西部地區農民環境道德教育存在的問題及對策

張義 程戀婷 秦海燕

摘要：開展西部地區農民環境道德教育具有重要意義：有利于西部農村經濟和生態環境的可持續發展;有利于西部農村生態文明建設;

有利于社會主義新農村建設;有利于社會主義新型農民的培養。當前西部地區農民環境道德教育存在的問題主要有：沒有得到應有的重

視;內容枯燥方法單一;資源不足;缺乏有效的教育平臺和手段;優秀傳統文化缺位。為加強西部地區農民環境道德教育應：加強環境道德觀念的宣傳力度;努力拓展環境道德教育的內容;創新環境道德教育的方法;完善農民環境道德教育平臺;加強農民環境道德教育的隊伍建設。

關鍵詞：環境道德教育 ?農民 ?西部地區

當前，我國西部農村生態環境仍在惡化，該地區農民的環境道德意識仍較淡漠，實現該地區人與自然的和諧相處亟需道德上的引導與維護。因此，對該地區農民開展環境道德教育是農村生態文明建設的必由之路，其實質是要求廣大西部農民以道德理念去維護農村生態平衡、環境保護以及不可再生資源的持續利用。

本文首先論述了加強西部地區農民環境道德教育的重要意義，接下來介紹了該地區農民環境道德教育存在的主要問題，最后提出了幾條針對性的對策。

1 開展西部地區農民環境道德教育的重要意義

1.1 有利于西部生態環境和農村經濟的可持續發展

人類經濟活動不可避免地會向自然界排放產生各種廢棄物，一旦這種排放超過自然生態系統的吸納能力就會產生各種生態環境問題。近代市場經濟以追逐現實經濟利益最大化為唯一目標，導致出現全球范圍內的資源短缺、環境污染和生態破壞。目前這些問題在我國西部農村地區已比較嚴重。開展環境道德教育，提高該地區農民的生態環境意識，改變落后的生產方式，促使人們在道義上規范自己的行為，在市場交易、競爭獲利的同時考慮自己對生態環境所負的責任和道義，無疑非常有利于該地區的生態環境重建和可持續發展。

改革開放以來，我國西部地區農村經濟獲得了快速發展，但同時也應看到我們為此付出了巨大的環境代價，如水土流失、石漠化、耕地與水域被污染、土壤鹽漬化、土地沙化、生物多樣性降低。這種以破壞生態環境為代價取得的發展，往往得不償失，是不能持久的，必然會遭到自然規律和社會經濟規律的懲罰。開展環境道德教育，提高該地區農民的生態環境意識，積極推進生態農業、有機農業，減輕農業資源污染，既有效保護了農村的生態環境，又有利于提高農產品品質和競爭力，從而能促進西部農村經濟的可持續發展。

1.2 有利于西部農村生態文明建設

黨的十八大報告提出“大力推進生態文明建設”，并把它與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，共同構成了中國特色社會主義的總體布局。這是在對我國近幾十年高消耗、高污染的傳統發展模式深刻反思基礎上提出的符合實際的應對之道，其實質是尋求人與自然的高層次的和諧相處。

通過開展西部地區農民環境道德教育，倡導尊重自然、善待自然的觀念，正確認識自然，尊重自然規律，高度重視和加強生態環境建設，大力發展循環經濟，建設節約型社會，有利于促進該地區生態文明建設。

1.3 有利于社會主義新農村建設

社會主義新農村建設的具體要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。要實現西部農村的“生產發展、生活寬裕”，就必須改變當前該地區廣泛存在的破壞生態、污染環境的農業生產方式，而這必然要求開展全面、深入的農民環境道德教育以提高該地區農民的環保意識、生態意識。而要改變當前西部農村生活環境普遍存在的臟、亂、差現象，實現“鄉風文明、村容整潔”的目標，首先就要使該地區農民認識到這些現象的危害與不道德，因此開展環境道德教育也就是非常重要了。

