試論社交媒體新聞話語對公民網絡政治參與的影響——以《武漢2049》遠景發展規劃發布事件為例

李　理

(華中師范大學 新聞與傳播學院 ，武漢 430070)

文化創新研究

試論社交媒體新聞話語對公民網絡政治參與的影響——以《武漢2049》遠景發展規劃發布事件為例

李理

(華中師范大學 新聞與傳播學院 ，武漢 430070)

[摘要]社交媒體的出現改變了人們之間的溝通方式，同時也改變著普通公民網絡政治參與的方式。以微博為代表的社交媒體超越了傳統媒體的局限，其所具有的交互性、及時性、透明性等優勢有力地推動網絡政治參與向廣度和深度發展，促進民主價值的實現。以《武漢2049》遠景發展規劃發布事件為例，社交媒體的使用使政治信息的傳播從單向發展為多維，政治參與從動員轉變為自主，推動公民的政治社會化范式從單向主導向多元互動轉型。同時伴隨社交媒體新聞傳播經驗的漸趨成熟，社交媒體新聞話語將更加全面地向傳統新聞話語滲透，加強公民意識的培養以及合理利用科學引導社交媒體，才能促進公民網絡政治參與的可持續發展。

[關鍵詞]社交媒體；網絡政治參與；新聞話語

一、問題的提出

“網絡政治參與是指現代公民以虛擬的網民身份或者以網絡社區的形式發表政治主張、政治意愿，影響和推動政治決策過程、監督行政管理的活動，是一種直接或間接地影響政府決定和與政府活動相關的公共政治生活的參政行為。”[1]中國網絡政治參與從20世紀90年代中期開始產生并日漸顯露出其強大的社會影響力與內在的發展潛力，迅速成為人們政治參與最重要的方式之一。對于一個社會的政治制度來說，如果人們對它不信任、不支持甚至厭惡、反對，它就失去了權威性，人們就會產生政治不服從行為，從而使社會處于動蕩不安的狀態中[2]。伴隨著網絡普及和使用人數的不斷增加，互聯網的產生和發展給人類生活帶來了巨大的變化，其應用之廣泛和影響之深遠有目共睹。互聯網的應用催生了諸多新生事物，社交媒體便是其中之一。網絡平臺也正逐漸成為公民政治意識表達的主要途徑和媒介，出現了一系列公民網絡政治參與活動。社交媒體的出現改變了人們之間的溝通方式，同時也改變著公民政治參與的方式。社交媒體為公民提供了一個更加開放、廣闊的政治參與平臺。由于社交媒體允許人們自主地撰寫和分享信息，并能即時地進行評價和討論，因此受眾可以自發貢獻信息和觀點并進行廣泛的傳播，這就加快了公民參與政治的步伐，也使傳統型的政府治理面臨著前所未有的挑戰。

傳統的大眾媒體能通過大規模報道和強化宣傳，在引導社會政治心理和形成共同的政治意識方面發揮著重大作用，但由于其從上到下的信息灌輸傾向容易導致逆反心理和政治冷漠。新興的第一代網絡媒體以其去中心化的傳播模式，擴大了政治信息的傳播渠道，但對主流政治價值觀和行為規范造成了沖擊。互聯網發展到今天，又出現了一種基于網絡技術的移動媒體形式——社交媒體，這種媒體以微博、社交網站和即時通訊工具等為代表，是互聯網上的第二代媒介，它具有極強的互動性和很高的參與度。社交媒體較少自上而下的控制，屬于用戶自己生產內容(UGC)的媒體，其生產者就是消費者，人人均可自由制作、表達和出版。根據中國人民大學新媒體研究所發布的《2014移動媒體趨勢報告》，截至2014年6月，中國手機上網比例首次超過PC機上網比例，手機網民規模超過八成。毫無疑問，這種社交媒體和以往出現的所有媒體一樣，都會對公民的政治社會化產生重要影響。那么，微博和社交網站等社交媒體的使用對公民的政治社會化究竟有何影響？本文運用新聞話語分析的質化研究方法展開探討。

