實施品牌戰略 創建特色職教

陳登　宋小濤

位于豫西南的鄧州市是農業大市，也是人口大市，全市人口175萬，其中農村人口130萬。如何把龐大的人口壓力轉化為資源優勢，該市的破解之道是：大力發展職業教育。目前，鄧州市擁有各級各類職業學校49所，其中學歷教育學校4所，鄉級成人學校28所，行業部門辦學8所，社會力量辦學規模較大的9所，形成了較為完善的職業教育體系。2012年鄧州市成功躋身“河南省職業教育強縣（市）” 行列。

2008年10月，河南省政府召開了職業教育攻堅動員大會。鄧州市迅速行動，也召開了鄧州市職教攻堅動員會，并先后出臺了《關于實施職業教育攻堅計劃的決定》《關于創新體制進一步加快職業教育與成人教育發展的若干意見》等一系列文件，把職業教育納入全市國民經濟和社會發展“十一五”及“十二五”規劃，納入全市工作目標管理范疇，把職業教育與領導政績考核結合起來。

在鄧州市，職業教育不只是教育一家的事。2009年4月，由市政府牽頭，成立了鄧州市職業教育聯席會議，市長親任組長，會議成員包括教育、財政、發改、人社、農業、建設、國土、衛生、科技等多個部門。聯席會議定期召開，研討職業教育發展，解決困難和問題。與此同時，各部門根據自身職責，打出職業教育發展“組合拳”。教育部門制定了具體規劃，擴大職業學校辦學規模；勞動部門建立了專門的勞動技能鑒定指導中心，為職教學生提供技術資格鑒定；人社部門建立了人才市場，每年免費為企業和畢業生組織開展“雙選”會；市政府還出臺優惠政策，鼓勵和扶持民辦職業學校發展等。這一系列得力舉措為職業教育的發展營造了優良的環境。

2013年10月，職業教育群眾性團體組織——鄧州市中華職業教育社揭牌成立，該社成立了由鄧州市政協副主席任主任、市委統戰部等9家單位主要負責人為副主任、教育等13家單位（包括政府部門、公司、學校、團體等）為委員的社務委員會。目前共發展團體社員12家、個體社員60名，這些社員來自全市教育、衛生、科技、農業、林業等多條戰線。該社充分發揮統戰性、教育性和民間性的特點，積極向市人大、政協提出職業教育發展的意見、建議。同時開展多種活動，深入農村、企業和社區廣泛調查研究和開展宣傳活動，大大提高了職業教育的社會影響力。

2008年以來，鄧州市先后投入6.77億元用于職業教育，為職業教育的發展提供了強大的資金保障。加大職業教育經費投入力度，確保職業教育財政性經費逐年增加；撥付城市教育費附加，用于發展職業教育的比例超過30%；撥付農村科學技術開發及推廣經費，用于發展職業教育的比例超過20%；積極落實國家資助政策，成立學生資助管理中心，確保貧困家庭中職學生能夠順利完成學業。

良好環境的創設與真金白銀的投入，使鄧州市職業學校規模不斷擴大。目前，鄧州市職教中心和南陽幼師已被評為國家級重點中等職業學校，鄧州市衛生學校被評為省級重點中等職業學校。長期以來，由于受傳統觀念、用人導向、就業條件、教育質量等因素的影響，職業學校生源匱乏。但是，鄧州市緊緊圍繞“四點”做文章，即把加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，作為擴大招生的出發點；把打破地區界限，放寬年齡界限，作為擴大招生的著力點；把建立獎懲制度，落實指標責任，作為擴大招生的落腳點；把真抓實干，務求實效，作為擴大招生的中心點。職業學校招生數與在校生數，實現了與普通高中大體相當的目標。

此外，鄧州市還不斷擴大民辦職業學校和行業部門學校建設規模。鄧州市馳誠職業技術學校是一所汽車駕駛培訓學校，老校區占地300畝，年培訓駕駛員5萬余人。為支持該校發展，2013年市政府整合成人中專土地2000畝，用于馳誠學校新校區建設。目前，該校已成為豫西南最大的汽車駕駛培訓基地。行業部門所辦技工學校、農業廣播學校、農機學校、財會學校等培訓學校，經過近年來的快速發展，現在均已初具規模。

鄧州市建立起了以市職教中心、衛生學校為龍頭，以鄉鎮成人學校為骨干，以村成人文化技術學校為基礎的市、鄉、村三級實用型、開放型的農民文化科技培訓體系，將農村剩余勞動力培訓成為“有文化、懂技術、善經營”的新型農民。

堅持發展職業教育與解決“三農”問題相結合，為新農村建設提供技術支持。圍繞“實際、實用、實效”的原則，以職業學校為陣地，與全市范圍內的煙葉、棉花、小麥、蔬菜、良種培育、食用菌、養殖、農副產品深加工等產業基地建立雙向協作培訓機制，大力開展實用技術培訓活動，積極服務“三農”，為新農村建設提供技術支持。2009年以來，全市共舉辦各類農技培訓班1000余期，開展農村實用技術培訓20余萬人次，有力地促進了農民增收、農業增效。鄧州市還堅持發展職業教育與實施定向培養相結合，面向本市企業，培養“實用型”人才；瞄準大中城市，培養“外向型”人才；適應市場變化，培養“稀缺型”人才。不斷創新體制，大力扶持民辦職業學校，推行學歷與非學歷教育并存、長短班結合、校校聯合、校企合作等模式，形成了具有鄧州特色的多元化職業教育體系。

