“一帶一路”拓寬中國經濟發展格局

張蘊嶺

2013年9月，習近平主席訪問哈薩克斯坦時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的倡議，10月在訪問東盟國家時提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想，由此，“一帶一路”作為中國一個新時期對外大戰略浮出水面。

在2014年11月中央召開的中央財經領導小組會議上，習近平主席指出，“一帶一路”的提出是“時代的要求”，是“一個包容性的巨大發展平臺”，“要集中力量辦好這件大事” “要抓住關鍵的標志性工程，力爭盡早開花結果”。2014年12月召開的中央經濟工作會議強調，把實施“一帶一路”列為“優化經濟發展空間格局”的重點工作之一。

我國為何如此重視“一帶一路”的建設？究竟如何認識“一帶一路”的深刻意義？要真正辦好這件大事，首先還是需要加深對它的認識。

為何說“一帶一路”是時代的要求？這要從我們所處的時代談起。當今時代的大勢是和平與發展，也就是說，追求和平，實現發展是各國人民最大的訴求。我國的快速發展引起世界的高度關注，其中最為關注的是中國強大了要干什么，如何干。世界以往發展的歷史表明，大國必爭，強國必霸。盡管中國一再宣稱，要堅持走和平發展的道路，但是，許多國家仍然不太相信。人們擔心，一旦中國采取擴張型戰略，與美國爭奪影響力，世界就會陷入“修昔底德陷阱”，發生大國爭端，進而引發大的戰爭。中國倡導和推進“一帶一路”建設，可以破除人們對中國的戰略疑慮，從實際發展中看到中國維護世界和平，推動世界發展的誠意。

當今時代的一個突出特征是發展中國家的發展和群體崛起。如何維護發展的大勢，為發展中國家創建可持續發展的環境，是時代的要求。從本身的發展需要出發，中國將會繼續把發展放在首位。但與此同時，鑒于我國已經是世界第二大經濟體，為世界的發展做出貢獻也是理應承擔的責任。“一帶一路”作為推動發展合作的大平臺，可以把中國經濟的發展與世界其他國家的發展結合起來，通過我國的投入和帶動，動員各方的積極性，打造新的發展空間，創建新的發展引擎。

“一帶一路”是一個開放的平臺，在這個平臺上，我國與相關國家一起規劃，一起建設。長期以來，對于發展中國家來說，發展融資，特別是基礎設施建設，大項目，長項目工程的建設融資非常困難。現行的國際金融機構能力有限，私人金融機構投資意愿不強，因此，基礎設施的發展滯后，發展的綜合環境改善緩慢。通過“一帶一路”，創建合作性融資機構和其他多種形式的金融機構，可以破解融資瓶頸，中國也可以在這個平臺上發揮更大的作用。為此，我國倡導成立金磚國家銀行，亞洲基礎設施投資銀行，上海合作組織發展銀行，宣布出資成立絲路基金等等，目的就是如此。

“一帶一路”是大戰略設計，是一個推動合作的戰略，是開放的，包容的。只有以開放的思維與合作的理念來認識“一帶一路”，才可以理解和認識它的時代要求的含義。“一帶一路”建設既基于我國本身的發展，也基于地區和世界的發展，因此，不能把它作為短期行為的項目來對待。

從我國發展的大戰略來考慮，“一帶”，即絲綢之路經濟帶，是實現發展的地區均衡的戰略，也是對外關系結構均衡的戰略。我國開放發展從沿海地區開始，經過幾十年的發展，沿海地區獲得了快速的發展，成為中國的經濟重心，但是，這也導致兩個大的不均衡：一是國內發展的東西部發展不均衡，西部發展大大落后;二是對外關系的不均衡，東重西輕。絲綢之路經濟帶建設，一則為西部的發展打開新的拓展空間，二則為發展與中亞、西亞等國家的關系提供了新的平臺與機遇。西部向來是我國的重要地區，發展西部地區，加強與中亞、西亞國家的關系，建設通往中亞、西亞及至歐洲的經濟發展帶，對于我國的整體發展和國家安全具有重要的意義。

從我國的大國戰略來考慮，“一路”，即建設21世紀海上絲綢之路，旨在倡導和建設新時代的海洋新秩序。西方大國崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海權論”。我國要做海洋大國，是不是也要走海洋爭霸，海洋霸權的老路呢？“一路”戰略倡議就是一個清晰的回答：中國要推動建設的是基于海上航行開放自由、海上共同安全和海洋資源共同開發的新秩序，構建開放與合作發展的沿海經濟帶。“一路”戰略下的內容不僅僅是打通航海通道，而且還要推進沿海路的發展合作，與海上相關國家共同打造沿海發展經濟帶，通過港口連接，港口經濟，為沿海經濟創建新的發展空間。

從對外開放的角度來認識，“一帶一路”的大戰略設計指導思想超越了自貿區和多邊貿易體制，要推進綜合發展環境的構建，也突破了以我為主的利益觀，強調共同建設，共同發展，共享發展成果。“一帶一路”的合作項目不是通過談判，而是通過協商，是新型的發展合作方式。

“一帶一路”是一種跨區域的開放性框架，以周邊地區為起點和重點，但并不完全限于此。作為一項大戰略，可以有更大的延伸和拓展空間。從亞洲到歐洲、非洲，也可以延伸到更廣的區域，從東南亞沿海到印度洋、南太平洋和東太平洋。

“一帶一路”戰略是主動性戰略而非主導性戰略，是以我國周邊國家和地區的發展為依托，并進一步延伸的全球性戰略，是構建相互依托、共同發展的利益和命運共同體戰略，因此，要強調共同建設、共同參與、共同發展、共享利益，要發揮各方面積極性，包括各種國際組織、區域組織的積極性，使“一帶一路”戰略變成大家的戰略。

實施“一帶一路”，可以為我國經濟的發展提供新的發展機會，由此帶動的投資、貿易、服務等可以成為新的經濟增長點，特別是，陸上絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路沿線經濟發展帶，將會成為我國擴大對外開放的新拓展空間。

（作者為全國政協委員，中國社會科學院學部委員，國際研究學部主任）endprint