職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究課題組

河南省作為全國(guó)第一人口大省和第一農(nóng)業(yè)大省，基本省情是“人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)”。目前全省總?cè)丝谕黄?億，其中近70%是農(nóng)民。在全省4700萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及中專以上文化程度的勞動(dòng)力僅占10.1%，大專以上的僅占0.93%；全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員中技能勞動(dòng)者僅占40%，而取得高級(jí)工以上職業(yè)資格的從業(yè)人員占技能人才總數(shù)不足20%。勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和高技能人才緊缺已成為制約我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。

另一方面，經(jīng)過(guò)全省人民的共同努力，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已列入國(guó)家規(guī)劃，提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)技能型人才的需求更為緊迫。因此，在新形勢(shì)下，如何通過(guò)大力發(fā)展職業(yè)教育，把全省的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起提供強(qiáng)有力的人才支撐，就顯得尤為緊迫和重要。同時(shí)，我省每年仍有80萬(wàn)左右的初中畢業(yè)生不能升入高中，有30萬(wàn)左右的高中畢業(yè)生不能升入大學(xué)，其中大多數(shù)學(xué)生未能接受職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接進(jìn)入社會(huì)，職業(yè)教育的發(fā)展空間還很大。要促進(jìn)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須大力發(fā)展職業(yè)教育，把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要的位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是近十余年來(lái)，河南省站在全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性，以改革創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)求效的作風(fēng)，切實(shí)把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，制訂并啟動(dòng)我省職教攻堅(jiān)計(jì)劃，采取一系列政策措施，全力以赴地把職業(yè)教育抓緊抓好，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，努力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)氛圍

為消除傳統(tǒng)觀念的影響，從整個(gè)社會(huì)層面推廣職業(yè)教育，河南省政府不斷提高對(duì)職業(yè)教育改革與發(fā)展緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，并納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；通過(guò)多種途徑，大力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，促使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持職業(yè)教育的發(fā)展。

2006年，《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。2008年10月17日，省政府召開(kāi)了全省職業(yè)教育攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)；11月份出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，全省多渠道籌措經(jīng)費(fèi)100億，重點(diǎn)加快職業(yè)教育發(fā)展。同時(shí)，我省與教育部簽署《河南省人民政府與教育部共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議》，啟動(dòng)了省部共建國(guó)家職教改革試驗(yàn)區(qū)工作。同年，省政府又召開(kāi)了全省職業(yè)教育攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)，并以“一號(hào)文件”的形式印發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》。2010年，為全面提升全省人力資源素質(zhì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我省與人力資源和社會(huì)保障部簽署了《共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》，啟動(dòng)了河南全民技能振興工程。2010年，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《河南省2010年人力資源素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃》，旨在加快我省人力資源素質(zhì)提升，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力。在2010年出臺(tái)的《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神， 增強(qiáng)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力，2012年，省政府出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，大力推進(jìn)“三改一抓一構(gòu)建”，進(jìn)一步加快我省職業(yè)教育發(fā)展。

各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)從關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，不斷深化對(duì)職業(yè)教育重大意義的認(rèn)識(shí)，精心部署安排，勇于實(shí)踐探索，形成了重視職教、發(fā)展職教、齊抓共管的濃厚氛圍。在工作推動(dòng)上，堅(jiān)持把職教攻堅(jiān)作為“一把手工程”來(lái)抓，按照“三改一抓”、“六路并進(jìn)”的要求，圍繞職教攻堅(jiān)的具體目標(biāo)任務(wù)制訂年度計(jì)劃，細(xì)化攻堅(jiān)責(zé)任，確保每年都有新進(jìn)展、新成效。鶴壁市把職業(yè)教育發(fā)展列入創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的六大攻堅(jiān)戰(zhàn)役之一，大力推進(jìn)資源整合和職教園區(qū)建設(shè)，全市17所中職學(xué)校整合為7所，入駐職教園區(qū)5所，入住學(xué)生6000多人。信陽(yáng)市平橋區(qū)整合部門(mén)職能，專門(mén)成立了職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接，統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，通過(guò)發(fā)放“職業(yè)技能培訓(xùn)券”等方式，實(shí)行“全員職教、免費(fèi)職教”，減輕了受教育者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了職業(yè)教育的吸引力。在政策支持上，各地出臺(tái)了不少含金量很高的優(yōu)惠政策，從財(cái)政、稅收、金融、土地等方面給予傾斜扶持。鄭州市率先出臺(tái)了加強(qiáng)校企合作的意見(jiàn)，明確企業(yè)稅費(fèi)減免等一系列具體政策，為校企合作提供了制度保障。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2011年，全省中職院校在校生達(dá)到184.7萬(wàn)人，高職院校在校生74.1萬(wàn)人，比2007年分別增加28.4萬(wàn)人和29.4萬(wàn)人，分別占高中階段教育和普通高等教育的49.3%和51%，連續(xù)多年居全國(guó)第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008～2011年，全省71個(gè)職教強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入增速均高于全省縣市的平均增速，職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。幾年來(lái)，我省中高職院校畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在95%和80%以上。通過(guò)開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)新增就業(yè)450萬(wàn)人；城鄉(xiāng)居民收入加快提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省勞務(wù)收入2340億元，比2007年翻了一番。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，職業(yè)教育在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，全社會(huì)也形成了發(fā)展職業(yè)教育的良好氛圍。

