年，黑龍江省國營農場總局就在墾區開展了綠色食品開發工作，并在1993年成立了綠色食品辦公室；1992年，綠色食品生產開始由墾區向地方擴展；1994 年，全省各地相繼實施從特色農業生產向綠色農業生產轉變，“古龍貢米”、“響水大米”和“黑蜂蜜”等綠色食品品牌相繼行銷農產品市場；1996 年，黑龍江省國營農場總局組建了綠色食品集團，在哈爾濱市開設綠色食品專賣商店并開展綠色食品人才培訓工作；1997年，黑龍江省相繼成立了省、地市和縣級綠色食品領導機構，開始把綠色食品的生產經營作為經濟社會發展的重要內容加以重視和推進；1998年，黑龍江省在全國率先開展綠色食品基地建設，首批建設了五常市、查哈陽農場等4個綠色食品基地，監測綠色食品產地面積達300余萬畝，全省共生產了 9 大類綠色食品，使用綠色食品標志產品達128 種。

(二)“全面擴張”階段(1999-2002年)

1999年，黑龍江省委、省政府提出實施綠色食品發展戰略, 要求全省農業發展要“打綠色牌，走特色路”；2000年，黑龍江省委、省政府把發展綠色食品產業寫進“十五”計劃，設立了全省綠色食品開發領導小組，頒布了《黑龍江省2000-2010年綠色食品發展規劃》和《黑龍江省綠色食品產業發展實施方案》；2001年，黑龍江省設立了綠色食品發展中心，頒布和實施了《黑龍江省綠色食品管理條例》；2002年, 黑龍江省綠色食品協會成立。以上制度與機構建設為黑龍江省綠色食品產業發展提供了組織保障。2002年，全省綠色食品認證數量達470個，居全國之首，比2001年增長了67.3%；全省綠色食品基地面積大幅增長，政府監控的綠色食品產地面積高達1 452萬畝，比2001年增長了40.3%[1]；有92.2萬農戶種植綠色食品，比2001年增長了15.4%；綠色食品企業實現利稅11.6億元，比2001年增長了52.6%。

(三)“做大做強”階段(2003-2009年)

2003年至2009年，黑龍江省綠色食品產業在發展中做大了資本、做強了優勢品牌。黑龍江省通過合作、兼并、股份制等資本運營方式，重點推進綠色食品骨干加工企業向集團化發展，先后組建了九三油脂、完達山乳業、虎林綠都集團、黑森集團、北大荒米業等一批綠色食品企業集團；推進品牌整合，做大做強優勢品牌, 引導資本實力弱的綠色食品企業和品牌與同類著名品牌合并，初步形成了以品牌擴大知名度、以名牌占領市場的發展格局。在這一階段，國內外馳名企業以各種方式投資黑龍江省綠色食品企業，拉動了綠色食品產業發展。2009年，黑龍江省綠色食品認證數量已達1 600個，比2008年凈增100個，增長率為6.7%；綠色食品種植面積達5 760萬畝，居全國之首，比2008年增長了11.4%。

(四)“邁向強勢”階段(2010年以來)

2010年以來，綠色食品產業被列為全省“十大產業”之一，建設步伐不斷加快，綠色食品認知—生產基地—龍頭企業—品牌—科研與推廣—質量標準體系—市場營銷—冷凍儲存—物流—支持保障的全產業鏈條已經形成。2015年，黑龍江省有國家級綠色食品基地143個，認證面積達7 300萬畝，總產值近3 000億元，比2014年增長20%，綠色食品總產值和銷量均居全國首位，成為全省經濟效益最好的產業；有效使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的產品達11 000多個；綠色食品監管水平和質量高，累計制定生產操作規程1 400多項，技術標準入戶率達100%，質量追溯試點超過50多家，綠色食品國家抽檢合格率穩定在99%以上，連續多年居全國首位；50%的省級以上食品龍頭企業建立了研發中心，綠色食品產業專利技術不斷增加，玉米加工專利數量排名全國第三；綠色食品專營網絡建設加速，省綠色食品常設交易中心建成使用，在省內外舉辦黑龍江綠色食品博覽會，在全國設立黑龍江綠色食品旗艦店79家，開辦獨立品牌連鎖店1 200家，綠色食品省外年銷售額達700億元左右，約占全國綠色食品銷售額的12%，綠色食品銷售到全世界45個國家和地區。以《黑龍江省綠色食品產業發展綱要》的頒布為標志，綠色食品產業開始邁向強勢發展時期。

