淺析建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

文/李亮 吉林醫(yī)藥學(xué)院 吉林 132013

淺析建筑工程安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

文/李亮 吉林醫(yī)藥學(xué)院 吉林 132013

在我國當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會精神文明的需要，建筑行業(yè)如雨后春筍飛速地發(fā)展起來。隨著建筑業(yè)的興起，建筑安全管理問題客觀地擺在了我們的面前。近幾年來由于建筑工程安全監(jiān)督管理工作不到位而引發(fā)的重大案件，導(dǎo)致人們的生命安全與國家財產(chǎn)造成重大的損失事件數(shù)不勝數(shù)，因此加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作迫在眉睫。本文作者結(jié)合自己的實際工作經(jīng)驗分析了建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題并提出了優(yōu)化對策，希望對今后的建筑業(yè)安全管理起到積極的促進(jìn)作用。

建筑行業(yè)；安全監(jiān)督；問題對策

引言：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，建筑業(yè)固然發(fā)展。那么由此而來的從業(yè)人員猛增而導(dǎo)致其綜合素質(zhì)參差不齊，由于文化素質(zhì)低、安全意識薄弱，自我防范意識差。再加上建筑市場的各項法制制度不健全，導(dǎo)致各項規(guī)章制度落實不了。再有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，導(dǎo)致許多管理者鋌而走險等諸多原因使建筑行業(yè)的安全管理工作的弊端諸多。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

1、盲目地追求價值最大化

首先許多建筑施工單位，為了節(jié)約時間與工時，將所謂微不足道的小工程分包給不具備資質(zhì)條件的施工隊，有的施工甚至還進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者發(fā)包給個人，這樣的施工質(zhì)量與安全質(zhì)量無從談起，從而導(dǎo)致偷工減料、人員傷亡的事件經(jīng)常發(fā)生。其次許多施工單位為了中標(biāo)，夸下了海口，為了體現(xiàn)速度與效益，不得不壓縮合理工期，違反建設(shè)工程有關(guān)設(shè)計程序，導(dǎo)致工人為了趕進(jìn)度長期加班造成疲勞作業(yè)引發(fā)事故。再有許多工程規(guī)模小的施工隊，為了節(jié)約投資，在安全費用上大打折扣，如不按要求配備安全管理人員，或管理人員一人身兼數(shù)職，帶頭現(xiàn)場違章作業(yè)，更談不上及時發(fā)現(xiàn)和整改施工現(xiàn)場安全隱患問題。最后上述行為得不到有效的監(jiān)督管理是導(dǎo)致安全失衡的主要原因之一。

2、施工單位基層人員素質(zhì)較低

建筑業(yè)的最大特點就是施工人員多數(shù)是來自封閉式偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，這里的大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)與修養(yǎng)極低，這是事實。但是許多施工企業(yè)招聘了這些農(nóng)民工后，沒有組織他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，或者將崗前教育培訓(xùn)作為形式而已就上崗作業(yè)，在崗期間也沒有進(jìn)行崗位繼續(xù)教育就到安全難道較大的崗位進(jìn)行作業(yè)。有的施工單位為了最大范圍內(nèi)降低成本而導(dǎo)致在安全防護(hù)設(shè)施不到位的前提下，加大施工難度作業(yè)，這樣導(dǎo)致建筑工程安全生產(chǎn)責(zé)任事故頻頻發(fā)生是不可爭議的事實。

3、監(jiān)理企業(yè)工作失職

現(xiàn)在不但是許多施工企業(yè)違法操作規(guī)程，還有許多監(jiān)理企業(yè)受到利益的誘惑也沒有真正落實安全監(jiān)理的職責(zé)，他們沒有對企業(yè)的施工方案進(jìn)行認(rèn)真核對審批，甚至部分監(jiān)理人員受賄之后安全管理知識十分淡漠。有的監(jiān)理單位在安全監(jiān)理人員配備不足的情況下，通過掛靠等手段購買許多監(jiān)理證書以防監(jiān)督部門的檢查。這樣的監(jiān)理企業(yè)他們把有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范置之度外，更談不上真正地觀察落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