二、改革封閉辦學(xué)模式，大力推進(jìn)校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接

一是加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)。省政府2008年出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》、2010年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)職教攻堅(jiān)工作的若干意見(jiàn)》和2012年出臺(tái)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制進(jìn)一步加快職教發(fā)展的若干意見(jiàn)》，都明確提出了加強(qiáng)校企合作的要求。為促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度合作，培養(yǎng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善民生、提升競(jìng)爭(zhēng)力所需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型、應(yīng)用型人才，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的能力，2012年我省出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）的通知》，明確了校企合作的基本原則，強(qiáng)調(diào)了政府的推動(dòng)作用、行業(yè)的協(xié)調(diào)作用、企業(yè)和職業(yè)院校的“雙主體”作用，規(guī)定了各參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，提出了校企合作的多種形式。同年，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于成立河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)的通知》出臺(tái)，成立了河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)委員會(huì)，作為全省職業(yè)院校與省內(nèi)外行業(yè)企業(yè)單位聯(lián)系的橋梁與紐帶，著力于構(gòu)建職業(yè)教育校企合作組織框架，建立校企合作新機(jī)制，積極促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的全面合作，探索有特色的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的合作平臺(tái)，從而真正實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，全面提高工作效率，形成綜合優(yōu)勢(shì)和整體合力。2011年出臺(tái)了《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（試行）的通知》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職教集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見(jiàn)》和《河南省關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)職教集團(tuán)建設(shè)的意見(jiàn)》。河南現(xiàn)有職教集團(tuán)60個(gè)，吸納成員單位2054家，進(jìn)一步凸顯職教集團(tuán)的校企合作功能。endprint

二是建立了校企合作激勵(lì)機(jī)制。2012年9月，河南省教育廳印發(fā)了《關(guān)于表彰河南省職業(yè)教育校企合作工作先進(jìn)單位的通知》，對(duì)我省在職業(yè)教育校企合作工作中取得顯著成效的60所職業(yè)學(xué)校和58家企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）予以表彰。這是全國(guó)省級(jí)職業(yè)教育表彰活動(dòng)中第一次對(duì)校企合作中的“企業(yè)”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，《中國(guó)教育報(bào)》以《河南：2000萬(wàn)元重獎(jiǎng)鼓勵(lì)職業(yè)教育開(kāi)展校企合作》為題專發(fā)消息予以報(bào)道。

三是組織編寫(xiě)了職業(yè)教育校企合作教材。我省圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，采取教學(xué)專家和行業(yè)企業(yè)專家“雙主編”制，組織編寫(xiě)了機(jī)械加工技術(shù)等5個(gè)專業(yè)的核心技能課程校企合作教材，促進(jìn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效對(duì)接。

職業(yè)教育的快速推進(jìn)，校企合作的深入開(kāi)展，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技能人才支撐，擴(kuò)大了教育需求，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2008年以來(lái)，全省職業(yè)院校累計(jì)向社會(huì)輸送技能型人才320多萬(wàn)人，我省人力資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為擴(kuò)大招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“金字招牌”，顯著提升了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。富士康集團(tuán)、格力電器等一批境內(nèi)外知名企業(yè)落戶河南，很大程度上緣于這一優(yōu)勢(shì)。

