我國工程造價管理的問題及對策分析

文/李海玲 濱城區住房保障和房產管理局 山東 濱州 256600

我國工程造價管理的問題及對策分析

文/李海玲 濱城區住房保障和房產管理局 山東 濱州 256600

本文結合國際上先進的工程造價管理模式，對我國工程造價管理中存在的問題進行了詳細的分析，然后針對這些問題提出了一些改革措施，希望能夠為我國工程造價管理信息系統的建立提供一定的指導意義。

工程造價管理；問題；對策

工程造價管理是我國項目管理中的重要組成部分，它以工程項目為研究對象，以造價項目以及造價控制為主要內容，是包括工程技術、項目、經營管理等在內的一個較為獨特的管理領域。我國工程造價管理的主要目標就是結合我國經濟發展的實際狀況，采用科學合理的手段來對工程造價進行調控，以獲得最大的經營效益。同時，合理的工程造價也是國家制定宏觀經濟政策的主要依據，對于我國社會主義市場經濟的有序發展也有著很重要的意義。但由于受長期的計劃經濟的影響以及建筑行業自身弱點的限制，我國的工程造價還存有一些問題，直接導致了“三超”現象的出現。為此，我們要結合我國的國情，改善現有工程造價管理制度，以提升我國建筑業的國際競爭力。

一、我國工程造價管理的問題

1、工程造價管理體制落后

就目前情況而言，我國工程造價管理體制比較落后，直接導致了改革進程的緩慢發展，其主要表現在兩個方面：第一，管理理念落后。自建國以來的幾乎半個世紀里，我國是實行的都是計劃經濟，工程造價管理體制的制定自然也是遵循的計劃經濟發展理念，并在人們的腦中產生了深遠的影響。這嚴重違背了我國市場經濟的發展原則，阻礙了我國工程造價管理體制的改革。第二，政府的干預行為較多。雖然在工程造價管理中，政府是宏觀管理的主體，但政府在其中主要是規定管理權限、設置管理范圍，具體的管理事項的制定需要相關單位自行設定。但目前政府對工程造價管理的直接干預較多，沒有實現從直接控制到間接管理的轉變，過多的干預反而阻礙了管理體制的向前發展。

2、工程造價咨詢機構不完善

從誕生之初到現在，我國工程造價的咨詢機構處于一個年輕化的狀態，相比于國外先進的咨詢機構還存有許多的不完善，其具體表現如下：第一，咨詢機構的公司機制相較于國外較為落后。由于境外工程造價咨詢機構發展歷史較長，具有較高的信譽，所以許多企業選擇直接將工程造價咨詢的任務交于境外咨詢機構，或是委托于這些咨詢企業，由此可見，我國的咨詢機構公司的機制仍處于較為落后的狀態。第二，我國工程造價咨詢機構的公正性較低。由于我國部分工程造價咨詢機構直接歸政府主管或是附屬于政府，沒有實現脫鉤改制目標，直接降低了公正性。第三，我國工程造價咨詢機構服務范圍較小，手段較為落后，嚴重落后于國際平均水平。

3、工程造價管理信息化落后

目前，我國工程造價管理信息較為落后，主要表現在：第一，軟件模式單一、計算過程較為繁瑣。我國目前應用的軟件仍然沿襲的是以計劃經濟為基礎而建立的管理體系，模式較為單一，不能具體情況具體分析。再者，軟件的操作過程比較程序化，完全忽略了以人為本的設計理念，導致計算過程較為繁瑣，無形中加大了勞動量。第二，管理信息系統基礎較為薄弱，智能化水平較低，系統性較為落后，配套不齊全，導致信息處理較為落后。

二、我國工程造價管理的對策

1、我國工程造價管理體制改革的對策

我國工程造價管理體制改革可從以下兩方面入手：（一）轉變政府職能，減少行政干預，推進企業經營機制轉變步伐；推行量價分離，制定科學合理的基礎定額，改計劃價格為指導價格。政府部門要全面放開工程造價管理權限，由市場決定價格，將主管部門職能轉為宏觀調控，確立企業的自主定價權；將定額基價同定額消耗量分離開，對定額基價實行動態監理，解決現階段市場上“活市場”與“死價格”的矛盾；由國家帶頭統一制定項目劃分、計算規則、計量單位等基礎定額相關標準，將全國建筑工程消耗量穩定在一個水平上。（二）放開部分取費費率，變固定取費為競爭取費，變計劃利潤為競爭利潤。由主管部門牽頭按照企業隸屬關系、資質等級以及所有制性質制定取費辦法，放開費率標準，以改變目前建筑業利潤偏低的現狀。

2、對國內工程造價咨詢機構所存在問題的對策

解決我國工程造價咨詢機構存在的問題可從以下兩方面入手：（一）盡快出臺工程造價咨詢業賠償辦法，解決工程造價咨詢機構信息造假問題。相關管理部門要聯合行業協會建立專業責任賠償機制，一旦為服務單位提供錯誤信息后，無論主觀還是客觀均應予以賠償；完善行業自律機制，建立“專業責任保險”制度，對涉及重大錯誤的專業人員或機構要予以通報批評，必要時列入“行業黑名單”。（二）盡快對各類工程造價咨詢機構進行脫鉤改制，解決國內具有壟斷地位的工程造價咨詢企業責任有限、政企不分的現象。清理整頓簽證類中介組織，要求各類工程造價咨詢機構盡快同其主管部門脫鉤，在行業內部推行合伙制，設定其責任為無線風險型。

3、我國工程造價信息化發展的對策

結合我國現階段具體情況，工程造價管理信息化改革可從以下幾方面入手：（一）制定和完善工程造價信息化建設的標準體系。目前，我國尚未建立統一的工程造價信息分類編碼體系，這使得部門行業間很難實現協作。為此，盡快建立權威、規范、統一的工程造價信息化標準體系將是一項十分緊迫的工作。（二）建立工程造價數據庫。通過互聯網搜集已完工的工程資料，建立工程造價數據庫，實現行業內部數據資源共享。對數據庫資料進行整理、分類，方便企業查詢，為企業經營管理以及政府調控提供客觀、合理的決策依據。（三）工程造價應用軟件應滿足分析工程造價工作的需求，還應以人為本進行設計，要充分考慮系統使用的群眾性，在保持其全面、強大功能的同時，盡量友好簡化界面，方便用戶操作。

三、結語

綜上所述，目前我國的工程造價管理仍然存在多方面的問題，其已經落后于時代發展的潮流，不能夠適應現在市場經濟的發展需要。為此，我們要與時俱進，結合我國的具體國情，吸取國外先進的管理經驗，從多個完善我國工程造價管理機制，以更好地適應時代發展的需求。

［1］ 昆鵬.工程造價管理方法的應用研究［D］.西安建筑科技大學，2004.

［2］ 華輝. 造價信息網建設的現狀調查與研究［D］.浙江大學，2005.