河北省農業信息服務發展的均衡狀況分析

吳新麗 乜蓉峰 董靜芳

摘要：本文通過問卷調查和實地走訪的方式，針對河北省農業信息服務發展的均衡狀況進行研究。發現在農業信息服務發展中存在著部分人群信息鴻溝加大，信息貧困加劇的現象，提出了建立河北省農業信息服務的補償機制的對策。

關鍵詞：農業信息服務 ?補償機制 ?不均衡發展

1 概述

近年來，隨著農業信息化的水平提升，農業信息服務的研究也成為了理論研究的熱點。但隨著研究和實踐的深入，可以發現農業信息服務并沒有呈現均衡式的發展。受信息服務機構的價值選擇、用戶自身信息素質和行為習慣等諸多條件影響，在省域經濟范圍內或者是行業之中，存在一些信息弱勢群體。

2 河北省農業信息服務均衡狀況

為了了解河北省農業信息服務的均衡狀況，我們通過設計的調查問卷進行調查。

2.1 調查情況 根據河北省地形地貌及社會經濟和農業經濟的發展狀況，按照西部太行山區、中部平原地區、東部沿海地區和東北部冀東地區抽取了四個樣本鄉村。通過電話、實地走訪、郵寄、電子郵件的形式共發放了297份調查問卷，回收問卷271份，有效問卷242份，問卷的有效率89%。

2.2 參與調查農戶情況分析 在參與調查242戶農戶中，平均年齡為43.6歲。在受教育程度上，具有大專以上學歷的7.7%，高中及職高文化程度占33.9%，初中文化程度45.1%，小學及以下占13.3%。平均受教育年限8.9年。戶均的年收入為4.3萬元，戶均農業年收入7537元。在農業產業中，主要從事大田耕作糧食生產的有174戶，從事果樹及其他經濟類苗木生產的有39戶，從事經濟作物種植的有17戶，從事畜牧業養殖的有12戶，通過土地流轉或土地征收等形式基本脫離農業生產的有10戶。

2.3 河北省農業信息服務信息源情況調查分析 為了了解不同農戶對于農業信息服務權威性的認知程度，將調查對象按照年齡分為三組，以得出不同年齡對于信息來源權威性的認可程度，其調查結果如下：

表一 ?不同年齡段首選獲取農業信息服務信息源的偏重程度

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三個年齡段首選的信息源都是農資經營門市，并隨著年齡段的升高，比例逐漸提升。農資經營門市作為首選，普及率高、信賴度和口碑通過長期經營能夠得到保證。農技站等農業信息服務的推廣部門近些年來，收到的支持程度有所提升，特別是在18-35歲之間擁有更大的空間。專業合作社的比率比較穩定，還有更大的推廣空間。專業科研院所距離普通農戶的信息需求還有較遠的距離感。而農業經濟人已經成為農業信息服務中的穩定的力量。農業信息服務提供商作為較晚出現的信息服務來源，在年輕人當中存在著更大的市場。

另一方面，受教育水平越高農業信息服務的來源越呈現多樣化的趨勢。（表二）而隨著受教育水平的降低，農民則更加傾向于農資經營門市、農技站這種依賴于人際關系等社會資本進行傳播的信息源。這種受教育水平對于信息源偏重的差異性不僅體現在同一村落、同一地區之中，也體現在同一年齡段之中。

可見，隨著農村信息化水平的提升，農民的信息需求和信息技術水平的個性化趨勢更加的明顯。

表二 ?不同受教育水平首選獲取農業信息服務信息源的偏重程度

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當地的社會發展水平和農業經濟產業化的發展水平與農業信息服務的信息來源呈現對照關系。（表三、表四）即在社會發展水平較高，農業經濟產業比較發達的情況下，農業信息服務的信息源呈現更加多樣化的趨勢。

表三 ?不同地區首選獲取農業信息服務信息源的偏重程度

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表四 ?不同農業生產方式首選獲取農業信息服務信息源的偏重程度

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2.4 河北省農業信息服務的渠道分析 農戶獲取信息資源，滿足信息需求需要借助于一定的信息渠道來實現。近年來，隨著信息技術的飛速發展，信息傳播的手段也越來越多樣化。從發展來看，電視、廣播近年來覆蓋率大幅提升，報刊、雜志作為紙質媒介有所萎縮，網絡和農信通（電信）方式實現了擴越式的發展，科技講座培訓和社會資本仍保持著相當的比重。特別是依賴于社會資本信息的傳播方式，在特定年齡和特定學歷的農戶之中發揮著重要的作用。（表五、表六）

表五 ?不同年齡段獲取農業信息服務的渠道

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表六 ?不同受教育程度獲取農業信息服務的渠道

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而農戶依賴于電視、廣播、社會資本等傳統信息傳播手段的比率越高，網絡、農信通（電信）的傳播方式比例越低。這說明農業信息服務的用戶出現了分化的趨勢。