二、案例：《武漢2049》遠景發展規劃之發布事件

2013年11月28日在武漢市召開《武漢2049》遠景發展戰略規劃專題研討會，勾勒、描繪武漢未來美好圖景，在全球視野中找尋未來武漢的位置。《武漢2049》提出，2049年的武漢，是更具競爭力并可持續發展的世界城市。武漢的世界城市目標是分層級、分階段和分功能的。在世界城市體系中，武漢瞄準第三層級，聚焦于亞太地區，是亞太地區的國際門戶城市。 在時間上，武漢實現世界城市的目標要在2030年之后開始培育。《武漢2049》提出武漢從區域中心到國家中心、再到培育世界城市的“三步走”路線圖。第一階段是國家中心城市成長階段，到2020年之前，重點打造中部地區的中心城市，影響范圍主要在中心城和“1+8”都市圈，產業表現是工業加速與服務強化。武漢的世界城市核心職能是現代物流、貿易、高端制造等高端生產的相關職能，其次為創新、國內交通門戶等職能。第二階段是國家中心城市成熟階段，2030年之前，武漢影響范圍從“1+8”都市圈擴展到中三角，產業表現為生產性服務業快速發展、制造業向區域轉移。武漢的職能重心向技術創新、區域金融中心、亞太總部集聚、亞太交通門戶等核心生產服務職能轉變，同時兼顧貿易、現代物流與高端制造功能的整體提升。第三階段是世界城市培育階段，2049年之前，武漢影響范圍開始從中三角擴展到更廣泛的區域，形成以生產性服務業和區域消費服務為主導的產業表現。武漢的核心職能開始朝向更為可持續發展的軟實力，核心職能在于文化集聚度、國際交通門戶、國際企業總部以及金融創新等。《武漢2049》提出，未來武漢的城市空間呈現“1+4”布局。“1”是城市的核心“主城區”，“4”是外圍地區的4個“次區域”，分別是“臨空次區域”“臨港次區域”“光谷次區域”和“車都次區域”。“主城區”的范圍在三環線以內，面積約530平方公里，是未來武漢的中心城，也是武漢建設國際服務性城市最主要的空間載體。武漢將在這一范圍內打造“活力中心城”，未來，主城區的人口控制在700萬左右，九成工業企業外遷，約六成就業崗位在主城，夜間消費額占總消費額的比例不低于30%。“兩江四岸”是主城的核心，在沿江兩岸打造江南、江北兩個城市中心。在王家墩、四新、魯巷和楊春湖打造4個副中心。中部中心城市、綠色宜居城市、活力創新的城市、具有競爭力更可持續發展的世界城市、保持自身差異化的獨特城市……3天研討會期間，與會者從不同角度描繪了武漢2049發展圖景，演繹了一場精彩紛呈的“頭腦風暴”。政府官員、政府職能部門負責人、著名專家學者、人大代表、政協委員、公民網民代表，容得下400多人的會場濟濟一堂。會場外，通過圖文直播，還有數十萬網民現場互動。該規劃發布引起社會高度關注，社交媒體在公民政治參與過程中的作用在一定程度上得到展現。

三、社交媒體對公民政治參與范式轉型的推動

由于互聯網“開放性”“去中心”和“去邊界”特征，削弱了公民個體對所屬政治共同體的忠誠。對于新型公民而言，互聯網不僅是海量信息的集散地，而且提供了批判和反思的新場地。具體到政治參與，網絡不僅成為公民政治社會化的新途徑，喚起了廣大公民參與改善政治生活的熱情，而且降低了人們從經濟負擔到心理憂懼的參與成本，提供了相對便捷且頗具效能的參與渠道。社交媒體推動公民政治參與范式從單向主導向多元互動轉型，從《武漢2049》遠景發展規劃發布來看，這種范式的轉型主要體現在兩個方面：政治信息的傳播從單向轉變為多維，政治參與從動員向自發演變。