總之，經過30多年的努力，黑龍江省建設了一個具有北國特色的綠色食品新產業，打造了一批能代表中國優質農產品的綠色食品品牌，創建了一種能加速龍江經濟發展的食品和綠色食品工業發展模式，制定了一套接近國際先進水平的綠色食品技術標準體系，創造了綠色食品總量、質量、標志使用量、產地認證面積、標準化生產水平、市場網絡建設六項全國第一。黑龍江省綠色食品的公信力得到了全社會的高度認可，形成了政府推動、企業主動、市場驅動、消費拉動的良性互動格局。

黑龍江省在發展綠色食品產業方面積累了很多優秀的做法和經驗，主要可以用“一三六”來概括?！耙弧笔侵浮暗谝恢匾暋保汉邶埥∥⑹≌叨戎匾暰G色食品產業發展，并且重視程度在近幾年不斷增強，2013年3月以來新一屆省委領導班子把綠色食品產業放在“十大產業”發展的前列，成立了由省長任組長的食品產業發展領導小組?！叭笔侵浮叭齻€堅持”：一是堅持把綠色食品產業發展放在經濟社會發展全局中加以謀劃；二是堅持把綠色食品產業發展與新型城鎮化和美麗鄉村建設相結合；三是堅持依靠政府“看的見的手”和市場“看不見的手”共同推動綠色食品產業發展。“六”是指“六個強化”：一是強化政策支持，增強綠色食品產業發展的助推力；二是強化市場建設，增強綠色食品產業發展的驅動力；三是強化科技創新，增強綠色食品產業發展的競爭力；四是強化基地建設，增強綠色食品產業發展的承載力；五是強化龍頭企業建設，增強綠色食品產業發展的帶動力；六是強化配套服務，增強綠色食品產業發展的保障力。

二、黑龍江省綠色食品產業發展進程中存在的問題及原因分析

近年來黑龍江省綠色食品產業發展迅速,取得了顯著成就，但是隨著國內外市場競爭環境的變化,仍舊面臨著許多困難和較大的挑戰。

(一)基地零散，土地肥力減弱

黑龍江省農墾、森工系統和各地市都有各自的綠色食品生產基地，但各基地單個地塊種植面積較小，基地的地域分布也較為零散，沒有形成規模化的產業帶。同全國一樣，黑龍江省在發展綠色食品產業過程中，盡管農民按標準有限使用農藥和化肥，但是也給農業生態環境造成了損害，出現江湖污染、土壤板結、土壤中有毒有害物質殘留增多及肥力不斷下降等情況，給綠色食品生產帶來潛在危機。其主要原因：一是在目前土地承包制度下，農民土地均包，缺少大型農機具對土地深翻松土，對土地的掠奪式經營情況嚴重；二是政府對農地質量監管缺失，缺少土地不休耕意識和法律保護；三是大多數農民的生態環保意識不強，環保知識貧乏。

(二)企業規模小，大企業集團少

盡管近些年來黑龍江省綠色食品企業發展較快，規模以上的食品工業企業持續擴張，但從總體看，企業規模普遍偏小，產業化水平低，產業集群度低，產品同質化強，龍頭企業帶動力和競爭力較弱[2]，與農戶的聯結松散，基地農民獲得的回報收益低。其主要原因：一是改革開發力度小。個體私有經濟發展較慢，沒有適時將中小國有企業民營化來從事食品工業；招商引資力度小，優惠政策少，域外大企業及集團落戶黑龍江的數量較少。二是政府抓產業發展重點的時間遲滯。雖然黑龍江省綠色食品產業起步較早，但在抓綠色食品企業及大企業集團建設方面下手不狠、力度不夠，食品企業及集團發展速度落后于吉林、內蒙古等地。三是糧食政策存在不合理因素。中央過多的將原糧調出，客觀上對黑龍江省的糧食加工造成限制，制約了糧食加工企業的發展壯大。

