教育部給國家示范（骨干）高職校“升本”潑冷水

3月25日，有6所地方本科高校參加了在北京召開的2014年度全國職業教育與成人教育工作會議，這意味著地方本科高校轉型發展已被視為構建現代職業教育體系、推動高等教育結構調整的戰略突破口。

出席會議的教育部副部長魯昕通報，2013年教育部組織了15個省份35所地方本科高校及研究機構，系統研究歐洲實體經濟、現代職業教育體系和應用技術大學發展模式，明確引導國內地方本科高校轉型為本科層次職業教育主要途徑，并召開了省級教育行政部門通氣會。上海、山東、江蘇、天津已要求地方本科高校整體向應用技術型高校轉型。

地方本科高校轉型發展之所以被提到前所未有的高度，是因為自1999年以來“升本”的地方高校有640多所，占全國本科高等學校的55%左右。其中，一大批新建本科高校辦學定位不明、專業特色不顯、與地方經濟社會發展脫節嚴重。

與此同步發展的是高等職業教育，到2013年全國具有招生資格的高職院校達到1266所，其中在2006年至2008年建設了100所國家示范性高職校，2010年又啟動了100所國家骨干高職校建設工程，辦學水平與實力超過了部分地方本科高校。

“建設現代職業教育體系不等于大家都辦本科，去追求學歷與層次。”教育部要求國家示范（骨干）高職校：一是不要誤讀改革的思路，二是要堅持教育改革正確方向；三是辦職業教育不等于低人一等。

教育部不同意高職院校“升本”，但是鼓勵國家示范（骨干）高職校在有社會需求與學生愿望的前提下，通過課程體系銜接做本科層次的職業教育。同時，今年內發布高等職業教育改革創新三年行動計劃，破解升格與升級的困惑，指導專科層次高職院校科學定位、辦出特色。

加快地方本科高校（含獨立學院、民辦高校）轉型發展則被擺在了極其重要的位置。首先是教育部等四部門印發《關于地方本科高校轉型發展的指導意見》，明確國家頂層設計，出臺改革試點的各項配套政策措施，制定改革的時間表和路線圖。

其次是推動省級政府制定試點實施方案，落實招生計劃、財政撥款等支持政策措施。在省級試點的基礎上，遴選若干具有引領示范作用的試點高校納入國家教育綜合改革試點范圍。

第三是抓緊研究制定應用技術類型高校設置標準、專業標準、教師標準、辦學條件標準、評估標準等，形成具有中國特色的應用技術類型高校標準體系，為高等教育分類管理奠定基礎。

第四是建立與德國、荷蘭等國應用技術高等教育領域的政府間對話與合作機制，加強與國外應用技術類型高校聯盟、協會的合作交流。鼓勵應用技術類型高校開展中外合作辦學，系統引進優質教育資源。