(一)政治信息的傳播：從單向轉變為多維

由于公民政治參與的有效實現必須借助一定的參與工具，在很大程度上都是以技術條件的發展尤其是通訊技術的進步為前提和保證的。顯然，以傳統媒體為途徑的公民意見的表達不是直接的，而是要借助記者和編輯的工作，間接地得以反映。一方面并非所有的訴求都能夠得到表達，而是要經過記者和編輯的篩選和過濾 ；另一方面被表達出來的訴求或多或少也會受到編輯和記者個人價值觀的影響。以《武漢2049》遠景發展規劃發布現場研討會為例，傳統媒體著重報道普通公民代表全國最年輕的“千人計劃”入選者、28歲的光谷創業海歸學者范犇，其海外留學毅然回到家鄉武漢發展：“武漢2049，光想一想就讓人熱血沸騰。希望到那時，耳順之年的我，可以驕傲地對兒女說，我參與了大武漢復興夢想的實現。”傳統媒體選取網民“新青年”和一名普通的社區工作者、武漢公民胡艷萍*網民“新青年”說：我從2006年來武漢求學，見證武漢近幾年步入快速發展的軌道，“地鐵通車、漢街開張、生態走廊規劃、過江隧道通車、打造國家中心城市”等一系列重大盛事活動，不斷地激勵著城市中的人，不由感嘆大武漢的宏大氣魄，作為中部地區唯一的特大城市，武漢正在大有作為。在她的期待中，2049年自己的生活會很美好：“年過七旬的我騎著自行車在城市里自由穿越，走過綠樹成蔭的寧靜小道，行駛在華麗動感的寬敞大道，再環行湖泊，路上迎著微風與五大洲的朋友道聲好。夜晚在明亮的星光下寫著前塵往事，清晨在鳥鳴聲里醒來。”她覺得自己的生活體驗是對一個城市最為直觀的感受，未來的武漢生態環境優良，道路四通八達，生活在其中的每一個武漢人都會是幸福的。國內外目光聚焦武漢2049遠景發展戰略規劃。引自新華網，2013年11月28日。，她表示對武漢未來發展信心十足。與傳統媒體如報紙、廣播、電視相比，社交媒體給公民提供的參與途徑具有更多的優勢。基于社交媒體的意見表達而言，由于參與傳播信息的發布者數量巨大，傳播速度快，造成網絡傳播成為非中心的空間。由于社交媒體文本具有開放性，與傳統媒體的封閉式大眾文本不同，開放式的文本敘述清晰，力圖釋放出多種多樣的聯系和解釋，允許多種解讀同時并舉，以使其全部的“豐富內涵”和“文本肌理”并未試圖傳達一種單一的信息從而關閉其他可能的意義，也未將自身的重點集中在一個唾手可得的意義上，從而把不同的讀者都限定在同一種理解之中，它允許在其中進行各種不同的、復雜的解讀，因為解讀永遠不可能是單一的。所以網絡中的每一位參與者都可以提出、批判或反對某種觀點，通過陳述自己的理由，讓他人接受自己的觀點。同時也認真聽取他人的觀點，從而使政治決策向更加理性、結果更加公平的方向上發展，在信息傳播上的一致性被完全打破，政治信息的傳播開始從縱向單維轉向橫向多維。

社交媒體打破了傳統媒體由傳播者對信息的壟斷和輿論的控制，使傳播過程中的傳播與接受雙方都變得更加自由、平等，共同享有根據自己的需要選擇信息的自由和發表意見及觀點的權利。受眾的主動性也大大提高，不僅僅可以自主選擇獲取和積累信息的路徑，還可以通過評論、轉發等方式參與新聞文本的生產與傳播(UGC)，從受眾角度出發，受眾獲取不同信息的路徑，建立了一個信息量由小到大、逐級遞增的網絡新聞信息層級模型。隨著信息層級的遞增，多媒體元素也隨之增加，由此確立了一種網絡新聞的“多媒體語法”，包括超文本、鏈接、標簽、整合的多媒體內容、固定圖片、可移動的圖片、圖表、信息制圖、地圖等。還可以進一步利用網絡媒體的可存儲、實時性、個性化、泛在性等特點，豐富“多媒體語法”的內涵和外延，媒體與受眾的關系也從此前的單向傳播變為雙向甚至多向互動傳播。以《武漢2049》遠景發展規劃發布現場研討會為例，長江網通過文字直播、圖片直播和開辟“2049我未來的武漢夢”論壇，受眾通過社交媒體獲取新聞的過程也不再清晰地表現為信息量遞增模式，而是出現了跳躍性、反復性、不規則性等特點，例如《武漢青年發出倡議：邁向武漢2049 青春正當時》《共拼地鐵夢之墻，暢想2049上萬作品曬出五彩夢想》《奔向2049夢想出發，最美家庭健康跑》等一系列通過社交媒體的非獨立型報道策劃，使新聞話語多樣化，多媒體元素進一步雜糅。

(二)政治參與：從動員向自發演變

“覺醒民眾”與既有制度之間的緊張是一種普遍的政治現象，分析網絡政治參與的癥結，同樣需要意識到政治發展進程中無意識的政治焦慮。特定的制度體現著特定的權力關系。政治制度進步不可能一蹴而就，政治發展的進程通常緩慢而痛苦。英國學者安德魯·海伍德認為，從最廣泛的意義上講，政治就是人們為制定、維持和修改一般規劃而進行的活動。這樣，政治就不可避免地與沖突、合作等現象聯系在一起。一方面，對立的觀點、不同喜好、競爭性需求以及對抗性利益的存在，必然會使人們在社會規劃問題上產生爭議；另一方面，人們意識到為了改變規劃和確保規劃得到支持，必須與他人進行合作[3]。故需要提醒的是，在推動政治制度進步的過程中，必須客觀認識政治制度改善的長期性和復雜性，必須努力保持一種建設性的姿態以凝聚改革共識，必須懂得多元思想、多樣利益彼此寬容妥協的重要性。

