打造風清氣正的從政環境新常態

張榮臣

大概很少會有人想到，兩年前中央公布的八項規定會對中國社會有這么大的影響力。當時很多人想到的，這只是中央新的領導集體向全國人民亮相的一個形式。沒想到，這個形式卻使中國官場的從政環境發生了巨大的變化。

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議并通過了中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。現在回過頭來看，八項規定體現了中央從嚴要求、從嚴治黨的根本要求，反映了中央改進工作作風的堅定信念，反映出新的中央領導集體未來施政的動向，是中央向全黨和全國人民作出的一個莊嚴承諾。2013年在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話中，習近平總書記指出，中央提出作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨的執政基礎的切入點。

八項規定出臺后，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體，從上做起，為端正黨風政風率先垂范，以身體力行的方式，極大地推動黨風廉政建設的進一步加強。

一掃官場醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的精神霧霾，堅持和發揚艱苦奮斗精神。2013年1月22日，習近平在十八屆中央紀委二次全會上針砭一些領導干部信仰迷茫、精神缺失的現象時強調，抓改進工作作風，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。能不能堅守艱苦奮斗精神，是關系黨和人民事業興衰成敗的大事。如果成天忙于應酬，乃至白天黑夜都陪吃陪喝陪逛陪玩，常常是醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的，哪有時間深入基層、深入群眾呢？哪有時間學習充電、領會政策呢？哪有時間思考問題、研究工作呢？為此，2013年，中央紀委對違反八項規定行為嚴肅查處，指名道姓通報曝光，這體現了中央紀委鐵面執紀、堅決糾正“四風”的決心。

二清干部思想和行為上的灰塵，保持共產黨人政治本色。2012年黨的十八大提出在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動。十八大以來，黨中央以作風建設為切入點從嚴治黨管黨，集中解決黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。習近平同志在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話中指出：“要著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病為總要求。”這就解決了應當如何在黨內開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大問題，為增強教育實踐活動的成效指明了路徑。開展黨的群眾路線教育實踐活動，也就是為黨員干部洗洗澡、治治病，促進黨員干部保持黨的先進性和純潔性，以充滿活力、健康有為的良好形象出現在廣大群眾面前。如果與2012年相比，2013年全國紀檢監察機關接受信訪舉報總量比上年增長49.2%;被處分人數比上年增加2.1萬人，增幅達13%，其中被處分的縣處級以上干部6400多人，比上年同期增長36.3%。這是2013年反腐力度加大的最好例證。

三樹黨員干部的理想信念，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。習近平總書記2013年2月在十八屆中共中央政治局第一次集體學習講話時明確指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，必須以此來煉就“金剛不壞之身”。他強調，共產黨人要有“革命理想高于天”的精神，始終把思想防線筑得牢牢的，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。理想信念就是共產黨人精神上的“鈣”，這形象的比喻，指出了崇高的理想信念對于共產黨人的極端重要性。共產主義信仰作為共產黨人精神上的“鈣”，始終是黨員、干部站穩政治立場、抵制各種誘惑的決定因素。

四立全黨的規矩，從嚴治黨，以務實管用的制度來治黨。黨的十八大閉幕不久，習近平同志當選總書記公開發表的第一篇文章就是《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》，他指出，認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作。建立健全黨內制度體系，要以黨章為根本依據。各級黨組織要引導廣大黨員、干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。2013年5月，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》的發布，使我們黨黨內“立法”有了規矩。2014年11月召開的黨的十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的目標，并將“形成完善的黨內法規體系”作為其中一項重要內容。在隨后召開的十八屆中紀委四次全會上，中紀委書記王岐山明確表態，“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。黨規黨紀嚴于國家法律。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規。他指出，要統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。

90多年來，我們黨不斷進取，開拓創新，創造了黨的作風建設的許多寶貴經驗，逐步形成了一系列優良作風。這些作風是我們的優良傳統，也是我們的寶貴財富。在新的歷史條件下，我們要以法治思維和法治方法抓作風建設，既要加強理想信念和宗旨意識教育，打牢轉變作風的思想基礎，更要嚴格規范黨內政治生活，深化改革、轉變職能，從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，實現干部清正、政治清廉、政治清明的政治建設新常態。

（作者為中共中央黨校教授、博士生導師）endprint