(三)著名品牌少，市場秩序混亂

目前，黑龍江省綠色食品著名品牌少、“雜牌”多[3]， “龍江食品甲天下”的整體品牌價值尚未凸顯，品牌牽動作用力弱。雜而多的品牌分解降低了綠色食品價格，而多元化的銷售渠道又使假冒者有機可乘。個別企業以非綠色食品冒充綠色食品，以A級綠色食品冒充AA級綠色食品，擅自擴大綠標使用范圍，超期使用綠標，出現了綠色食品“劣幣驅逐良幣”的信任危機。其主要原因：一是企業品牌意識淡薄。由于企業組織規模化程度低、廣告資金不足、宣傳力度小、渠道單一，導致有的品牌缺少地域文化特色，有的品牌知名度高但產量小(例如龍丹奶粉)。二是政府對著名品牌的培育缺少頂層設計，指導與支持力度不夠，只重視綠色食品企業數量發展，輕視質量發展。三是政府對價格的調控指導工作有待加強，出現企業無序競爭情況，綠色食品大批上市時，銷售者往往爭相壓價銷售；大多數農戶房前屋后生產的優質有機食品，很少有專門的綠色食品企業收購加工，農民將綠色食品混同非綠色食品低價出售，好產品賣不上好價格，影響綠色食品產業的可持續發展。四是監管體制存在一定問題，綠色食品產業由農業、公安、食品藥品、工商、質監、海關等多部門管理，政出多門易導致管理效率低下，也易造成監管責任缺失。

(四)品種創新少，研發水平較低

目前，黑龍江省綠色食品的生產和研發仍處于國內中下游水平。大多數綠色食品為A級，AA級有機食品少；出口的綠色食品大多是簡單的加工品，產品技術含量低；初級綠色食品所占市場比重過高，精深加工的綠色食品數量少；2014年黑龍江省綠色食品產業專利申請總量在全國排名第10位，其中個人申請的專利數量高于企業，企業研發實力和技術優勢不強，居于全國中游水平；產業鏈末端高附加值食品加工技術缺少優勢，缺少具有國際競爭力的高質量綠色食品；生物肥和生物農藥相對于日益擴大的綠色食品種植面積來說嚴重供不應求，且種類少、質量不高、生產成本高、科研開發滯后，已經成為綠色食品產業發展的主要瓶頸。其主要原因：一是黑龍江省綠色食品企業研發力量薄弱，科技領軍人才嚴重不足，有50%的省級龍頭企業沒有研發機構。二是企業研發資金投入較少，企業之間合作少，各自為戰。三是作為綠色食品生產主體的農民文化科技素質較低，影響了農業新技術推廣效果。四是政府對生物肥和生物農藥開發的重視和支持力度不足，沒有將其作為發展綠色食品產業的重點加以推進。

(五)出口量少，國際競爭力薄弱

近年來，黑龍江省綠色食品出口數量增長十分緩慢，有的年份還呈下降趨勢，這與其中國第一綠色食品生產大省的地位不相稱。其主要原因：一是我國的綠色食品技術標準與國際標準銜接不夠，中國的AA級綠色食品雖然與國外的有機食品類似，但未得到歐美等發達國家認可，導致出口受阻。二是進口國多使用技術和綠色貿易壁壘限制中國綠色食品，給黑龍江省綠色食品進入國際市場增加了難度。三是在省內缺乏一批有競爭力并從事跨國經營的大企業，打入國際市場的綠色食品知名品牌較少。四是黑龍江省缺少對外貿易的信息平臺，綠色食品出口企業不能及時了解國際市場行情變化，不能有效組織擴大出口；大多數綠色食品出口企業無力依靠自身力量開展對國際綠色食品市場的調查預測，獲取和分析信息能力較弱。五是“綠箱政策”利用不夠充分，地方政府的支持力度不足，綠色食品出口成本較高，導致在國際市場競爭中處于不利地位。

