淺談完善我國工程建設基本管理體制的方法和建議

文/劉毅 南陽師范學院基建處 河南 南陽 473O 61

淺談完善我國工程建設基本管理體制的方法和建議

文/劉毅 南陽師范學院基建處 河南 南陽 473O 61

經濟基礎決定上層建筑，在改革快放二十多年來，我國的建筑也得到了飛快的發展，也取得了不小的成就。但是不得不承認的是，我國的建筑業由于起步的晚，在整體上是落后于某些國家的。在我國還沒有出現想藤本壯介、安藤忠雄、扎哈、以及隈研吾等這樣的大師。我國整體的建筑規劃也存在著大大小小的問題，缺乏了我國建筑獨特的個性。我們需要和日本、新加坡一樣有著和他們一樣的先進的生產技術、人才素質以及科學的管理理念，這樣才能和國際接軌。我國目前的現狀存在著比如招標制度和新模式發展不適應、總承包模式的發展配套措施不完善等問題。本文就主要分析了國外的工程建設的管理體制，著重分析了我國工程管理的現狀和問題，并針對這些問題提出了一些改革的措施。

工程建設管理；建筑業；市場機制；總承包模式

1.我國工程建設管理制度的現狀與發展

在十一屆三中全會以后，我國的建筑業的生產力得到了快速的發展。超高層、大跨度以及地下工程等這些代表著先進生產力的技術在我國有了質的飛躍。也與國外企業進行合作，企業運行的機制和模式也有了一定的改善。但是仍有很多企業還沿用著傳統的經營模式。從整體狀況上來看，我國的建筑業資質結構整體失衡。還沒有形成一種以總承包企業為龍頭，專業承包企業為依托，勞務分包企業為基礎的模式。在近些年，我國大量的國有企業不再由政府掌管，有了科學專業的管理方式，勞工也素質和文化得到了大幅度的提升，有了專業的培訓。生產方式和分配制度都發生了明顯的變化。

近年來我們可以明顯的看到我國的工程建設由于經濟的快速發展從計劃性過渡到市場型。整個管理體制更現代化。一個項目的進行不再是由政府發布任務，實行了招標責任制。再由監管部門督促，最后驗收各個部門各司其職，各干其能。各個項目進展的更有效率管理的更有效。

2.我國工程建設管理體制存在的問題及其原因分析

不管我們取得了多么大的成功我們必須得正視我國的工程建設管理體制存在著一些矛盾。我國建筑主管部門的主管部分也遠遠落后于我國建筑業的發展速度。第一，盡管我國的建筑界有著各種各樣的法規，但是缺乏一個完整的法律規范，所以讓很多投資人有空洞可以鉆。第二，我國工程建設的管理體制還未跟上國際的步伐。而我國自己的管理體制并不足以覆蓋工程建設中的各個環節，所以我國的工程建設體制還不夠科學不夠先進。不能給我國的建設工程提供強有效的指導。

我國的建筑建設市場正在進行著一段紊亂的時期，無規劃，無自治力。每一個工程的建立都需要消耗大量的人力、物力和財力。在這個社會全面轉型的時期，我們需要解決各種目前所面臨的各種問題。

美國作為一個新興的國家，它的建筑建設的十分早，已有了100多年的歷史，因此它的工程建設體制有了豐富的經驗。值得我們借鑒。管理管理協會（PM I）在1987年就提出了“項目管理知識體系”相繼英國、印度等國家也有了自己相應的體制。在加入W TO世貿經濟的今天，經濟全球化，那么由于行業的競爭性，各國的建設管理體系在一定的程度上要達到某種共識。更需要信息共享。美國在這方面就做的十分好，早已實現了信息管理技術。一個工程建設從報建到驗收都由互聯網進行了實時的傳輸，這樣不僅有效的監管了各個項目的進行，又提高了工作效率和質量。另外美國是一個法制健全的國家，它在這個方面十分強有力的控制了營私舞弊的行為和規范了工程建設的各個步奏。

在承包商方面，我國也是落后于美國的。雖然我國的國有企業正在慢慢和政府分離但是國有企業占據著我國大部分的市場，對于各個項目有著各種各樣的補貼來刺激消費，在一定程度上加速了工程建設的速度但也帶來了不小的弊端，它并不像美國一樣是強強競爭，保護了一些弱者。也就是會一直留著一些并不怎么合格的企業。這樣導致我國的建筑管理缺乏動力和發展的方向。

再者，中國在上一時期經濟的飛速發展造就了一些“土豪”成了工程的“業主”只知道一味的投資盈利，并沒有接受專業的培訓，沒有建設管理的概念，只是擁有權力而缺乏責任感。雖然目前正在慢慢變化，但是不得不說這是近年來工程建設管理不到位的地方。我們目前需要把各種權利分散，由各個部門相互監督，相輔相成，不能在盲目的詩項目的投資者也是項目的管理者，折讓他們可以為所欲為，是我國的管理長期處于一種低水平的階段。

3.我國工程建設管理體制的改革及創新

我國目前需要根據我國工程建設發展的實情進行一系列的而改革。現代工程設計的規模越來越大面臨的問題也越來越復雜，工程建設管理不應該再由行政部門指揮，行政指揮部是非專業的也不是實時監測，不能起到一個正確的及時的指導作用。我國建設部年年都有很多失敗的慘例，很多項目一而再再而三的停止再施工，面臨了種種問題，施工周期被拉得無限長。這種武大的浪費和無效的投資應該由專業的建設管理部門指導杜絕發生。

另外我國建設項目必須實行責任制，所有投入工程建設的必須具有法律意識，所以我國需要和美國一樣有著健全的法制。我國年年都有大量的豆腐渣工程，哪里的大橋建好幾年就坍塌了哪里的住宿區墻壁可以用指頭戳穿等等。每一起這樣的事件發生不知道要死傷多少人。為什么這樣的事件會屢出不窮，這主要是由于業主只關心了它的利益問題并沒有考慮到自身的責任。就這樣的問題我國需要把法人責任制真正的落實到實處。

我國需要進一步加強國際FIDIC模式在我國工程建設管理中使用，即“業主-工程師-承包商”模式，三者相輔相成，通過第三方的監督和控制，來使得一個項目的更加科學更加合理的完成。

4.總結

隨著我國經濟的快速發展，我國的工程建設如火如荼的進行著，由于起步的晚發展的快，再加上國際建筑業的沖擊，使得我國的建筑業必須跟隨大流的腳步，進行改革與創新，爭取與國際接軌。更專業的管理才能引導更高效的建設。

【1】劉哲，江華.我國建設工程招標投標現狀及其發展趨勢［J］，招標投標：7一10

【2】徐友權.國際建筑業管理體制！法制和機制的研究［J］，建筑經濟，1999，7：35

【3】肖斌.建筑業管理體制創新研究［D］，河南鄭州：鄭州大學，2004

劉毅，男，漢族，河南南陽，南陽師范學院基建處，工程師，主要從事工程管理工作.