三、增加經(jīng)費(fèi)投入，建立多元辦學(xué)機(jī)制，提高職業(yè)教育投資效益

各職能部門(mén)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定對(duì)職業(yè)教育加強(qiáng)監(jiān)督、管理，是我國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展的重要保證。我省在持續(xù)加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索了多渠道投資、多元化辦學(xué)的機(jī)制。一是完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，2011年出臺(tái)了《河南省財(cái)政廳、河南省教育廳、河南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于省屬公辦中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的通知》。二是建立了多渠道籌措職教經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底，各級(jí)財(cái)政投入資金42億元，教育費(fèi)附加投入38億元，社會(huì)籌資120億元，職業(yè)院校學(xué)費(fèi)投入45億元。三是開(kāi)展了多元化辦學(xué)改革探索。2010年，我省印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展多元化辦學(xué)模式改革試點(diǎn)工作的通知》，支持公辦職業(yè)院校采取公辦民助、民辦公助、股份制等多種形式進(jìn)行改革。

在資金投入上，職教攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全省共投入資金近200億元， 實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目420個(gè)，比原計(jì)劃投入100億元的預(yù)算增加了一倍。全省財(cái)政投入逐年遞增，累計(jì)撥付資金約71億元，資助學(xué)生1177萬(wàn)人次，促進(jìn)了職教攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。全省88所中職學(xué)校進(jìn)行了多元化辦學(xué)模式改革，吸納社會(huì)資金26.4億元；省屬中職院校全部實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款辦法，機(jī)制改革取得了初步效果；組建了60個(gè)職教集團(tuán)，校企合作逐步深入；全省民辦職業(yè)院校達(dá)到305所，在校生35.3萬(wàn)人，比2007年增加15萬(wàn)人，形成了各級(jí)各類院校共同發(fā)展的局面。

在多元投資辦學(xué)改革中，我省涌現(xiàn)了幾種典型模式。一是“引廠入校、校企一體”模式，如河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院引進(jìn)4家企業(yè)投資4000多萬(wàn)元入校建廠，每年為學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)崗位1000個(gè)左右，企業(yè)年產(chǎn)值7000多萬(wàn)元。二是“多元投入、股份辦學(xué)”模式，如商丘市政府以原永城職業(yè)學(xué)院凈資產(chǎn)作為投資，河南煤化集團(tuán)出資3億元，以股份制形式組建了新的永城職業(yè)學(xué)院，商丘市政府持股30%，河南煤化集團(tuán)持股70%。三是“政府引導(dǎo)、民辦公助”模式，如西平縣吸引私企投入8000萬(wàn)元，合并4所弱小公辦中職學(xué)校，新建了一所占地180畝、建筑面積6萬(wàn)平方米、容納5000名學(xué)生的民辦性質(zhì)的職教中心。滑縣、汝南縣、武陟縣等一批縣（市）也相繼采用了這種做法。

四、調(diào)整布局，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效對(duì)接

我省從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度出發(fā)，對(duì)職業(yè)教育實(shí)施積極的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于各類職校規(guī)模、質(zhì)量、投入渠道、辦學(xué)效益差別很大，必須調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、行業(yè)和學(xué)校各方面的積極性，利用行政、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，從實(shí)際出發(fā)，因校制宜，采取兼并、重組、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式進(jìn)行積極的布局調(diào)整。對(duì)那些規(guī)模偏小、資源貧乏、辦學(xué)艱難的學(xué)校果斷進(jìn)行調(diào)整，從根本上實(shí)現(xiàn)資金、校舍、師資等職教資源的優(yōu)化組合。2009年出臺(tái)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)關(guān)于河南省中等職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整等4個(gè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，提高規(guī)模效益。為推動(dòng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，2010年出臺(tái)了《河南省中等職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省職業(yè)教育教學(xué)專家評(píng)選實(shí)施意見(jiàn)的通知》。

全省中職學(xué)校由1163所調(diào)減至874所，校均規(guī)模由1613人提高到2166人，優(yōu)化了職教資源配置。國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，規(guī)劃的17個(gè)職教園區(qū)已有14個(gè)開(kāi)工建設(shè)，入駐學(xué)校21所、學(xué)生8.6萬(wàn)人，提高了集聚發(fā)展能力。