(六)資金缺乏，財政金融支撐乏力

綠色食品生產經營是項龐大的系統工程，產業鏈條長，基地、肥料、良種、農藥、田間管理、產品加工、包裝、倉儲、冷凍、運銷等各個環節都需要資金支持，生產成本較高。黑龍江是農業大省，各級財政收入增長緩慢，用于扶持綠色食品發展的資金有限。2000年至2013年，省財政每年列支綠色食品產業發展專項資金僅為5 500萬元；2014年和2015年，省財政每年投入8億元專項資金扶持綠色食品產業發展，但對于快速發展的中國第一綠色食品大省而言，資金數額仍顯不足。其主要原因：一是資金投入渠道單一，只靠農戶自身投入綠色食品生產的困難很大，在物價上漲的情況下，農民用于綠色食品擴大再生產的增量資本趨零；二是中央政府的農業投資中用于綠色食品生產的專項資金較少；三是政府缺少對綠色食品產業發展的金融扶持政策。

三、黑龍江綠色食品全產業鏈發展的對策分析

為加快黑龍江綠色食品產業發展，使其繼續保持發展優勢，成為推動全省經濟社會更好更快發展的重要支柱產業，必須從全產業鏈著手，在消費理念、發展戰略、基地建設、產業園區建設、品牌化建設、研發和推廣營銷、國際標準對接和政府支持等各環節進一步采取行之有效的對策和措施。

(一)積極培育國民的綠色食品消費理念

省委、省政府應在全社會范圍內組織開展綠色食品消費宣傳教育活動，為綠色食品產業的發展奠定思想意識基礎。一是加強對綠色食品的科普宣傳。政府和企業共同出資在互聯網、報紙、電視臺等媒體上開辦綠色食品專欄，在大中城市居民社區定期舉辦專家現場咨詢會,開展綠色食品博覽會和綠色食品展銷會等大型推介會, 宣傳普及綠色食品知識，提高民眾對綠色食品的認知度。二是深入開展綠色食品與非綠色食品的比較宣傳教育。大力宣傳綠色食品與普通食品的異同,使消費者知曉長時期消費非綠色食品的危害性，了解生產和消費綠色食品就是保護生態和實現可持續發展。三是黨干校和農科高校要開展綠色食品知識教育。黨干校要重點培訓縣、鄉、村干部，使他們系統掌握綠色食品專業知識，能更好地組織領導企業和農戶開發綠色食品；農科高校學生要系統學習綠色食品知識。四是綠色食品企業要積極樹立良好的品牌形象，增進消費者的信任感；積極爭取政府、綠色和平組織、生態保護組織等的支持，共同傳播綠色食品知識。五是充分發揮廣告的宣傳教育與促銷雙重作用，積極開展綠色食品廣告營銷策劃活動。