我國在接入條件、消費能力和媒介素養等方面的“數字鴻溝”依然客觀地存在，考慮到網民結構狀況、網民與公民概念上的不同，網絡政治參與主體的廣度和代表性仍顯不足，進而影響著政治參與的總體質量。社交媒體出現以后打破了傳統媒體時代的信息不對稱，為社會公眾政治參與提供了必要的信息，創建了便捷、互動的參與平臺，社交媒體之中的“關注”“粉絲”“轉發”和“群組”等，都是基于共同的興趣、利益或意識形態的新型參與結構，移動媒體的網狀結構和協作特性，很容易起到政治生活中“結社”的作用，大大提高個人的資源動員和社會行動能力，利益表達和聚合更加自由。

社交媒體使用其核心特點是網絡語言和對話新聞學*“對話新聞學”認為，新聞報道是記者與其報道對象之間相互對話和溝通的產物，也是不同話語和立場相互沖突、協調和與協商的結果 ；新聞文本是一個具有多重意義的、開放性的、蘊含多種闡釋可能性的話語建構。作為社交媒體的代表，微博在新聞實踐中的廣泛運用使得“對話”得以在更為豐富的層面上進行，催生了“對話新聞”。引自史安斌、錢晶晶 ：《從客觀新聞學到對話新聞學》，《國際新聞界》2011 年第 12 期。，信息包含豐富的細節、多媒體形態和大量互動元素，以及媒體內外部的信息資源，甚至還包括受眾貢獻內容的“眾籌新聞”在社交媒體平臺上把“武漢2049”打造成充滿朝氣的青春正當時和贏得未來的武漢愿景。以微博、微信賬號發布為主渠道，層層遞進，打通社交媒體和傳統媒體平臺，通過運營新浪微博“@武漢來了”“@樂活武漢”“@武漢同城會”等多個賬號，讓公眾獲取及時、準確的相關資訊，充分感受到“凡事預則立，不預則廢”，“大武漢的2049”，其好與壞，騰飛與沒落，偉大與渺小，均取決于現如今這場史無前例的謀劃。作為傳統媒體的《長江日報》以及旗下長江網與社交網站新浪微博共同開啟關乎武漢復興大討論的“頭腦風暴”模式。全球城市研究專家、美國哥倫比亞大學社會學系終身教授薩斯基婭·薩森等知名專家學者，省委常委、市委書記阮成發，市長唐良智等武漢管理建設者和公民代表等400余人齊聚一堂，共謀武漢長遠發展圖景。在研討會首日，就有10名代表登臺發言，暢談自己心中的“武漢2049”，廣大網友在長江網專題報道的評論專區點擊互動達百萬余次。2014年由武漢市政府新聞辦公室官方認證的新浪微博賬號“@武漢發布”成為正式社交運營平臺，該賬號在新浪微博上已經擁有超過149萬的粉絲，以超文本、多媒體、互動性、個性化的“互聯網思維”主導著對話新聞的實踐。“@武漢發布”以話題引導“文化武漢”“科教武漢”“美食武漢”每日更新大武漢資訊，推送相關的武漢建設動態新聞，熟練使用網絡語言與網友頻繁互動，利用網絡熱門詞匯設置轉發和分享話題。“最任性的城市就是武漢”求關注、求轉發、求點贊，與之前先后推出的以具有鮮明地方特色的武漢話為話題的相關微博形成系列，《只因在人群中對你說了一句武漢話》《斗狠必備武漢人吵架108般武藝》《誰敢再黑我大武漢，不服來辯》《來看哈你嗆不嗆正宗的武漢班子？》《萌賤的武漢話，我已凌亂》，不僅實現了文字、圖片、視頻有機融合，用調侃、戲擬(parody)、拼貼等具有后現代風格的“自黑”傳播策略再現了“大武漢”和網友之間的互動。

