運用新媒體做好基層黨建工作

徐匯區天平社區（街道）黨工委課題組

把新媒體應用于基層宣傳思想工作，是一種創新性嘗試， 為宣傳思想工作注入了新的活力。徐匯區天平社區在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨特的做法，其實踐具有典型性。本文通過實地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會等方法進行調研，對天平社區的創新實踐進行研究和探索。

基層黨建;宣傳工作;新媒體

大眾傳媒時代， 新媒體不斷產生， 新的傳播手段層出不窮， 為新時期宣傳思想工作提供了新的平臺、注入了新的活力。上海市徐匯區天平社區在利用新媒體做好基層宣傳思想工作上有其獨特的做法，其實踐具有典型性。本文通過實地觀察法、深度訪談法、查找檔案法、召開座談會等方法進行調研，對天平社區的創新實踐進行研究和探索。

一、利用新媒體做好基層黨建工作的背景及意義

（一）利用新媒體做好基層黨建工作是社區管理的客觀需要。隨著多媒體信息技術和互聯網終端的迅猛發展，新媒體在社區管理中的地位和作用日益突出，并對傳統的社區管理方式提出了挑戰。天平社區，分為東西兩個差異顯著的區域，西部以歐式洋房為主，東部以老式石庫門里弄居多，居民的平均收入、職業構成、受教育程度等大不相同。在這樣的客觀條件下打造生活共同體，難度不小。特別是在信息時代，人與人的交往模式已從面對面交流，變為數字化互動。因此，在社區中搭建網絡新媒體傳播平臺，不僅是了解居民思想動態的有力抓手，也是創新社區管理的重要手段。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作是提高黨的群眾工作能力的新要求。社區作為社會的神經末梢，社會矛盾聚集于此，社會活力也孕育于此。新媒體的普及和群眾參與意識的增強，為黨聯系群眾、服務群眾開辟了新渠道，也為進一步做好基層黨建工作提供了新平臺，有利于推動群眾工作改進創新。利用新媒體平臺做好基層黨建工作，開展群眾工作，提高社區居民對社區認同感、融入感，提升社區工作服務能力，成為做好新時期社區群眾工作的重要任務。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作是提升新時期社區黨建工作的迫切需要。我國正處在社會轉型期，在基層社區，各種社會矛盾凸顯， 不同社會階層和群體的各種利益訴求，越來越多地通過新媒體平臺表達。人們接收信息、參與公共話題的方式發生革命性變化，在多元多變的社會心態和輿論生態中謀求共識、凝心聚力的難度大大增加。因此，如何更好地利用新媒體解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，如何利用新媒體有效引領社會輿論、唱響主旋律，是基層社區宣傳思想工作面臨的新的實踐命題。

二、利用新媒體做好基層黨建工作的做法及成效

（一）全覆蓋推進，架起聯系社區居民群眾的橋梁。一是著力健全網絡，搭建社區媒體平臺。天平社區成立了社區網報編輯部和信息化工作組，統籌推進社區新聞宣傳工作，形成以“一報”、“一網”為主體的社區媒體網絡。2011年8月正式上線運行天平社區門戶網站，目前網站訪問量已突破110萬人次。社區門戶網站及時、準確、生動地反映居民區建設的新情況、居民中的新風貌、基層站所工作的新進展，成為交流經驗、啟迪思路、弘揚先進、推動工作的重要平臺。目前，天平社區網站建設已經形成1+3+21的格局，即：1個社區門戶網站+3個中心網站（社區事務受理服務中心網站、社區文化活動中心網站、社區衛生服務中心網站）+21個居民區網站。近年來，社區黨工委不斷優化社區門戶網站，實現了多種新媒體的交叉互動。針對老年人等特殊人群，社區網站還開發了“無障礙語音導讀”和“社交分享”等功能，讓老年居民能輕松“聽新聞”，不斷擴大社區媒體的覆蓋面。新媒體的開放性有利于推進黨務公開、政務公開，同時黨的路線、方針、政策可以在最短的時間內通過網絡傳播到社區的家家戶戶。

二是完善“一居一特”，創新服務群眾方式。在不斷優化社區門戶網站的同時，天平社區21個居民區的“網上家園”，個性鮮明、各具亮點，成為在職居民與居委會溝通互動的“直通車”和動態實時反映居民生活情況的“新視窗”。拓展了服務群眾的方式，有效發揮了公開政務、溝通民意、回應輿論、解決問題的積極作用。曬一曬社區信息、回一回居民留言、轉一轉心得體會……在社區黨工委力推下，原先很少“觸網”的社區干部們，如今個個都是網絡達人。現實生活中是“小巷總理”，網絡空間中是“家園版主”，身份的多元使社區干部服務群眾的方式變得多樣，從傳統的“腳尖、舌尖”向“指尖”延伸。嘉善居民區網站開設了“我有訴求”、“我要咨詢”等欄目，第一時間傾聽居民心聲，第一時間答復、解決群眾反映的問題。居民區網站從信息發布渠道拓展成百姓議事平臺;永康居委把居委周例會內容曬在網上，實行“居務公開”。小到“宣傳櫥窗內容應定期更換”，大到“挖掘石庫門歷史演變，了解身邊的文化遺產”，通過網絡平臺，天平社區的居民們越來越熱心地為社區建設出謀劃策。

