職業學校建立就業指導與服務體系的相關問題研究

翟明廣

職業教育是以服務為宗旨，以就業為導向的教育，所以職業學校應該注重就業指導與服務體系的建立，也就是要將職業指導與就業服務結合起來。中等職業學校應通過系統綜合的方法，幫助中職學生正確認識社會需求、獲取職業信息，培養中職學生的職業意識、職業道德和職業能力，使學生根據社會需要、職業要求和自身優勢選擇職業、適應職業，獲得長足發展。職業學校要為中職學生提供全方位的就業服務和終身教育規劃。

一、中職學校建立完善就業指導與服務體系的重要性

中職畢業生是社會寶貴的人才資源和國家經濟建設的重要生力軍，做好中職畢業生就業指導與服務工作是貫徹落實科學發展觀、構建現代和諧社會的一項重要工作。建立就業指導與服務體系可以說是一個龐大的系統工程，既需要各級政府及社會各界大力支持，也需要教育系統相關部門及各個中職學校共同努力。因此，各級教育行政部門和中職學校一定要充分認識做好中職畢業生就業指導與服務工作的重要性，進一步增強政治意識、責任意識，切實做好中職畢業生的就業指導與服務工作。

近年來，我國中等職業學校學生就業率一直比較高，據不完全統計，大多數學校的就業率可以達到90%。但是深究就業的質量，我們發現，中等職業學校畢業生就業專業不對口現象比較嚴重，初次就業后短期內跳槽情況比較常見，就業后發展空間有限、社會競爭力不強等問題越來越突出。所以我們必須采取措施，提高學生的就業質量。不斷探索和完善職業指導與就業服務體系。這是中等職業教育工作中十分重要的一個環節，對中職學校和學生都具有重要的現實意義。

二、就業指導與服務體系的內容

中職學校職業指導與就業服務體系不同于一般事務性的體系，必須具有教育、管理、服務和研究的功能。

1.傳統的就業指導與服務體系

原有的比較傳統的職業學校就業指導與服務體系包括職業學校、用人單位、勞動服務部門等。往往是職業學校負責對學生進行職業技能培訓，并且建立自己的就業指導與服務教師隊伍。用人單位根據自己的需要，到職業學校或者勞動服務部門招聘畢業生。勞動服務部門則進行信息的登記處理以及信息的反饋等。這種就業指導與服務體系已經存在多年，對畢業生的就業也起到了一定的指導作用。但是隨著社會的發展，這種傳統的體系已經不適應當前的社會需求。主要表現在：各個部門工作協調不夠；職業學校的就業輔導等工作流于表面；對畢業生的后續指導和服務工作不足。所以職業學校必須探索出一套更加行之有效的就業指導與服務體系。

2.就業指導與服務體系的新探索

隨著我國經濟的發展，社會越來越重視職業教育。職業教育的發展決定了一個國家或地區未來的經濟發展。所以，職業學校的就業指導與服務體系，必須依托社會和企業的力量，成為一種新的促進職業學校和企業共同發展的體系。

職業學校就業與服務體系建立時，可以借鑒德國的“雙元制”職業教育體系。在學生入學之初，就將對學生的就業指導與服務納入規劃，使學生在進入職業學校之初就能夠有一個對自己將來就業的規劃和目標。職業學校學生在校學習期間，可以通過在校實踐和到企業實習，鞏固自己的就業目標，為自己將來的職業規劃提出更加清晰的設想。學生臨近畢業時，由學校和企業共同考核，考核合格后，學校和企業可以通過各種形式讓學生自己選擇是繼續升學，還是堅持自己當初的職業規劃。學生畢業初次就業后，該體系仍然發揮作用，幫助解決學生在就業中遇到的問題和困難，使學生盡快適應社會生活和實際工作，并對需要的學生進行額外培訓。如果畢業生仍無法適應企業的工作，則可以回到職業學校，由該系統給予指導服務，推薦再次就業。綜上所述，與傳統的體系相比，這個新的就業指導與服務體系應具有的特點包括：

①參與該體系的對象更多，包括范圍更廣

從如今的社會發展來看，這個體系所包括的對象明顯增加了。不但包括職業學校、企業、政府，還包括行會和企業聯合會等社會組織，以及一些網絡媒體等。這些對象中，職業學校與用人企業處在主體地位，政府處于政策措施制定、溝通、協調的地位，其他對象處于輔助地位。

參與該體系的各方都是獨立的，在進行職業學校就業指導與服務工作時，應該協調一致，目標統一，共同進退。不論是職業學校還是企業，不論是政府還是行會、企業聯合會，其共同的目標應該是培養和輸送適合企業生產、適應經濟社會發展的人才。