1.4 有利于社會主義新型農民的培養

從一定程度上說，農民的思想道德素質影響著新農村建設的興衰成敗。長期以來，西部地區很多農民潛意識里還認為我國“地大物博”，“物產豐富”，自然資源“取之不盡，用之不竭”，不自覺地購買造成嚴重生態破壞和環境污染的產品，而且盲目攀比、暴殄天物、鋪張浪費。這樣的資源觀和消費觀，無疑會進一步加劇我國的資源、環境與生態問題。通過加強對農民的環境道德教育，宣揚資源有限，倡導綠色消費，崇尚節儉生活，是培養社會主義新型農民的要求與需要。環境道德教育的目標是培養理性生態人。因此，開展環境道德教育，有助于西部地區塑造“理性生態農民”。所謂“理性生態農民”就是指依據生態規律進行農業生產生活實踐活動的主體。簡單來說，“理性生態農民”就是具有正確的生態道德觀念、鮮明的生態道德情感、堅定的生態道德意志和崇高的生態道德行為的現代新型農

民。

2 西部地區農民環境道德教育存在的主要問題

正如上述，加強西部地區農民環境道德教育具有重要意義。但目前該地區農民環境道德教育卻存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 西部地區農民環境道德教育沒有得到應有的重視

環境道德教育關乎農民思想道德素質的培養，它直接關系著為新農村建設培養人和培養什么樣的人的重大問題，它反映了環境道德教育在農村工作中起著舉足輕重的地位和作用。通過對廣西宜州市某鄉政府工作人員（主要是農技人員）、農村成人教育機構的負責人以及有關的中小學教師交流中了解到：對“環境道德教育”認為“很清楚”的人很少，大部分人表示“知道得不多”或“第一次聽說”;他們中只有很少的人員參加過一定形式的生態環境教育方面的培訓學習，包括開會、座談;政府工作人員、農村成人教育機構的負責人關心的是農民的技術培訓，對農民的環境道德宣傳教育不夠。從對當地農民的走訪與調查發現，大部分農民認為“對農民進行環境道德教育”是“可有可無”或“沒必要”。當地農民環境道德教育的開展情況更為糟糕：絕大多數被調查者認為所在村莊沒有進行過環境道德教育。因而，農民環境道德教育在目前還沒有受到政府、農村成人教育機構和農民自身足夠的重視。

2.2 西部地區農民環境道德教育的內容枯燥方法單一

當前西部地區農民環境道德教育的內容主要停留在對農民進行生態環境知識和環境倫理知識上，缺乏對農民的環境倫理意識教育和環境倫理行為的養成教育，不能真正地引導和幫助農民樹立正確的環境道德觀、價值觀。與此同時，通過調查走訪發現，當地農民環境道德教育的途徑較為單一，方法較為陳舊，基本上是通過廣播、電視、報刊等新聞媒介，以領導人講話、專家授課等有限的幾種方式進行。農村成人教育機構的教育者在具體實施相關的農民環境道德教育時習慣用灌輸方法。在教育教學活動中，存在著嚴重的重理論傳授、輕實踐體驗的做法。這種方法，沒能將環境道德教育內容與農村的生產生活建立廣泛聯系，很難實現農民的環境道德的內化，壓抑了農民的環保主動性和積極性。

2.3 西部地區農民環境道德教育資源不足

面對嚴峻的環境形勢，僅靠縣級環保局的力量很難應付日益繁重的環境監管及環保教育任務。迫切需要及時調整思路，下移環保工作重心，在鄉鎮設立環保派出機構，以擴大有效的環境監管及環保教育覆蓋面。以四川省為例，據初步調查，全省所轄4408個鄉鎮中只有435個鄉鎮設有環保機構，占比不到10%，而且這些機構大多與其他部門合署辦公，以抓經濟工作為主，真正從事環保道德教育的人員很少。

2.4 農民的環保節能意識缺失

西部農村地區的居民對環保節能問題的實質認識不足，對政府的環保節能工作和環保節能措施以及環保節能法律法規的了解程度較低，即便引入了環保節能產品，一些人也不一定愿意使用。這就需要廣泛宣傳，逐步改變農民的意識。