(二)制定科學的綠色食品產業發展戰略

一是確立正確的綠色食品產業發展戰略方針，黑龍江省今后發展農業不該是過去提出的“打綠色牌，走特色路”，而是“打綠色牌，走生態路”。發展生態農業和綠色食品產業兩者相輔相成，經濟效益、社會效益和生態效益相互疊加，必須加以重視。二是要將綠色食品大省、大縣和生態大省、大縣建設相結合，分期分批將黑龍江省44個產糧大縣建設成省級和國家級生態農業大縣；近期將拜泉、虎林、饒河、撫遠、呼瑪、蘿北、孫吳、同江、望奎等生態大縣建成綠色食品大縣；率先將龍江縣建成中國產糧、綠色食品、生態農業、城鎮化和農業現代化協調發展的“四個第一”大縣。三是把食品工業、特別是綠色食品工業作為全省第一大工業予以支持。將食品工業和綠色食品產業確定為戰略性產業是黑龍江省獲得農業競爭優勢和實現更好更快發展的必然選擇，要力爭利用兩三年時間使食品工業產值上升至工業的第一位。四是制定完善全產業鏈綠色食品產業發展規劃，明確糧食、畜產品、山產品、甜菜等的發展原則、建設目標、布局和政策措施。堅持分類指導，明確各大農業區建設的重點；將黑龍江省建設成自然環境優美、生態資源最佳、產品優質安全、區域特色明顯、產業優勢強勁、農業綜合效益高的綠色農業先行區。

(三)把黑龍江省建設成世界較大的綠色食品生產加工基地

黑龍江省具備建成世界較大的綠色食品生產加工基地的現實條件和可能條件。一是大力加強以黑龍江墾區為龍頭的全產業鏈綠色食品產業示范基地建設，促進基地提檔升級，不斷擴大基地面積，為非墾區的綠色食品基地建設提供經驗。二是政府幫助龍頭企業和農戶規劃建立高標準、各具特色的綠色食品原料生產基地，根據不同品種的綠色食品對土質、肥料和水質的不同要求，在不同地域開辟適宜綠色食品生長的基地。三是繼續堅持已經開展的綠色食品試點縣建設，將綠色食品試點縣的建設經驗推廣到全省更多地區。四是積極支持龍頭企業以土地流轉的方式經營農民的土地并開展綠色食品基地建設，鼓勵支持龍頭企業與農民合作建設綠色食品基地，借力龍頭企業帶動農戶開展綠色種植和綠色養殖。五是依靠龍頭企業加強海外綠色食品基地建設，尤其要重點開發俄羅斯遠東地區的綠色食品基地，通過拓展海外綠色食品市場，進一步拉動全省綠色食品產業的發展。

(四)抓好綠色食品龍頭企業(集團)和產業園區建設

要堅持“高、大、強”的原則來建設和改造綠色食品企業?！案摺奔纯萍己扛?、附加值高、市場占有率高的企業；“大”即集生產、加工、儲運、銷售、售后服務于一體的大型企業；“強”即凝聚力強、輻射力強、服務功能強的集團化、規模化、外向型的大型跨國龍頭企業。每個地市應培育3個以上的國家級綠色食品龍頭企業或大企業集團。一是建設專業化綠色食品產業園區。要像望奎、肇東、富錦綠色食品產業園區那樣，將規模大、實力強、專業化程度高的農畜產品精深加工企業集中到產業園區，提高產業園區的專業化水平。二是建設特色化綠色食品產業園區。產業園區建設要從本地市生產實際出發，必須有區域特點和產業個性，突出資源優勢和主導產業；借鑒其它地市產業園區建設經驗，充分考慮到省內、特別是毗鄰地市綠色食品工業園區的規模和加工類別，實現錯位競爭。三是建設效益型綠色食品產業園區。各地市要積極招商引資，吸引具有國際競爭力、效益好的大企業入駐園區，向吉林省學習，打造具有國際競爭力的綠色食品大型企業；加快推進產業園區建設，重點抓項目落地和達產達效。四是建設科技型綠色食品園區。要加快綠色食品科技的開發、示范與推廣，推動更多的現有科技園區向綠色食品科技園區轉變，強化綠色農業功能。

