打造風清氣正的從政環(huán)境新常態(tài)

張榮臣

大概很少會有人想到，兩年前中央公布的八項規(guī)定會對中國社會有這么大的影響力。當時很多人想到的，這只是中央新的領(lǐng)導集體向全國人民亮相的一個形式。沒想到，這個形式卻使中國官場的從政環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。現(xiàn)在回過頭來看，八項規(guī)定體現(xiàn)了中央從嚴要求、從嚴治黨的根本要求，反映了中央改進工作作風的堅定信念，反映出新的中央領(lǐng)導集體未來施政的動向，是中央向全黨和全國人民作出的一個莊嚴承諾。2013年在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話中，習近平總書記指出，中央提出作風建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點，提出了一個夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的切入點。

八項規(guī)定出臺后，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，從上做起，為端正黨風政風率先垂范，以身體力行的方式，極大地推動黨風廉政建設(shè)的進一步加強。

一掃官場醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的精神霧霾，堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次全會上針砭一些領(lǐng)導干部信仰迷茫、精神缺失的現(xiàn)象時強調(diào)，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。能不能堅守艱苦奮斗精神，是關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的大事。如果成天忙于應酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時間深入基層、深入群眾呢？哪有時間學習充電、領(lǐng)會政策呢？哪有時間思考問題、研究工作呢？為此，2013年，中央紀委對違反八項規(guī)定行為嚴肅查處，指名道姓通報曝光，這體現(xiàn)了中央紀委鐵面執(zhí)紀、堅決糾正“四風”的決心。

二清干部思想和行為上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人政治本色。2012年黨的十八大提出在全黨開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動。十八大以來，黨中央以作風建設(shè)為切入點從嚴治黨管黨，集中解決黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話中指出：“要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求。”這就解決了應當如何在黨內(nèi)開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大問題，為增強教育實踐活動的成效指明了路徑。開展黨的群眾路線教育實踐活動，也就是為黨員干部洗洗澡、治治病，促進黨員干部保持黨的先進性和純潔性，以充滿活力、健康有為的良好形象出現(xiàn)在廣大群眾面前。如果與2012年相比，2013年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)接受信訪舉報總量比上年增長49.2%;被處分人數(shù)比上年增加2.1萬人，增幅達13%，其中被處分的縣處級以上干部6400多人，比上年同期增長36.3%。這是2013年反腐力度加大的最好例證。

三樹黨員干部的理想信念，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。習近平總書記2013年2月在十八屆中共中央政治局第一次集體學習講話時明確指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”。他強調(diào)，共產(chǎn)黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，這形象的比喻，指出了崇高的理想信念對于共產(chǎn)黨人的極端重要性。共產(chǎn)主義信仰作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，始終是黨員、干部站穩(wěn)政治立場、抵制各種誘惑的決定因素。

四立全黨的規(guī)矩，從嚴治黨，以務實管用的制度來治黨。黨的十八大閉幕不久，習近平同志當選總書記公開發(fā)表的第一篇文章就是《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》，他指出，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù)。各級黨組織要引導廣大黨員、干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。2013年5月，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》的發(fā)布，使我們黨黨內(nèi)“立法”有了規(guī)矩。2014年11月召開的黨的十八屆四中全會提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的目標，并將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為其中一項重要內(nèi)容。在隨后召開的十八屆中紀委四次全會上，中紀委書記王岐山明確表態(tài)，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導干部，必須受到黨章黨規(guī)黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規(guī)。他指出，要統(tǒng)籌推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，確保到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

90多年來，我們黨不斷進取，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造了黨的作風建設(shè)的許多寶貴經(jīng)驗，逐步形成了一系列優(yōu)良作風。這些作風是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的寶貴財富。在新的歷史條件下，我們要以法治思維和法治方法抓作風建設(shè)，既要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉(zhuǎn)變作風的思想基礎(chǔ)，更要嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，深化改革、轉(zhuǎn)變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，實現(xiàn)干部清正、政治清廉、政治清明的政治建設(shè)新常態(tài)。

（作者為中共中央黨校教授、博士生導師）endprint