勞動能力鑒定檔案管理信息化建設工作研究

勞動能力鑒定工作事關申報勞動能力鑒定勞動者的切身利益，勞動能力鑒定工作從組織申報到完成鑒定整個過程都受到人民群眾的普遍關注，在組織管理工作中如何做到公正、公平、公開事關黨和政府在人民群眾心目中的形象，事關黨的群眾路線教育成敗。不斷加強勞動能力鑒定信息化建設和鑒定檔案管理信息化建設對于做好勞動能力鑒定工作 尤為重要。本文從勞動能力鑒定的信息化系統設計入手，結合勞動能力鑒定檔案管理信息化、數字化，探討勞動能力鑒定專家庫數字化管理，確保勞動能力鑒定全過程公平、公正、公開、透明。

【關鍵詞】勞動能力鑒定 檔案管理 信息化建設

l 系統設計

1.1 方案

在勞動能力鑒定工作中引入信息技術、通信技術和人工智能技術，可以實現鑒定專家庫的計算機管理，并以此為基礎，實現鑒定專家的專家庫隨機抽取。產生的鑒定專家由短信系統通知，避免鑒定專家信息泄露。同時，專家的鑒定結論如出現明顯異常，系統應能及時發現，并發出警示。

1.2 主要功能

（1）醫療專家庫管理。對具有參與勞動能力鑒定資格的專家資料進行管理和維護，包括專家個人信息的增加、修改、刪除等。

（2）通過隨機抽取，產生鑒定專家組成員。以鑒定工作的需要為基礎，隨機產生勞動能力鑒定專家組。當被抽取專家因故無法參加鑒定時，系統將從專家數據庫的同類專家中再次進行隨機補抽。隨機抽取算法應盡可能依據各科專家機會均等原則，保證勞動能力鑒定程序的公平和公正。

（3）短信自動通知。系統通過手機短信的方式自動通知抽取專家參加鑒定的具體時間，并根據回復的內容識別專家是否能按時參加；對因故無法參加（包括在規定時間內沒有回復是否參加）的專家，系統在專家庫的同類專家中隨機補抽。

（4）鑒定記錄管理。對鑒定的記錄資料進行管理、維護。

（5）鑒定異常監測。對于專家的鑒定結論，系統根據國家《職工工傷與職業病程度致殘鑒定》標準，利用相關技術，判斷鑒定結論是否存在異常，并給出相關的警示信息。（6）信息查詢。根據鑒定時間、鑒定專家姓名、鑒定結果等關鍵詞，能對歷次的鑒定記錄進行查詢。

1.3 設計實現

（1）數據庫設計。數據庫以微軟公司的Acess 2000軟件建立。數據庫文件主要包含如下數據庫表：專家信息表，主要字段有姓名、性別、身份證號、民族、黨派、專業技術職務、工作單位、郵政編碼、單位電話、手機號碼，以及專科類別和專業特長等。鑒定記錄表，主要字段有鑒定日期、被鑒定人姓名、專家組成員和鑒定結論。

（2）隨機產生專家組成員功能。專家成員的信息保存在數據庫的專家信息表中，通過數據庫連接和SQL語句訪問，可以得到所有專家信息的記錄集。在隨機抽取某專科專家前，首先，應確定該專科專家的人數，通過專科類別對記錄集進行過濾，得到一個只包含該類專家的子記錄集；其次，按照專家信息表中該專科專家的總人數和本次鑒定需要抽取的專家人數，以隨機函數依次產生各專家在記錄集中的順序號；根據順序號，能得到隨機產生的專家的姓名、手機號等個人信息；再次，將所有隨機產生的各專科專家匯集在一起，得到參加當次鑒定的所有專家組成員。對于因故不能參加鑒定的專家，根據缺席的人數仍然采用上述過程進行補抽，補抽的記錄集中應去除缺席的專家成員，以避免無法參會的專家再次被系統抽中。

（3）短信發送接收功能的設計實現。系統在產生勞動能力鑒定的專家組成員以后，應通過訪問專家數據庫獲取參會專家的手機號碼，進而使用短信群發的方式向專家發送鑒定的相關信息，并可接收專家參會與否的反饋信息。根據收到的回復信息，系統決定是否從專家數據庫中補抽。短信群發功能的實現與嵌入，可以是自己編寫基于串口的短信群發子系統，也可以直接購買技術已經較成熟的短信貓技術，利用生產廠家提供的動態鏈接庫和二次開發平臺進行快速開發，并嵌入到系統中。為提高系統性能，建議采用第二種方式。

（4）鑒定結論異常監測。2006年，國家發布了《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》（GB/T 16180-2006），標準共分10級：1～4級的為完全喪失勞動能力，5～6級為大部分喪失勞動能力，7～10級為部分喪失勞動能力。根據1～10級傷殘標準的規定細則，在系統中采用基于規則的推理方法。對于明顯的不正常情況，及時向用戶發出報警，并由用戶自行判斷是否論斷問題。

（5）系統開發和運行平臺。采用微軟公司.NET作為開發運行平臺，用VB.NET語言編程實現，系統的布署則采用單機方式。考慮到開展電子政務、網上填報勞動能力鑒定申請與評審的需要，系統則應采用基于網絡平臺的B/S體系結構。

2 需要注意的問題

2.1 確保勞動能力鑒定檔案資料的原始性和真實性

勞動能力鑒定檔案資料的所有文字、圖表不能更改，如需更改，必須嚴格履行鑒定程序和相關的審批程序，在系統中必須嚴格規定各級修改權限。必須能確保國家勞動能力鑒定政策貫徹執行，保證勞動能力鑒定對象的合法權益。快捷、便利、高效的電子載體形式要與紙質資料相結合，要同時發揮紙質和電子載體勞動能力鑒定檔案資料的長處。

2.2 加強勞動能力鑒定檔案管理規范化和高素質管理人才的培養

勞動能力鑒定檔案管理信息化建設如沒有系統化、規范化的規章制度，沒有適應國家不斷加強的社會保障勞動能力鑒定政策需要的高素質管理人才，勞動能力鑒定檔案管理就沒有了堅實的基礎，兩者缺一不可。國家和省一級的相關勞動能力鑒定檔案管理政策法規，是宏觀方面的管理，地方勞動能力鑒定行政主管部門——尤其是勞動能力鑒定經辦機構，要以當地實際情況為基礎，系統化、規范化地建立健全勞動能力鑒定檔案管理規章制度。同時，必須保證規章制度的可操作性和可控性。勞動能力鑒定行政主管部門要加強對勞動能力鑒定檔案管理的領導，對制度化、規范化勞動能力鑒定檔案管理給予一定的傾斜，加大勞動能力鑒定檔案具體管理人員的培訓方面的投入。

3 結語

通過在勞動能力鑒定工作中引入數據庫技術、通信技術和人工智能技術，并輔以系統化、規范化的制度和優秀的人才，可以有效提高勞動能力鑒定工作的效率，在勞動能力鑒定過程的組織實施方面減少影響鑒定工作公平公正的不正常因素，促進社會的和諧發展.

作者簡介

柳青（1968-），女，現為吉林省四平市勞動能力鑒定中心主任。

作者單位

吉林省四平市勞動能力鑒定中心 吉林省四平市 136000endprint