長江網的“武漢2049——武漢未來與規劃”專題頁面上，配發相應的報道《夢里宜居江城——人口、資源與環境》《藍圖中的魅力都會——城市規劃與建設》《問道實力武漢——經濟與產業發展》和《傳承城市根脈——文化和社會建設》，專門設置了“網友微博互動”欄目和“2049我未來的武漢夢”論壇，呈現網友與武漢規劃之間的精彩問答，建立了一種政府與公民直接對話交流的模式，網民可以通過網絡直接及時地參與政治信息的討論，甚至可以直接在網絡中發布政治信息。其中最有代表性的是配合《阮成發暢談2049：我們對這座城市的熱愛不容置疑》的報道推出的《如果可以，我們能不能一直留在武漢》，大量的基礎素材，精心篩選和反復提煉，富有人情味和趣味性的社交媒體新聞文本的形式和語態。武漢晚報官方微博開辟﹟武漢2049﹟微博話題：在未來的機遇和挑戰下，武漢如何發揮優勢？對于全球、中國廣角下的武漢未來，你希望武漢如何發展？確立怎樣的戰略地位？武漢如何發展成為一座“世界名城”，小伙伴們支支招吧。傳統媒體更主動地從社交媒體和網絡媒體中汲取養分，打通社交媒體和傳統媒體兩個平臺，實現了主流(官方)、專家(精英)、網民(公眾)三個話語體系之間的有效互動。

四、結論

隨著媒介形態的不斷豐富，未來的新聞話語體系將不再按照媒體介質類別進行嚴格區分，不同話語體系之間的雜糅和融合將成為一種常態。伴隨社交媒體新聞傳播經驗的漸趨成熟，社交媒體新聞話語將更加全面地向傳統新聞話語滲透，以用戶為中心的用戶自制內容(UGC)與專業新聞機構報道(PGC)的有機融合將掀起新一輪創新高潮。技術在新聞話語體系創新中的引領作用日漸凸顯，“武漢2049”的相關多媒體報道仍大多是文字、圖片、圖表和視頻的簡單疊加，并沒有真正做到文本和視覺、互動元素有機融合。例如，可以呈現未來武漢的三維愿景或時空轉化的數據化的可視報道，新技術與傳統報道手段在無縫融合的全媒體報道能力還有可能做出較大的提升。如何把社交媒體所帶來的訴求變化納入新聞話語體系的研究范疇，這些都是亟待解決的難點。

除此之外，社交媒體在危機傳播領域的運用將更加普遍。例如，新浪微博“@武漢發布”轉發率過低、評論中不乏非理性、情緒化的“意見領袖”。網絡輿論不僅是政治焦慮的表現，而且加劇了整個社會的政治焦慮。在社交媒體上不同的新聞話語如何影響危機傳播的效果，怎樣通過監測社交媒體報道對危機進行預警，在危機發生的不同階段應在社交媒體上如何發聲，社交媒體與傳統媒體在危機傳播中進行哪些合作，這些網絡的負效應必須引起足夠重視并加以解決。這其中，一個關鍵的環節便是培養網民的現代公民意識，努力形成理性、健康、負責的網絡政治文化，促進網絡輿論空間向真正的“公共領域”的轉變，即自由進入、平等討論、多元表達。具有公民意識的現代網民是網絡政治參與水平提升的重要條件，缺乏公民意識的網絡政治參與，必將導致非理性和無序的政治亂象。公民意識源自公民對國家和公民關系的理性認識，包括主體意識、民主參與意識、社會責任意識、法制意識、政治寬容意識等要素。在公民意識支配下，公民如能普遍自覺地以自身的政治參與去影響政治參與具體制度、程序、渠道的設計與建設，參與政治的渠道和形式會越來越多，制度和程序會越來越完善，中國民主政治建設將開始進入公民參與機制創立和制度設計的實質性階段。

[參考文獻]

[1]趙春麗．網絡政治參與：協商民主的新形式[J]．中共天津市委黨校學報，2007，(4)．

[2]洪偉.論政治社會化[J].浙江大學學報，1995，(1).

[3][英]安德魯·海伍德.政治學核心概念[M].吳勇，譯.天津:天津人民出版社,2008.

〔責任編輯：崔家善〕

[中圖分類號]G212；D6

[文獻標志碼]A

[文章編號]1000-8284(2015)03-0000-05

[作者簡介]李理 (1981-)，女，湖北武漢人，副教授，博士，從事媒體倫理研究。

[基金項目]武漢市社科基金研究項目“社交媒體對武漢市民政治參與的影響與引導機制研究”(14014)階段成果

[收稿日期]2015-10-06