(五)實施黑龍江綠色食品的精品名牌戰略

資本是船，品牌是帆，要實行“大船大帆”戰略，打造品牌競爭力。一是做大做強“北大荒”品牌，要加大對北大荒集團的支持力度，擴大增量，進一步深化公司制改革，使其成為亞洲著名的從事綠色食品加工營銷企業，成為世界五百強的一員，打造中國綠色食品的黃金品牌。二是鼓勵支持黑龍江省域內乳品企業的兼并重組，打造亞洲最大的綠色乳品企業，解決諸多乳品企業過度競爭域內奶源和微利慘淡經營的困境，提高市場競爭力。三是鼓勵支持“九三油脂”橫向兼并，做大后再上市融資，使其成為亞洲最大的非轉基因綠色大豆油脂企業。四是鼓勵支持“黑龍江森工”整合域內綠色山特產品企業，做大后再上市融資，將“黑森”打造成著名品牌，使其成為亞洲最著名的山特綠色食品企業。五是鼓勵支持“哈肉聯”、“秋林食品”、“商委紅腸”等企業合并，成為亞洲最大的肉食加工企業。

(六)積極加強綠色食品產業的研發和推廣

農業高新技術是提高綠色食品產量與品質的源泉。一是加快培育適宜黑龍江省生長的優質綠色動植物新品種，尤其要加快培育優質、高產、抗逆性強的玉米、水稻、大豆和飼草，開發配套的栽培新技術，縮短成熟期，滿足不同市場需求；積極開展分子生物育種和天空育種；積極做好國外良種和新技術引進后的再創新；重獎以徐一戎等為代表的世界頂尖級的育種專家和研發團隊。二是集中全省優勢力量，聯合攻關，研發、生產和推廣綠色生物肥、生物農藥、生物調節劑、有機飼料、有機獸藥等，這是黑龍江省突破綠色食品發展瓶頸的重點和難點所在。三是開發具有自主知識產權的綠色農產品加工、包裝、儲藏和運輸四大主要環節所需的新材料、新技術和新工藝，為全省綠色食品發展提供科技支撐。四是加強綠色食品高級農業科技人才的引進和培養，積極培植綠色食品企業文化，提高綠色食品企業的核心競爭力。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校；設立綠色食品培訓基金，免費培訓綠色食品種植和養殖戶，免費培訓縣、鄉、村三級農業科技工作者。五是積極推廣最新的綠色農業科技成果，各級政府要加快建立和完善成果推廣的利益機制，突出成果推廣的公益性。建議實行由政府財政保障的縣、鄉、村農業科技推廣人員的基本工資制和績效工資制；實行產、學、研、推四位一體化，尤其要加快建立“把論文寫在大地上，把成果留在農民家”的科研與推廣評價機制；省屬農業高校和省屬科研院所要率先改革職稱制度，設立成果推廣教授和推廣研究員。六是在東北農業大學建成國家級綠色食品研究中心的基礎上[4]，推動黑龍江八一農墾大學、黑龍江省農業科學院和黑龍江省農墾科學院建設省級綠色食品研究中心，重點研究綠色食品加工的新技術和新工藝，開展高附加值的優質綠色食品研究；推動企業建立綠色食品研發中心，實現產研融合；支持農業高校創辦股份制綠色食品企業，延長學生的學習期限，使校辦企業成為學生的實習基地；政府要搭建專利技術商業平臺，積極促進綠色食品生產加工技術交易活動，依法保護技術專利。

(七)加大綠色食品營銷力度

銷售對生產具有反作用，必須切實解決黑龍江省綠色食品“種強銷弱”的問題。一是明確銷售地區定位，把港澳臺、省會城市和沿海地級市作為綠色食品的主銷地，把“珠三角”和“長三角”作為重點銷售地區。二是明確銷售人群定位，把國家公務員、企業經營管理人員、婦女和兒童作為綠色食品的主要營銷對象。三是明確營銷渠道選擇，選用以間接的短渠道為主、短渠道和直銷相結合的營銷渠道，利用超市、連鎖店等現代專業化的營銷渠道模式來促進綠色食品的銷售；為保證綠色食品品牌不被假冒，不選擇二層營銷渠道，只選擇零層和一層營銷渠道。四是采取累積購買獎勵、免費品嘗等營銷推廣模式，提高消費者對綠色食品的關注度和購買率。五是要把銷售綠色食品與發展旅游結合起來，讓國內外的游客觀賞現代化的綠色農業，親歷綠色食品生產加工與質量控制過程。六是積極推行綠色食品的電子網絡營銷和特快專遞業務，加大資金投入, 積極實施“互聯網+”綠色食品行動。七是要著力在黑龍江省打造一個亞洲最大的綠色食品批發市場和期貨市場。八是積極發展綠色食品的訂單農業，促進綠色食品消費大戶直接與綠色食品生產農戶或合作社簽訂購買合同，預交部分定金，保障消費大戶會同質量管理部門直接參與綠色食品生產監管過程。九是實行政府統一宣傳與企業分散宣傳相結合的營銷宣傳模式，以政府的統一宣傳為主，二者共用“黑龍江·中國最大綠色食品基地”和“龍江食品甲天下”等標志性營銷廣告詞句。