3 加強西部地區農民環境道德教育的對策

3.1 由政府牽頭大力宣傳環境道德觀念

政府在環境道德宣傳方面應該帶好頭，充分運用輿論途徑加大宣傳力度，弘揚傳統道德觀念，提高廣大農民的環保意識。可以通過懸掛宣傳橫幅，設立宣傳臺、宣傳展板等多種形式開展農民道德宣傳活動。在農村地區舉辦環保知識講座，發放《新環保法》、《農村環保明白人》、《垃圾分類小指南》、《隨手能做的環保小事》等知識讀本、小折頁、畫報等宣傳資料，提高農民群眾的環保意識。另外，政府部門還應該針對西部農村的生態環境特點增加信息化投入，為農村環保工作造勢，盡全力實現農村環保信息化。

3.2 努力拓展環境道德教育的內容

首先，積極推進環境價值觀教育。農民群眾對保護環境、美化環境的美好愿景需要在端正認識、培養責任心的基礎上萌生。要環保認知及責任心的培育則需要構建正確的環境價值觀。鑒于此，環保道德教育的首要任務是引導人們認識自然，清楚自然的內在價值，懂得尊重自然，這樣才能親近自然，對自然報以感恩和關懷;其次，以“傳承”為核心理念，引導農民群眾正確認識當代人的社會活動對后代子孫生存環境的影響，學會正確處理當代人之間、當代人與子孫后代之間、人與自然之間的利益關系，進而基于平等的前提實現資源共享。

其次，以“人與自然和諧發展”為主線開展道德教育。通過教育，使人們認識到人類生存與發展的基礎是自然生態系統，人類對自然的開發利用不能超過自然的承載能力，這既是人類行動的共同界限，也是人類應該共同遵守的倫理準則。

再次，要開展生產和消費生態觀教育。通過環境道德教育，引導廣大農民養成科學的生活方式。學會在與生產系統和諧共處的前提下科學安排生產活動，盡力避免對環境的破壞。并且在生活領域，必須樹立正確的消費觀，提倡綠色消費和適度消費，減少對生態環境資源的浪費。

3.3 創新環境道德教育的方法

首先，要注重教育過程的循序漸進，堅持從基礎抓起。我國西部地區農民文化水平整體較低，因此要注重教育內容的通俗性、易懂性，針對農民知識水平組織教育素材、設計教育方式。

其次，要注重與農村經濟的發展相結合。西部農村地區經濟還比較落后，生活水平仍不高，因此當地農民的迫切愿望依然是經濟發展。由此決定了要提高當地農民參與環境道德教育的積極性、主動性和認同感，一定不能與當地農村經濟發展相脫離。生態農業理念的提出，提高了農業產品食用安全的可信度，農業生產效益不斷增加，促進了農民增收，這必定能調動農民學習利用生態環境知識、遵循環境道德規范的積極性。

第三，要與對農民的法制教育相結合。運用信息技術強化法制管理。環保問題涉及面廣，單一的治理手段往往難以奏效，需要綜合運用經濟、行政、法律的手段，確保環境治理的每一個環節暢通無阻。一是，需要信息整合和共享，完善信用制度，加強對信用數據的歸集、分析、挖掘和深度利用，實現對違法違規行為的有效預警。將惡意破壞環境的違法主體或單位納入經營異常名錄或黑名單，從社保、貸款、保險、進出口、稅收等方面加以限制。二是，環保事件的處理需要更多部門積極介入，以提升監管的精度和效能，從單一部門監管向多部門協同監管轉變，形成治理合力。除了政府部門之外，社會力量不可或缺。最新修訂的《環保法》將在2015年1月1日正式實施，其亮點之一就是擴大了環境公益訴訟的主體，凡依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環境保護公益活動連續五年以上且信譽良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。法律制度的逐步完善對于推進西部農村的環境保護意義重大。

第四，在西部農村地區大力提倡節能環保理念，使環境保護與對農民的科技培訓相結合。如今，節能環保已經成為時代的呼聲。一般說起節能環保，首先想到的是垃圾分類、辦公環保這類名詞，然而這類名詞都局限于一個