五、開(kāi)展職教強(qiáng)縣活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

2009年，省教育廳出臺(tái)了《河南省教育廳等六部門(mén)印發(fā)河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》。我省連續(xù)開(kāi)展了“職教強(qiáng)縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)，把職教中心建設(shè)和“近三年初、高中畢業(yè)生除升入普高和高校者外，均應(yīng)一個(gè)不少地接受中職教育或參加三個(gè)月以上的技能培訓(xùn)”作為核心指標(biāo)，每年評(píng)審一次，縣長(zhǎng)親自答辯。已認(rèn)定的85個(gè)“職教強(qiáng)縣”中，每縣都有職教重大工程，累計(jì)增加職教投入40多億元，改善了職教辦學(xué)條件，堵住了農(nóng)村新“技能盲”產(chǎn)生的口子。

“職教強(qiáng)縣（市）”創(chuàng)建活動(dòng)使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力接受教育、提高素質(zhì)、增強(qiáng)技能，不僅提高了農(nóng)民進(jìn)入城市后的預(yù)期收入，破解了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在“瓶頸”，加快了我省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而且培育了一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供了人力資源支撐。

六、抓好學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平

一是示范性職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目。2011年，河南省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省職業(yè)教育品牌示范院校和特色院校建設(shè)管理辦法的通知》發(fā)布，把品牌示范院校和特色院校建設(shè)作為全省職業(yè)教育的支撐予以重點(diǎn)支持，首批73所項(xiàng)目院校確定。省財(cái)政投資26億元，對(duì)每所品牌示范院校和特色院校分別支持1000萬(wàn)元和800萬(wàn)元，各地政府按照不低于1∶1的比例予以配套。為確保配套資金到位，省、市政府還簽訂了共建協(xié)議書(shū)。通過(guò)品牌示范院校和特色院校建設(shè)，著力打造一批辦學(xué)條件優(yōu)、教學(xué)質(zhì)量高、改革成效好的品牌職業(yè)院校，發(fā)揮骨干、示范和引領(lǐng)作用，提升職業(yè)教育的服務(wù)力、吸引力和辦學(xué)活力。二是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。2011年，《河南省中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施辦法（試行）》發(fā)布，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

目前，全省共認(rèn)定國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職院校165所，確定了28個(gè)重點(diǎn)專業(yè)、196個(gè)重點(diǎn)專業(yè)點(diǎn)。中職院校專任教師達(dá)到5.83萬(wàn)人，“雙師型”教師達(dá)到1.07萬(wàn)人，比2007年增長(zhǎng)13.8%。人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展吻合度不斷加深，涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、質(zhì)量高、信譽(yù)好的品牌院校。

經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，我省的職教工作在全國(guó)產(chǎn)生了積極的影響。在2008年的全國(guó)師資工作會(huì)議上，我省介紹了打造職教專家領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)的做法；在2009年的全國(guó)年度職成教工作會(huì)議上，我省介紹了職教集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)；在2010年全國(guó)職成教工作會(huì)議上，我省介紹了職教攻堅(jiān)和改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的情況；2011年，《中國(guó)教育報(bào)》以《打造強(qiáng)縣富民的金鑰匙——河南省職教強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)紀(jì)實(shí)》為題，對(duì)我省開(kāi)展的職教強(qiáng)縣創(chuàng)建活動(dòng)給予了大篇幅系列報(bào)道；在2012年全國(guó)職教體制機(jī)制創(chuàng)新會(huì)議上，我省做了典型發(fā)言。這些做法在全國(guó)產(chǎn)生了廣泛影響，引起了教育部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，教育部領(lǐng)導(dǎo)多次到河南調(diào)研指導(dǎo)職教工作，給予了充分肯定，并將河南的一系列改革實(shí)踐譽(yù)為“河南模式”。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的貫徹，河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，受其影響，職業(yè)教育也正在形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的新格局。因此，我省從各個(gè)方面出臺(tái)政策舉措，幫助職業(yè)院校在辦學(xué)理念、目標(biāo)、內(nèi)容和方式等方面建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的職教辦學(xué)模式，取得了重大進(jìn)步，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中原崛起、河南振興做出了貢獻(xiàn)。

（河南省職業(yè)教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：ZJA11029，課題主持人：張紅延；成員：趙河、王會(huì)莉、竇芳）（責(zé)編 周繼平）endprint