②該體系需要一套行之有效的跟蹤管理體制

職業學校希望學生能夠就業、合適就業、快樂就業。這種希望是好的，但是想要實現，就需要就業指導與服務體系有一套行之有效的跟蹤管理體制。職業學校在做好就業教育并為學生提供就業平臺的基礎上，應該及時了解畢業生就業后的動態，協助用人單位建立健全學生就業的各項規章制度，推行“依法用工，誠信用工”機制，創建校企之間和諧穩定的人才供需關系，這是提高學生就業穩定性和滿意度、增強用人單位對學校和學生認可度的關鍵環節。做好跟蹤管理及服務的意義在于通過與用人單位保持經常性聯系，定期回訪就業或實習學生的工作情況，及時根據用人單位需求和學生愿望調整崗位，一方面促進學生穩定就業，另一方面可以了解用人單位新的用工需求和空崗情況。在這方面，學校應該從自身實際和特點出發，出臺并實施《校企合作培養人才實施意見書》《學生頂崗實習及就業跟蹤管理辦法》《學生頂崗實習及就業跟蹤管理調查表》《學生頂崗實習及就業安全管理責任書》《頂崗實習及就業學生信譽承諾書》《頂崗實習及就業學生維權辦法》《頂崗實習及就業學生應急事件處理辦法》《頂崗實習及就業學生思想道德評價方法》《頂崗實習及就業學生社會評價方法》《學校扶持畢業生自主創業典型實施方案》《教職工推薦學生就業工作獎勵辦法》等一系列措施，建立健全跟蹤管理體制。

③實現完全信息化管理

鑒于就業指導與服務體系的參與對象和部門比較多，并且各個對象之間要進行充分的協調，為了掌控各個對象的情況和學生的學習與就業情況，就要建立一套完備的、高效的信息管理系統，實現完全的信息化管理。目前計算機和網絡技術的發展，可以為該套信息管理系統提供技術支持。學生、家長、學校、企業、政府等都能夠很輕松地通過這套信息管理系統，了解多方面信息，共同協調、共同發展，真正做到工作透明化、制度化，讓家長、老師、企業更放心。

④該體系更加體現出對學生的服務功能

過去的就業指導體系體現的主要是管理、指導，忽視服務功能。就業指導與服務體系的建立將更加強調對學生的服務功能。

在職業學校學習階段，該體系可以根據學生的個體情況，提供不同的職業規劃指導，加強相應的能力培養，為他們將來的就業提供心理、知識、能力等方面的服務。

在實習和就業階段，該體系需要對學生進行工作中的角色轉化輔導，使他們盡快適應企業的需要，同時也要認真維護學生的合法權益，讓家長和學生沒有后顧之憂。因為職業學校的學生往往年齡小，不夠成熟，碰到一些突發事件不知怎樣處理，該體系要有處理這種突發事件的功能，為學生提供全方面的服務。

在學生就業碰到困難的階段，該體系需要對學生進行重新評估和培訓，讓他們重新定位自己，為他們再次就業提供服務。

總的說來，就業指導與服務體系要加強服務功能，將社會功能充分發揮出來，真正實現“社會重視就業，學校突出就業，老師關注就業，學生積極就業，大家快樂就業”。

三、建立就業指導與服務體系時應注意的問題

1.強調職業學校和企業在該體系建立中的主體作用

德國的“雙元制”強調學校和企業的共同作用，我國的職業學校在就業指導與服務體系建立時，應該充分體現出職業學校和企業的主體作用。在我國，職業學校從來就是職業指導的主體，而企業一直處于配角的地位，不能夠很好地發揮積極作用。就業指導與服務體系建立起來后，企業有能力、有責任在學生就業方面發揮主導作用，為學生的就業提供更加切實可行的指導和服務。

2.特別強調行業和企業聯合會在該體系中的作用

職業行會是聯合同行業企業的民間組織，是為某個行業和同行業企業發展服務的組織。進入21世紀以來，國家越來越重視行會或者企業聯合會在經濟發展中的作用。行會或企業聯合會可以為行業發展制定標準和目標，可以將中小企業聯合起來，改善其生存環境，使它們可以和大企業、大集團競爭。職業學校的畢業生大多數會進入中小企業就業，所以，在該體系中應該更加強調行業和企業聯合會的作用。行會和企業聯合會可以為學生認識某個行業、樹立職業理想提供非常專業的輔導，也可以收集所屬企業的用人需求，為職業學校和企業之間搭建橋梁，共同完成學生的培養和就業服務工作，為學生將來的發展提供各方面的保障。總之，行業和企業聯合會在該體系中的作用不容忽視。■（責編 陳 穎）