(八)實施綠色食品標準的國際對接

實施綠色食品標準體系的國際對接是黑龍江省參與國際競爭的必要條件。一是學習借鑒荷蘭等農業強國發展外向型食品產業的做法，實現水土標準、基因工程標準、農作物生產標準、牧畜飼養標準、水產養殖標準、食品加工及儲運標準、標簽標準和社會評價標準完全與西方發達國家一致，要么全面采用歐盟標準，要么全面采用美國標準，為沖破國際貿易壁壘打通道路。二是政府充分利用“綠箱政策”，支持“北大荒”和“五常大米”等有競爭力的綠色食品企業從事跨國經營，率先打入國際綠色食品市場。三是加強對外貿易的信息平臺建設，促進政府、中介組織和企業廣泛搜集國外綠色食品企業生產、營銷、產品設計和包裝等信息，及時跟蹤和掌握世界各國的綠色食品技術標準信息，熟練掌握國際貿易法律法規和世貿組織有關綠色食品貿易規則。

(九)強化政府對綠色食品全產業鏈發展的保障與支持

綠色食品產業的發展壯大離不開政府支持。一是健全綠色食品法律法規及監督管理體系，認真貫徹《環境保護法》和《黑龍江省綠色食品管理條例》等法律法規，加快補充完善 相關法律法規。二是采取措施確保綠色食品“真綠”和有機食品“純真”：嚴管源頭，對綠色食品生產基地的土壤、大氣、水質等環境跟蹤檢測，多部門聯動管住生資市場，嚴格按照標準控制農業生產資料使用量和使用次數；嚴管加工，做到加工前、中、后控制，確保不符合綠色食品標準的原料不加工，適時剔除加工中的劣質產品，確保不符合質量的產品不出廠；嚴管包裝、流通和倉儲，嚴格執行綠色食品技術標準；嚴管市場，實現監管工具的高科技與信息化，農業、食品藥品、工商、質監等部門對綠色食品市場進行定期協同檢查和整治；嚴厲打擊制售經營假冒偽劣綠色食品的企業和個人，依法追究責任。三是中央財政要對農業基礎設施建設實行差別化投資匹配政策，農業大省、尤其是綠色食品生產大省的農田水利建設投資應由中央財政全額承擔。四是黑龍江省各級地方政府要逐年增加綠色食品產業的扶持資金，預算單獨列支。五是組織和動員民間綠色組織、環保組織、大企業和個人等成立綠色食品產業基金會，設立綠色食品產業發展基金。六是提高綠色食品種植農戶的生產補貼標準，對綠色食品加工企業和相關商業性科研院所實行稅收減免政策。七是制定并實施鼓勵綠色食品產業發展的金融扶持政策，強化面向綠色食品全產業鏈的金融服務。

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〔責任編輯：曲萬濤〕

[中圖分類號]F407.82

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)05-0098-06

[作者簡介]赫修貴(1962-)，男，黑龍江望奎人，教授，碩士研究生導師，從事現代農業經濟和旅游經濟研究。

[基金項目]2014年度黑龍江省經濟社會發展重點研究課題“黑龍江省綠色食品全產業鏈研究”(0117)

[收稿日期]2015-10-12