二、針對建筑工程安全監(jiān)督管理問題所采取的優(yōu)化對策

1、強(qiáng)化建設(shè)單位的監(jiān)督

作為安全檢測機(jī)構(gòu)之一的建設(shè)單位要認(rèn)真明確自己也是安全責(zé)任者之一，所以在安全經(jīng)費、工期的簽約、資料的提供以及產(chǎn)品的選用等方面一定要符合《條例》的要求，這是他們應(yīng)當(dāng)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。同時，國家也應(yīng)該盡快出臺相關(guān)的配套措施，來約束和加強(qiáng)對建設(shè)單位的監(jiān)管，這種垂直牽頭管理是抓好建筑行業(yè)安全的有效措施之一。

2、狠抓施工單位的監(jiān)督管理

我們說安全隱患多發(fā)生在施工現(xiàn)場，所以抓好施工單位監(jiān)督管理工作是杜絕安全隱患發(fā)生的重要舉措之一，具體措施如下：

（1）建筑用鋼管、水泥、扣件等原材料一定要嚴(yán)格把關(guān)。因為在建筑企業(yè)鋼管、水泥等是主要的原材料之一，所以要從進(jìn)場進(jìn)行檢測，并且要辦理相關(guān)責(zé)任手續(xù)，這樣從源頭上減少施工安全隱患。

（2）正規(guī)操作、合理使用設(shè)備，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與檢測，特別是對機(jī)械的各種安全防護(hù)裝置、報警裝置、信號裝置等應(yīng)應(yīng)格外注意，對喪失上述功能的設(shè)備應(yīng)及時更換與處置。值得一提的是當(dāng)機(jī)器的使用與安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須遵守安全壓倒一切的原則。

（3）施工現(xiàn)場物品堆放一定要符合要求。如堆放高度不得高于1.5m并要有防護(hù)、防火、防盜等措施。另外要設(shè)置安全標(biāo)識以及警示牌標(biāo)志來提醒現(xiàn)場施工人員加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識，從而達(dá)到減少意外事故發(fā)生。

3、全面提高施工人員的綜合素質(zhì)

面對建筑人員的文化差、素質(zhì)低、法律意識淡漠的客觀事實，施工企業(yè)應(yīng)該在招聘前，對他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)工作，要達(dá)到合格上崗，如果培訓(xùn)后一直達(dá)不到施工企業(yè)的最基本要求，那么這樣的人員一定要拒絕聘用。對上崗后的人員一定要定期與不定期地進(jìn)行安全素質(zhì)教育與業(yè)務(wù)職能的培養(yǎng)，并將業(yè)務(wù)優(yōu)秀者給予重大獎勵，培訓(xùn)不合格者進(jìn)行下崗或者轉(zhuǎn)崗的制裁，這樣可以刺激農(nóng)民工們加強(qiáng)安全教育的意識，從而降低施工企業(yè)安全隱患系數(shù)。

4、跟蹤管理監(jiān)理單位

因為監(jiān)理單位是對建筑施工企業(yè)的施工方案進(jìn)行監(jiān)督與審批，所以對施工企業(yè)在施工階段發(fā)現(xiàn)的安全隱患要責(zé)令其要進(jìn)行安全整改，讓他們把好安全管理的第一關(guān)。杜絕許多安全監(jiān)督管理單位往往為了利益、為了拉攏客戶，他們做了一些違心的事情，如相當(dāng)一部分監(jiān)理單位對施工的質(zhì)量、進(jìn)度和安全放任自流，并且許多監(jiān)理部門對自己下達(dá)的審批方案很少進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。真正地做到監(jiān)理工作是構(gòu)筑起施工安全管理的第一道防線。

5、加強(qiáng)社會監(jiān)督部門自身建設(shè)

在安監(jiān)隊伍中適當(dāng)?shù)卦黾右恍┯嬎銠C(jī)專業(yè)隊伍人才的建設(shè)，從而提高軟件設(shè)施建設(shè)，同時加大安檢人員的培訓(xùn)力度，給他們更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，另外建立健全建筑工程安全監(jiān)督管理網(wǎng)，做到信息一體化，這樣可以推動安全檢測工作的有效進(jìn)行。

結(jié)束語

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針應(yīng)該警鐘長鳴，永遠(yuǎn)貫徹于建筑工程行業(yè)，我們相信通過社會的監(jiān)督，建筑企業(yè)與施工企業(yè)的自律，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平將會得到不斷的提高。

1、陳建喜，淺析建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策，中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013

2、金建榮，試論建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題及對策，門窗，2013