范圍，那就是城市。其實，西部農村的節能環保也不容忽視。

筆者認為，在農村進行環保節能也有著得天獨厚的條件。農村的空間更廣闊，日照時間也更充足，這就為太陽能產品的應用提供了廣闊的空間。不過，雖然太陽能的加熱設備在農村得到大力推廣，但是，同樣是節能環保的led燈具，在農村很少有人聽說，也很少有人使用。這就要求我們要加快農村基層的環保基礎設施建設，讓村民切實感受到國家對農村環保問題的重視。

另外，還要增加農村環保節能建設資金的投入，切實為農村環保節能提供資金支持與物質保障。節能環保，功在當代，利在千秋。推廣環保節能的生產生活方式可讓西部的農民節省開支，有更多的錢提高生活質量;農村省電增加工業用電，促進社會經濟發展;農村節能可保護植被，涵養水源。因而，加強農村的環保節能工作不僅需要政府部門的人力、物力、財力投入，更需要增強農村居民的環保意識。只有政府、農村居民的共同努力，才能有效地改善農村的環境現狀，建設一個個美麗的西部農村。

3.4 完善農民環境道德教育平臺

首先，設置農村環保教育機構。農村環境保護工作線長面廣，涉及多個方面和領域，僅靠縣級環保機構管理，往往鞭長莫及。因此，設置鄉鎮環保機構已成為環境道德教育工作的必然要求。另外，在全縣設立多支環境監察及環保宣傳中隊，各中隊分別配置6人～9人。各鄉鎮配備一名農村環境監察員和一名農村環境道德教育人員，工業重鎮配備兩名環境監察員。通過環境監察中隊、農村環境監察員和農村環境道德教育人員的配合，實現農村環境管理的延伸，通過分散管理、集中執法，加大農村環境問題的解決力度。

其次，在農村環境連片整治中，充分發揮村委會的組織保障作用，把環境監管機制延伸到鄉鎮，建立鄉鎮環保所。縣勞動人事部門將部分公益性崗位設為鎮村環境監察協管員，由財政出資聘請專兼職環保員，負責村莊連片整治的后期運行，建立起縣、鄉（鎮）、村3級環保工作網絡。明確鄉鎮環境保護及環境道德教育工作職責。職責包括：負責轄區環境監管及農民環保道德教育工作，做好對排污個體的日常巡查和環保知識宣教工作，及時處理環境突出問題;負責對飲用水水源地污染源及農村環境綜合整治項目的監督檢查，針對農民開展環保知識講座，開展農村環保宣傳、教育、培訓工作，以及綠色學校、綠色社區、優美鄉鎮、生態村等綠色生態系列創建工作，提高廣大農民的環境保護意識。

3.5 加強農民環境道德教育的隊伍建設

第一，針對西部農村基層領導干部開展環境道德教育。基層領導干部是民意的代表者，也是農村建設的領頭人。可以說，基層領導干部對自然及生態環境的理解以及對環境保護的各項決策直接影響環境道德教育在西部農村開展的最終效果。要在西部農村普及環保道德教育，首先確保基層領導干部有環保的思想認識。

第二，針對西部農村鄉鎮企業領導人普及環保道德教育。鄉鎮企業的發展思路、員工的環保教育以及企業發展對生態環境的影響程度主要取決于企業領導人以何種環境道德標準做出何種決策。

第三，針對西部農村環境科技從業者普及環境道德教育。當前，農村地區生產技術及經濟水平的提高有賴于科技力量的發展。從事生產技術培訓及科技服務的人員是農民素質教育的主力軍，針對科技人員進行道德環境素質培訓，對于環保理念在西部農村的普及意義重大。

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基金項目：

廣西教育科學“十一五”規劃課題“西部農村成人環境教育研究”（2010C145）。

作者簡介：

張義（1978-），男，湖南湘潭人，副教授，主要致力于環境教育、生態經濟研究。