加強教師隊伍業務培訓與素質提高。為提高教師綜合素質，鄧州市在建立健全制度化、常態化培訓機制，制訂完善各職業學校教師培訓方案的同時，采取“請進來，走出去”和“上網?！钡韧緩剑煤罴俜制诜峙M織教師參加各類業務培訓，定期邀請專家、學者、名師指導教學，鼓勵教師參加繼續教育，切實提高教師隊伍建設水平。加強“雙師型”教師隊伍建設。按照“質量合格，結構合理，素質優化”的“雙師型”教師隊伍建設要求，建立了相關制度，并安排專業教師“走出去”進行專業技能學習，確保在提高技術應用能力和實踐能力的同時，取得相關等級證書，持“雙證書”上崗。目前，全市職業學校擁有專任教師502人，其中具有本科以上學歷的為468人，占專任教師的93.2%，具有高級職稱162人，占專任教師的32.3%；專業課教師348人，“雙師型”教師146人，占專業課教師的42%，各項比例均達到全省職教攻堅目標要求。

用品牌打開招生之門，用品牌拓寬就業之路，是鄧州市職業教育的一大創新。用鄧州市教體局局長柳玉朝的話說：“職業學校只有注重內涵發展，辦出特色，闖出品牌，才能更好地吸引學生前來就讀，也才能更好地吸引企業前來招賢納才。”

近年來，鄧州已成功打造出“鄧州護士”“鄧州數控”“鄧州校油泵”“鄧州幼師”等多個職教品牌。每年鄧州市舉辦的供需洽談會都會吸引200余家用人單位參加，這些品牌畢業生以良好的思想素質和過硬的職業技能，受到用人單位的一致好評，年年被搶聘一空，供不應求。2013年5月，在鄧州市職教中心，蘇州得意電子公司一次性簽約25名數控專業畢業生?！拔覀兊膶W生還未畢業就已就業?！编囍菔新毥讨行男ｉL王維高興地說，“這是我們打造‘鄧州數控品牌帶來的可喜成果?！编囍菔行l生學校打造的“鄧州護士”品牌享譽全國，2009年3月，在北京舉辦的“河南農民工風采展”中，“鄧州護士”品牌吸引了絡繹不絕的參觀者和用人單位。2009年，時任省長郭庚茂在河南省職教工作會上稱，“鄧州護士”與“新鄉海員”“漯河食品”已成為河南省三大新興特色職教品牌。花香蝶自來。湖北、河北、安徽等外地學生紛紛慕名前來鄧州衛校求學。“鄧州校油泵”是鄧州技工學校和鄉鎮成人學校培訓結出的職教品牌碩果。目前，鄧州已有10萬農民校油泵大軍，遍布全國，有些甚至跨出了國門。趙集鎮穆王村在2005年成立了校油泵協會，每年培訓農村青年200余人次。全村3000多人，外出校油泵的就有1000余人，年創收達3000多萬元。

發展現代職業教育一個重要的內容就是深化產教融合、校企合作。鄧州市不斷探索“校企合作、頂崗實習”教學模式，目前市職教中心已和鄧州市產業集聚區內的大唐電力、爵士浩業等公司 “聯姻”，市衛生學校已和市內5家公立醫院“聯姻”，南陽幼師已和附屬實驗幼兒園“聯姻”，以校為廠，以廠為校，邊學邊訓，工學交替，極大地提升了人才培養的質量。

鄧州職業教育大發展，所帶來的直接效益就是培養了大量高素質、技能型人才。鄧州市職業教育中心現有在校學生2200人，建校至今累計為社會培訓6萬多名技能型人才。市衛生學?，F有在校學生5000余人，建校50多年來，累計向社會培養輸送衛生專業技術人才5.35萬人。南陽幼師現有在校學生8000余人，僅2001年以來，學校就向社會輸送合格畢業生2萬余人。市成人中專自成立以來共向社會輸送合格畢業生3萬余人。市馳誠職業技術學校年培訓駕駛員5萬多人，建校至今累計已培訓15萬人。全市28所鄉鎮成人學校，2013年以來，累計完成農民文化技術培訓7萬多人，經過培訓的人員，大多數都成了農村致富的帶頭人。

職業教育的大發展，為鄧州經濟的發展做出了巨大貢獻。每年該市各類職教品牌畢業生1.2萬余人，38%在當地工廠、企業、學校直接就業，成為業務上的骨干力量，超過60%的畢業學員構成了勞務輸出大軍。截至目前，鄧州在外從事各類勞務品牌的務工人員已達40萬人，每年為家鄉掙回資金30個億。同時每年還有2萬余名返鄉創業人員，為鄧州經濟的發展做出了巨大貢獻。

從2014年起，鄧州市實現由省政府全面直管。2012年10月，國務院批復《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》，確定鄧州市成為丹江口庫區區域中心城市。另外，鄧州市還制訂了2030年中心城區建成區100平方公里、城區人口100萬人的“雙百”發展目標。區位優勢的確立，城市地位的提升，人才培養的需求，使鄧州市決策者有了更大更宏遠的想法：在確保做大做強中職教育基礎上，進一步整合全市職教資源，新建項目，搬遷整合市職教中心、衛生學校、教師進修學校及成人中專等。

2013年1月，鄧州市委書記史煥立親自帶領相關部門負責人實地調研、踏勘，選定了新建職教項目校址，位于鄧州市城區東部，占地570畝，建筑面積26萬平方米。2014年6月，該項目一期工程建設順利開工。該職教項目的建成，將為丹江口庫區區域生態環境建設、產業發展、人力資源開發、社會事業建設等領域提供強有力的智力支持和人才支撐。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。鄧州市憑借國家大力發展職業教育的大好形勢，緊密聯系本市市情，揚帆起航，破浪前行，在興辦職業教育的征程上必將取得更大的成績。■

（責編 王鵬飛）