（二）全方位引導，弘揚社會主義核心價值觀。一是緊貼社區生活，傳播社區正能量。在天平社區，有一個口號即“天平時時有雷鋒，人人皆可學雷鋒，天平處處有雷鋒，志愿者就是活雷鋒”的口號。毛澤東題詞“向雷鋒同志學習”發表50周年之際，網報編輯精心策劃了天平人學雷鋒的新聞報道活動。開設學雷鋒專欄，舉辦“尋找身邊雷鋒，定格感動瞬間”攝影比賽，用身邊的真善美弘揚了社會主義核心價值觀。天平社區還開展“天平好人”故事會巡演，身邊的人，身邊的事，深深打動了居民群眾，不少人在網上留言，希望多傳遞正能量。社區網站的“網上家庭美德大討論”吸引了來自各個居民區的居民參與討論。永康居委的志愿者們線下舉辦了“愛滿永康——先進人物交流座談會”，線上又詳盡記錄了先進人物的事跡。近年來，天平社區相繼挖掘和宣傳了社區好人朱仁智、平安衛士倪建平、“98歲柏萬青”張秀清等一批社區先進人物和道德模范，用身邊的好人好事推動社區形成良好的道德風尚。

二是智解社區難題，弘揚社區新風尚。針對社區中出現的急難愁問題，社區黨組織越來越善于運用新媒體平臺化解。例如，嘉善居民區老齡人口比例高，贍養矛盾是社區干部經常遇到的難題，居民區利用網站開展“嘉善小區十大孝親之星”評選，通過網上公示，活動展板巡展，召開演講會，引導更多的人樹立孝敬父母的自覺意識。針對很多居民提出的不文明養狗現象，社區黨組織也通過網站評選“文明狗寶寶”，網上公示狗主人微言點評，組織文明宣傳隊上門征集“文明養寵物倡議書”簽名，發放垃圾袋，很好地解決了這個難題。天平社區利用新媒體，創造條件，充分調動社區居民的平等主體意識，凝聚共識，幫助居民形成了集體生活的行為習慣和道德意識，培養了居民自主安排共同事務的觀念、能力和習慣。

（三）全天候關愛，構建社區和諧人際關系。一是從網上到網下，以人為本解民憂。居民區網站專設互動板塊，居民可直接登錄網站提出建議或訴求，居委會、社區相關部門收集整理這些問題后，第一時間跟進解決，并及時給予反饋。在組團式大走訪活動期間，共收集居民的建議與訴求1281個，解決1252個，處理情況100%向居民進行反饋，并在居民區網站及時發布居民普遍關注、反映較為集中的661項問題的處理解決和反饋情況。天平社區以互聯網為依托，積極為民解憂。例如，永康居民區侯阿姨家窗外大樹不僅影響采光，而且樹干傾斜頂著房子墻壁已經開裂。社區網站“網上議事會”為侯阿姨發了一篇求助帖——《樹怨人怨何時了》，不少網友積極跟帖出謀劃策，解決了這個困擾侯阿姨多年的難題。“網上議事會”的功能從原來的宣傳教育，拓展到為居民區家庭辦好事、做實事、解難事。原先一些家庭的急難愁問題得不到解決，又不能第一時間找到居委干部，現在從網上找居委，就方便多了。通過居委每周召開的工作例會，曬網上議事新主題，求網下辦事新方法，天平社區取得了為居民解憂解難的好成效，得到了居民們的好評。

二是資源共分享，提升社區幸福指數。天平社區文人薈萃，名家輩出，秦怡、周小燕、尚長榮、陸春齡等文化名人都居住在這里，并常以普通居民身份參與社區文化活動。天平社區成立文化名人服務指導機構“名家坊”，14位文化名人與社區群眾共享藝術、文化資源，提升社區的文化品位，大大提升了居民的幸福指數。除名家薈萃外，天平社區轄區內有中科院上海分院、上海圖書館、上海京劇院、上海滬劇院、上海中國畫院等單位。天平社區動員區域內單位看社區報、上社區網，與社區居民共同參與社區建設，先后引導中國科學院上海生命科學研究院、上海申通地鐵集團有限公司等社區單位網站，在所屬居民區網站建立網絡鏈接。同時，社區媒體還搭建平臺，主動對接，幫助區域內的“兩新”組織及時了解社區活動、社區服務等信息。