一方面，農業信息服務的整體發展呈現繁榮向上的趨勢。信息渠道的多樣化帶來了信息總量和信息服務水平的提升。另一方面，農業信息化的紅利并未普及，信息貧困人群的信息渠道反而是隨著傳統信息傳播手段日漸萎縮。因此，在農業信息服務之中就形成了這樣的一個悖論，致力于消除信息鴻溝，提升農村社會信息化水平的農業信息服務的發展，反而加大了部分農戶陷入了更深的信息貧困的風險之中。

3 河北省農業信息服務不均衡發展的成因

3.1 造成河北省農業信息服務不均衡發展的現實因

素 發生在中國農村的信息化革命并不完全是農村社會發展成熟到一定程度而內在引發的。與之相伴隨的還有農村社會城鎮化、產業化的深刻變化，使得農業信息服務的現實條件更加復雜。[2]河北省作為傳統的農業大省自然也是如此。

3.1.1 政府公共信息服務不到位。近年來隨著河北省社會經濟的飛速發展，農村的信息服務設施在硬件上得到了極大改善。無論從農業信息傳播的場所，還是農業信息服務的信息資源總量上來講，都得到了極大的提升。但與之相對應的是農業信息服務的質量上，并沒有明顯的進步。這其中在以下兩個方面體現的尤為明顯：①對于農業信息服務用戶的信息需求挖掘不夠。②農業信息資源的加工程度不高。河北省農業信息服務的市場巨大，剛性的需求十足，但受困于信息服務的質量不高的現狀，農戶普遍存在著獲取信息不及時、信息質量不高的現象。

3.1.2 信息傳播手段缺乏針對性。針對不同地域、不同年齡、不同受教育水平、不同農業生產方式的農戶，并不能總結出一以貫之的有效地信息傳播方式。新舊結合的信息傳播手段都在農業信息服務之中發揮獨特的作用。而近年來，隨著信息技術的發展，以地方政府為主的農業信息服務主體，存在著重視高新信息技術，忽視傳統的信息傳播手段的現象。

3.1.3 農業信息服務機構的商業化導向。農業信息服務從服務機構的角度分析存在著兩種主體，一種是商業化的信息服務機構，另一種是非商業化的帶有公共服務性質的服務機構。不同信息素質的群體，共同享有公共信息服務的權利。但由于商業化的導向，在農業信息服務的供給和需求之間產生的價值偏差，使得更多的資源流向了更能產生價值的用戶人群，而將其他信息服務用戶和信息服務內容被排斥在服務范圍之外。

3.2 制度因素 目前在河北省農業信息化的發展過程中，缺乏有關制衡農業信息服務不均衡發展的制度建設。

有關河北農業信息服務的考核標準、評級體系之中，對于能夠促進信息化發展速度的指標過于重視，而不能夠在整體上衡量地區農業信息化的整體水平。所造成的結果是當出現信息化發展水平不均衡時，沒有制度對于信息貧困的弱勢群體進行保障。

4 河北省農業信息服務不均衡發展的對策

農業信息服務從服務機構的角度分析存在著兩種主體，一種是商業化的信息服務機構，另一種非商業化的帶有公共服務性質的服務機構。而農業信息服務補償的目標用戶是由于信息素質的差別使得信息需求未能得到有效滿足的群體，所以農業信息服務補償天然的屬于公共信息服務范疇，是對農業公共信息服務最直接、有力的完善與發展。因此，農業信息服務補償機制的制定者和推動者只能是公共信息服務的主要承擔者政府部門。

在運行方式上首先要進行的是以下兩個轉變：①農業信息服務考核方式轉變。農業信息服務考核方式的轉變，體現的是社會發展觀的變化，是對于社會資源分配方式的優化組合。首要變化應當是政府職能和政府服務方式變化，也是對農業信息服務體系的重構和完善。②對于農業信息技術認識的轉變。農民作為農業社會結構中的核心，長期存在著由于信息獲取能力不足、信息處理能力不夠等所導致的信息貧困問題。造成這一問題的成因很多，要有針對性的解決，必須借助于有效地信息傳播手段。

而在實際工作當中，一些傳統的、非常規的信息傳播有段，更體現出了它們在針對特定的用戶目標人群時的有效性。在建立農業信息服務補償機制時，應當尊重這一客觀的規律。

5 結語

在河北省農業信息服務的發展狀況之中，存在著不均衡的發展趨勢。一些由于地區、人口等狀況差異所導致的信息貧困人群存在著長期被忽視，信息鴻溝進一步拉大的趨勢。要改變這一現狀，建立起有效地農業信息服務補償機制，不失為一種有意義的嘗試。

參考文獻：

[1]于良芝，張瑤.農村信息需求與服務研究：國內外相關研究綜述[J].圖書館建設，2007（4）：79-84.

[2]李道亮.中國農村信息化發展報告（2009）[M].北京：電子工業出版社，2009.

[3]王志誠.山東省農業信息服務模式研究[D].中國農業科學院，2013.

基金項目：河北省社會科學發展研究民生調研項目（項目編號： 201401710）。