淺談企業安全管理的基礎建設工作

王學良

摘要：企業要想提升其安全管理水平，就必須在日常工作中加強安全管理，從安全基礎工作抓起，不斷完善好安全制度的網絡化建設，規范好文檔資料的錄入與保管，構建好施工項目安全管控的三道防火墻。

關鍵詞：安全基礎工作 ?制度 ?文件 ?項目

1 落實安全制度的網絡建設工作

深刻理解好公司健康安全環保管理體系的概念與作用（以下簡稱體系）。體系是企業管理的核心，是員工行為的準則。體系是處于金字塔的頂端，具有相當的高度與廣度，必須熟悉和掌握體系文件的內容，方能把握好安全管理的原則與尺度。健全企業安全生產的長效機制，必須要加強基層制度建設。如何將金子塔頂端的體系，準確的轉化為可操作可執行的具體要求，則需要基層安全管理人員在掌握體系內容的基礎上，結合本單位實際狀況，該細化的細化，該分解的分解，由點到線、由線到面，形成一致性系統化的網絡制度。可以采用會議紀要的形式，也可以采用紅頭文件的形式，總之不應與體系要求有背離。

2 規范文檔資料的錄入與保管

文檔資料的建立與完善，不僅使安全管理系統化、規范化，也使得操作更加的高效與快捷。文件檔案能夠直觀的展現日常安全管理的狀態，也是安全績效考核的重要輸入。所以加強文檔資料的管理是十分必要的。

安全文檔資料應按類別、年份等方式進行歸納存檔。一般將其分為規章制度、安全生產責任書、安全會議、教育培訓、安全活動、監督檢查與隱患管理、職業健康、應急管理、環境保護、交通安全、承包商管理、體系審核、勞保管理、事故事件、安全獎懲等。在構建完框架之后，便要不斷的為各個文檔增加實質性的內容。但是在日常操作中，總會暴露出一些問題，下面針對突顯問題進行說明。.

2.1 安全生產責任的分解與落實 安全生產責任書強調逐層分解、逐級落實。主線是從公司級到中心級，從中心級到機關部室級/基層單位級，從基層單位級到班組級，從班組級到員工級。副線是從公司級/中心級/基層單位級到承包商級，從承包商級到承包商班組級，從承包商班組級到承包商員工級。只有主線、副線逐一的執行與落實，才能將安全責任分解到實際的操作層面，才能保證安全基礎工作的牢靠。

2.2 教育培訓與安全檢查 教育培訓和安全檢查這兩項是安全基礎建設最常見的工作內容，最必不可少的組成部分。避免記錄不全、信息不完整的通病，就需要形成一種常態化、模板式的歸檔方法。我們經常見到教育培訓檔案中只存放著培訓簽到表，安全檢查檔案中只存放著現場檢查報告。雖然教育培訓和監督檢查等工作可能都按照年度計劃在執行，但可追溯的記錄與證據卻不同程度的缺失。而這種缺失，嚴格意義上講，等同于未開展。為此要做到什么程度才算是合格，就教育培訓而言，每次的教育培訓應至少保留培訓申請、培訓簽到表、培訓過程的照片、培訓教材、培訓考核試卷、培訓評估表、培訓總結等內容。其中圖像資料和培訓教材等也完全可以采用電子版存檔，只要標識準確易于檢索即可，最好是采用電子版與紙介版兩種形式進行存檔。

2.3 職業健康管理 職業健康主要包含三部分內容，分別是常規健康體檢管理，職業病管理，醫療、保健、養護管理。其中職業病管理是重點和難點，那文檔中至少應包含職業病相關的法律法規、公司的職業健康管理辦法、環境危害因素評估表、職業危害因素場所的檢測報告、場所的日常監測管理記錄、接觸職業危害因素的人員清單、職業危害因素告知書、職業病體檢匯總表、個人監護檔案等。其中，個人監督檔案中應至少包含該員工的職業史、職業病接觸史、職業病體檢報告、職業病臨床診斷證明等。隨著公司職業健康管理力度的加強，那么新建項目的職業危害因素預評價，在建項目或已投產項目的職業危害因素控制效果評價，以及職業危害申報等都將逐步的健全與完善。

3 構建施工項目安全管控的三道防火墻

3.1 項目安全交底的要點 強化安全交底會，把好安全生產的第一道防火墻。企業在進行交底會時，不能流于形式，應立足企業實際，制定出切實有效的安全管理目標。主管領導、安全監督、質量技術人員必須參加，班組長或項目負責人是交底會的第一主講人，講施工內容、施工環境、安全隱患、防范措施及安全質量控制點，講商務、講溝通、講配合。做好安全交底的記錄與檢查工作。

3.2 項目實施過程中的安全管控 項目安全員在實際生產過程中存在兩種現狀。首先，項目安全員是非專職的安全管理人員，具有臨時性、任務性;其次，項目安全員在施工過程中不僅扮演著安全管理人員的角色，同時又扮演著施工作業人員的角色。很難想象其如何能在項目運行階段，全身心的投入進過程管控。因此，在無法保證與配備專職安全管理人員的情況下，應加快項目安全員的能力提升，使其具有相應的安全理論知識和安全專業技能，逐步向專職人員靠攏。

3.3 項目完工資料的管控 項目完工資料是從項目準備到項目運行再到項目完結，一個全過程全方位的記錄與承載。完工資料包含生產組織、安全管控、技術支持、質量保證等一系列內容，是項目過程控制的文件化體現，是回顧、驗證、評價、總結項目管理的重要依據，是降低企業安全管理風險的路徑之一。因此，企業要逐步建立健全完工資料管理機制，形成標準化的文檔管理模式。

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