三、三點啟示

（一）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅持以人為本。宣傳思想工作是做人的工作，利用新媒體，不僅是社區管理形式的轉變，其根本在于要牢固樹立以人為本的理念，把群眾的利益放在首位，講真話，辦實事，為百姓排憂解難。天平社區的實踐經驗傳遞出這樣的規律：增強輿論引導能力，提高黨和政府公信力，功夫既在網上，也在網下。一是要讓群眾說話，不能壓制輿論，居民在新媒體平臺上表達訴求，在某種程度上也起到了對現實的“減壓”作用。二是要積極應對，快速解決問題，公開事實真相和處理結果。三是要掌握運用新媒體渠道與群眾溝通的藝術，社區干部要學會以平等的身份用“網言網語”與群眾對話，以理性、客觀、真誠的態度與群眾溝通，避免官僚主義和形式主義。網站、微博的人氣和作用，歸根到底還是取決于實際工作的成效——唯有政府部門積極作為，網上、網下言行一致，方能贏得信任和贊賞。

（二）利用新媒體做好基層黨建工作必須堅持核心價值觀引領。隨著經濟社會發展，新媒體已經成為民眾獲取信息、表達訴求，政府了解民情、聚集民智的重要平臺。天平社區網站對擴大信息交流、反映社情民意起到了積極作用，特別是有利于公眾對社區進行監督，促進相關部門改進工作。但是，由于網絡的開放性、匿名性等特征，也帶來了一些負面影響，比如非理智聲音、網上謠言、人身攻擊等。天平社區發揮居民區黨組織書記、社區干部、志愿者、青年網民等隊伍在網上輿論引導中的作用，并注意發現和培養網上意見領袖，將社會主義核心價值觀引領貫穿于網絡互動的過程中。此外，天平社區注重發動群眾，用智慧的眼睛挖掘身邊的好人好事，樹立社區先進典型，發揮正能量，不僅促進了社區工作順利開展，而且在核心價值觀的引領上起到了積極作用。

（三）利用新媒體做好基層黨建工作必須與解決實際問題相結合。要做好基層黨建工作，社區干部必須提高運用新媒體解決實際問題的能力，通過新媒體聽民意、知民情、解民憂、化民怨、暖民心。首先，遵循新媒體的運行規律和傳播特點，提高運用新媒體渠道聽取民意的能力，將特色網站建設、微博問政等形式常態化、制度化，并避免形式大于內容。其次，提高把握群眾心理特點和利益訴求的能力。天平社區利用網站、微博等傾聽居民心聲，在萬千信息中找出居民反映最強烈的矛盾和問題，并積極聯絡協調解決社區生活中的實際問題。再次，在了解社情民意之后，正確分析問題來龍去脈，統籌各部門力量，及時、有效地解決群眾最關心的問題，化解民憂，同時為引導輿論和正確決策提供科學依據。

四、幾點思考

（一）在社區網絡規范化管理上下功夫。在數字化時代，要把運用新媒體的水平當作衡量社區干部工作能力的一個重要參照，善于把新媒體當作開展群眾工作的重要平臺。首先要加強新媒體人才隊伍的建設與投入，培養一支熟知新媒體發展規律、懂法知法、掌握新技術新方法的管理人員隊伍和志愿者隊伍，培養一批網上意見領袖引導輿論，讓主流聲音壓倒偏見。其次要加強宣傳教育，提高社區網民的媒介素養，提高信息解讀和判斷能力。同時，要加強社區網絡的制度化建設，建立起不同居民區網站之間、社區網站與相關職能部門網站之間的良性互動。

（二）在社區網絡的輿情應對上下功夫。社會管理工作應建立健全應對新媒體輿情的工作制度和機制，以提升網絡輿情危機的化解能力。一是社區要設立相對獨立的信息管理部門，建立輿情監控制度。二是建立一支輿情工作隊伍，在做好政務公開、電子政務的基礎上，重點關注新媒體輿情的動態跟蹤和處理工作。三是建立重大突發事件網絡應急管理預案。社會管理工作者平時要注意收集分析相關信息，以便掌握網絡輿情的走向和發展趨勢，做到凡事有預案、有行動、有交代。

（三）在提高新媒體運用的覆蓋面、吸引力上下功夫。新媒體應用范圍和群體越來越廣，但“入戶并不等于入眼入腦入心”，要重視對本社區受眾心態、接受習慣的研究，結合本社區居民特點和人文特色，對傳播內容進行本土化加工和包裝，把宣傳教育和社區服務結合起來，增強吸引力。注重發揮網絡的“平民化”功能，搭建平等溝通的平臺，因勢利導，努力使網絡成為黨和群眾深度溝通的橋梁。立足本社區，在既有網站群落基礎上，探索建立微博群、微信公眾賬號，提高新媒體服務的到達率和吸引力，同時進一步加強對網絡語言的研究，提高引導的有效性與實際影響力。