基于定額標準的企業預算管理模式探討

摘要：定額標準是預算編制和執行的直接依據，是企業成本核算與成本控制的基礎，是企業推進預算管理標準化、精細化的重要途徑和手段。本文在分析企業預算定額管理現狀的基礎上，對動態復雜環境下基于定額標準的企業預算管理模式進行了探討。

關鍵詞：定額標準 ?預算管理模式 ?企業預算

0 引言

20世紀我國的部分企業在50年代前后開始實行定額管理，到了60年代又開始了班組核算管理，一直到80年代推行了內部核算體系、責任會計制度以及經濟責任考核制，還有后面的全面質量管理、市場預測導向、目標成本管理等多種企業管理方法，這些管理方法對于加強我國現代化企業管理都起了一定的積極作用。近年來，隨著企業管理從粗放到精準的逐步轉變，原有的制度化、粗放式預算管理模式已難以適應企業發展的需要，迫切要求企業加強預算管理，將預算管理推向標準化、精細化。

預算定額標準是預算編制和執行的直接依據，是企業進行成本核算與成本控制的基礎，制訂和執行合理的預算定額標準，有利于提高預算編制的科學性，加強成本控制，提高經濟效益。研究基于定額標準的預算管理模式，加強預算定額標準體系建設，并積極探索定額標準在企業預算精細化管理中的研究與應用將是企業推進預算管理科學化、流程化、標準化、精細化的重要途徑和手段。

1 企業預算定額管理現狀

近年來，公司將全面預算管理作為一種系統的管理思想和方法納入企業管理，以預算管理為抓手，實現了預算管理從概念性向操作性的轉變，從單一財務預算向業務預算、資本預算、財務預算相結合的全面預算轉變，從逐步導入和推行向不斷完善和提高轉變，明顯提升了企業管理水平，為企業經營目標的實現提供了有力的保障;但仍然存在著一些問題。

1.1 觀念落后，認識誤區導致全面預算執行效果不佳，全員參與度及積極性不高

我國從計劃經濟轉為市場經濟已有三十年的歷史，但很多企業的管理人員的觀念還是只留在計劃經濟時代，尤其是部分國有企業員工，對全面預算認識不正確，領導不夠重視，導致許多的預算指標不能真實地反映企業的戰略目標;全面預算管理是在財務預算管理基礎上的延伸和發展，以至于很多人都認為編制預算是財務部門的事，與其它部門沒有太大關系。實際上，全面預算管理是全額、全員、全過程的管理，公司各部門、各班組和全體員工都是全面預算管理過程中的一份子，要求“人人都是經營者，人人都是預算管理的參與者”。

1.2 定額管理工作滯后

定額管理工作相對滯后，尚未建立適用于企業的預算定額標準體系，造成預算編制審核、分析與評價缺乏科學有效的依據，預算定額的可行性不強。

1.3 預算編制的科學性不強

由于沒有建立預算定額標準，編制預算時相關費用預算額度的確定缺乏有效的科學依據，只能依據以往經驗進行確定，導致編制的預算科學性、準確性、可行性不高。

1.4 全面預算的實施缺少一套完整的、有效的組織體系支撐。

全面預算管理工作實施的效果好壞，主要依賴企業管理機構的有效支持，企業的組織機構是全面預算管理工作實施的主要單位，預算定額的制定、提交、審核、批準都依賴于組織機構的有效運作，缺少有效的組織機構的支撐，全面預算管理的實施只能是一句空話。

1.5 缺乏考核導致預算執行控制力不強

目前在預算的執行過程中缺乏對預算執行結果的考核措施，例如考核指標不具體，考核標準不統一，獎懲措施不落實等等，不但影響了預算管理的激勵機制作用的發揮，而且使預算脫離了實際，從而最終導致了對預算執行的控制力不強。

1.6 預算管理信息化程度不高

由于預算管理的信息化水平滯后，使得預算監控、反饋、調整相應變得滯后，預算管理者不能實時掌握預算信息，從而也就無法做出正確的預算管理決策。在目前的預算模式下，由于缺乏及時、完整、準確的預算執行信息，一方面使得預算評價變得相對滯后，另一方面也使得預算評價過多地摻雜評價者的主觀評判和個人偏好，削弱預算執行的動力和預算實施的效果。

2 構建基于定額標準的預算管理模式

在進行企業預算編制和管理時，若沒有相應的定額作為依據，則預算的編制只能參考以往的數據或憑借經驗確定，這往往造成制定的預算精細化程度不高，沒有針對性，對預算的執行效果也無法做出客觀評價，所以應建立基于定額標準的預算管理模式，首先形成量化、數據化的定額標準體系，該預算定額標準體系能夠規范企業經營管理，量化管理尺度，用數量、數值衡量經濟活動，促進企業管理科學規范，經濟行為有章可循。

預算管理要涵蓋預算定額標準體系的建立、基于定額的預算編制、預算的執行控制、預算的執行效果評價、對定額及預算的改進等主要工作。在預算管理工作中，不能簡單地將上述環節當做一個順序的過程，只執行完一遍就結束;而要將上述環節形成一個循環，實現對定額和預算的持續改進，要對預算循環的各個環節進行分析、診斷，不斷發現和改進制約預算動態性管理功能實現的各種因素，通過全員參與預算管理各環節的日常化、制度化的改進活動，提高預算管理的靈活性和應變性。參與循環預算管理改進的各級員工和責任團隊需要長期連續地在這個循環中活動，圍繞預算動態性管理這一目標而努力。

本文提出的預算管理模式是以預算定額標準體系建設為基礎，融合企業各項管理要求，將預算定額標準體系建立、預算編制、預算執行控制、預算評價、定額及預算的改進等預算管理各環節合理的分配到PDCA循環中去，滿足復雜環境下對企業預算管理需求的動態變化。PDCA循環往復地不停運轉，每一次循環結束就標志著下一個循環的開始，一個循環過程中解決不了的問題或過程執行中遇到的新問題，都將繼續進入到下一個循環中解決，總體呈螺旋式上升的形態，最終實現對預算管理的持續改進。

在構建基于定額標準的預算管理模式過程中一定要建立強有力的預算定額管理組織機構，明確預算定額目標，將預算定額管理和企業各項管理結合起來，利用信息技術支持企業預算管理的各個環節，借助經濟數據模型，利用信息化資源，固化模式，用效率標準控制時間成本，用技術標準控制設備成本，用用工標準控制勞務成本，用能耗標準控制消耗成本。對業務、管理用數字加以量化，通過數字量化，實現企業管理從粗放型向精細化的轉變。

3 結語

預算定額管理是提高企業管理效率，降低企業管理成本的有效途徑。隨著社會經濟的不斷發展，企業經營環境會相應改變，企業業務模式也會發生變化，預算定額管理中的定額標準就必須隨之改變，持續改進的預算定額標準是定額管理推動管理水平不斷提升的關鍵。企業要借助先進的信息平臺進行數據匯總和分析，對行業標桿企業的定額標準進行橫向比較，不斷提高定額標準，查找不足，及時發現管理中的問題，對發現的問題進行及時改進，促進企業管理水平的全面提升。

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作者簡介：

盧緒昌（1976-），男，山東濟南人，會計師，研究方向：財務管理。