擔當責任?忠誠履職

王曉霞

近年來，在中國社科院黨組的直接領導下，院直屬機關紀委聚焦“三項紀律”建設，即政治紀律、組織紀律和財經紀律建設，強化監督執紀問責，全院干部學者的紀律意識和組織觀念明顯增強，科研學術生態日益優化，院內管理平臺連續九年政治違紀“零發案”，科研經費管理使用違紀違規問題得到有效遏制。

注重教育引導，增強干部學者規矩意識

加強紀律建設首先要解決黨員干部思想觀念問題，如果這個問題解決不好，“三項紀律”只能是寫在紙上、掛在墻上、浮在面上。我們結合科研單位實際，著力開展理想信念、黨紀法規和院紀院規以及行為規范教育，為干部學者劃定紀律邊界和行為底線。

一是納入全院培訓計劃，力求常態化。在所局級主要領導干部馬克思主義經典著作讀書班、局處級領導干部學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神培訓班上，院領導從不同角度對加強“三項紀律”建設提出明確要求，與會同志圍繞“為什么抓”、“抓什么”、“怎么抓”等問題展開討論。利用多種場合，如掛職鍛煉干部動員會、入黨積極分子和新入院人員培訓以及離退休干部工作會等，明確“三項紀律”規定，統一思想認識，增強行為自覺。

二是開展規章法紀宣講，增強針對性。在舉辦“加強組織紀律建設專題學習研討班”時，邀請中央紀委領導同志解讀組織紀律建設;在舉辦“推進‘三項紀律建設 加強外事管理工作培訓班”時，邀請外交部領導作涉外安全問題的報告;在舉辦“財經紀律培訓班”時，邀請審計署領導進行專題授課，分管院領導及相關職能部門負責同志從不同方面講解如何規范經費管理問題。

三是打造宣教信息平臺，擴大覆蓋面。充分利用網絡信息平臺，定期組織編輯并向全院干部職工發送“三項紀律”建設手機報，及時傳播高層聲音、工作進展、經驗交流、案例警示等內容，收到良好效果。在中國紀檢監察報、中央紀委監察部網站、中國社會科學報網，刊發了一系列“三項紀律”政策解讀、工作情況和理論文章，營造了遵紀守規的輿論氛圍。

完善行為規范，扎緊遵紀守規的制度“籠子”

在政治紀律方面，院黨組制定了《關于加強黨的意識形態工作 建設馬克思主義堅強陣地的意見》，把意識形態工作確立為“一把手”工程，確保全院始終同黨中央保持高度一致。直屬機關紀委修訂了《關于進一步加強政治紀律建設的決定》，明確了各級各部門維護政治紀律的主體責任，嚴格對重點領域和敏感環節的政治把關。針對敵對勢力的滲透和個別干部學者在院外向境外提供國家秘密的隱患，會同有關職能部門制定了《涉密課題管理辦法》《社會科學研究工作國家秘密范圍的規定》《在對外交流合作中加強外事管理和防滲透工作的規定》，從源頭上預防泄密問題發生。

在組織紀律方面，我院出臺了《中國社科院領導班子議事規則和會議制度》，規范了黨組會議、院務會議、院長辦公會議制度和黨組民主生活會、中心組學習制度，推進民主決策的科學化、制度化和規范化。制定了《關于加強院屬單位領導班子建設的若干規定》，對領導干部貫徹民主集中制、嚴格黨內生活、參加社會活動等提出具體要求。印發《關于嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》《關于進一步規范所局級現職領導干部離京、出國（境）審批備案管理辦法》《關于舉辦會議、活動實行書面報告備案制度的通知》，要求在涉及重大問題、重要事項時按規定向組織請示報告。

在財經紀律方面，根據中央有關財經紀律最新要求，推動有關部門修改、廢除不適應改革創新發展要求的制度，制定《關于勞務費發放的若干規定》《差旅費管理辦法》《培訓費管理辦法》《國情調研經費使用管理辦法》等經費管理實施細則，重點規范會議論壇研討會、差旅、公務接待、因公出國（境）、公務用車、勞務費和評審費發放等。

強化監督執紀，讓紀律成為“帶電的高壓線”

王岐山同志指出，“從嚴治黨關鍵在嚴格執紀。制度的生命力在于執行。再好的制度不執行、形同虛設，就一定會形成‘破窗效應”。為深入推進“三項紀律”建設，直屬機關紀委創新監督方式，狠抓執紀問責，讓紀律真正成為“帶電的高壓線”。

一是堅持多管齊下，打出監督執紀“組合拳”。協助駐院紀檢組以“三項紀律”為重點，對19名新任所局級領導干部進行集體廉政談話和廉政測試，簽訂《廉政承諾書》。主要領導“一對一”約談23個院屬單位紀委負責人，督促推進“三項紀律”建設。會同監察局、財計局部署開展2013年“三項經費”檢查整改“回頭看”和2014年“四項經費”檢查，涉及院屬43個二級預算單位和65家期刊，糾正不合規問題。會同直屬機關黨委、人事局、監察局、財計局對4個院屬單位開展“三項紀律”專項巡查，重點查找執行“三項紀律”存在的突出問題，使紀律建設從“紙上”落到“地上”。

二是建立信息臺賬，實現動態管理“全紀實”。建設局處級領導干部信息平臺，將領導干部科研學術活動、國際合作與交流、學術成果、重要事項等共計4大類13小類內容納入領導干部信息平臺，實施經常化動態管理和全程記實。建設覆蓋我院在編在崗人員、聘用人員和離退休人員、院屬各單位及其主管的研究中心、學會的對外交流合作信息系統，及時、準確地反映對外交流合作信息，為加強對干部學者動態管理與監督提供重要依據。

三是完善考評體系，強化嚴明紀律“硬約束”。直屬機關紀委將“三項紀律”執行情況作為院屬單位2014年創新工程綜合考評和2015年準入審核的重要指標，對違反“三項紀律”的單位和個人，在年度考核、評先選優、創新工程準入中實行“一票否決”。截至目前，院黨組已取消2名對所在單位違反財經紀律問題負有直接領導責任的所局“一把手”2014年度考核評優資格。

四是加大懲治力度，實行違紀問題“零容忍”。在推進“三項紀律”建設工作中，我們暢通信訪舉報渠道，堅持有信必辦、有案必查，2014年共受理群眾信訪舉報62件，比2013年增加24%。出臺《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的辦法》，就信訪反映的苗頭性、傾向性問題，與7名院屬單位正職領導干部進行提醒談話或誡勉談話，防止小問題變成大錯誤。堅決查處違紀問題，對1名局級領導干部涉嫌嚴重違規問題進行立案調查;對院屬某報社相關責任人違規報道重大敏感性問題給予警告處分;對2個院屬單位違規發放購物卡和實物問題給予通報批評，維護了紀律的嚴肅性和權威性。

（作者為中國社科院直屬機關紀委書記）endprint