試論高校學生黨員培養保障機制的構建

朱志偉

對外經濟貿易大學，北京100029

高等院校肩負著為社會主義培養合格建設者和可靠接班人的重要歷史責任。學生黨員作為大學生中思想更為先進、行動更加積極的群體，他們是黨的事業后繼有人的重要保障。將優秀的大學生發展為黨員，加強學生黨員的教育培養，提升學生黨員的整體素質，不僅是高等院校黨建工作的基本任務，更是增強基層黨組織戰斗力、凝聚力的重要措施。

然而，隨著黨員隊伍的不斷擴大，高校學生黨員教育培養逐漸出現諸如黨員發展前不受組織重視、發展中缺乏有效考評與監督、發展后普遍缺乏理想信念等問題。2013年，中組部牽頭發文《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)，從嚴格堅持標準、加強教育培養、健全管理機制等六個方面對黨員發展和黨員教育管理服務提出了要求。因此，在實際工作中，建立健全各階段黨員培養的保障機制，確保大學生黨員發展與培養的質量是高等院校黨建工作面臨的重要課題。

一、目前學生黨員教育培養存在的問題

隨著社會主義市場經濟的深入發展，社會的各種思潮勢必影響到高校中來，學生黨員的教育培養出現了一些新情況、新問題，具體表現為:

(一)大學生黨員行動上入黨的表現沒有解決從思想上入黨的根本問題

社會的快速發展帶來了一系列問題，如社會貧富差距的不斷擴大、地區發展之間的日益不平衡、腐敗現象的凸顯等，這些社會問題勢必會對高校大學生產生影響。加之高校擴招之后出現的大學生壓力大、就業難等問題，在大學生身上則表現為“浮躁”、“功利”現象嚴重。這些因素使得有些大學生對社會主義信念產生了動搖，往往更看重黨員的身份而忽略了黨員應當履行的義務。社會上散播的大學生入黨動機不純、功利化傾向嚴重等問題，雖然有失偏頗、值得商榷，但仍在一定程度上反映了大學生黨員在理想信念上存在的問題。

從相關文獻來看，國內學者往往將大學生入黨動機分為以下五種類型:崇高信仰型、成才發展型、情感認同型、被動驅動型、個人私利型。①結合筆者的實際工作以及走訪調研來看，成才發展型正在成為主流趨勢。一方面，學生通過成長鍛煉不斷進取來爭取加入黨組織的機會，另一方面，加入黨組織是為了有更多的機會來為同學、為集體服務以獲取更多鍛煉的平臺。這一主流群體需要黨組織及時給與引導和幫助，使他們的入黨動機進一步升華。然而，也有一部分學生僅僅將入黨當做一個平臺，入黨之后僅關注個人私利，不再注重黨員的義務，這一部分學生需要黨組織給予更多的思想教育和培養，加強他們為人民服務的意識。

(二)重視黨員發展，放松了對黨員的教育管理服務

隨著高校黨建工作任務的不斷精細和完善，黨員發展的質量也不斷提高。然而，因為發展人數多、培養考察任務重、工作水平參差不齊等原因，在黨員發展工作中，出現了一些重發展輕培養、重結果輕過程的問題。在入黨環節，往往更多的是注重形式而非內容，僅僅按照工作條例按部就班，對入黨積極分子思想的考察不夠全面仔細;往往注重成績、評優等硬性標準，而對思想素質等考察不嚴謹;入黨后往往注重黨員先鋒作用的發揮，疏于教育培養，傾聽和服務工作不到位。

(三)黨員教育培養的質量缺乏標準性

雖然很多高校已經意識到目前大學生黨員在教育培養方面存在的問題，也已經開始著手利用各種契機開展對黨員的教育培養工作，但是整個過程缺乏延續性，對大學生黨員在入黨前、預備中和轉正后的階段培養工作劃分不到位。通常一項教育培養活動針對入黨積極分子、預備黨員和正式黨員同時開展，缺乏針對性，不能對處于不同階段的群體給予有效的教育和培養。另一方面，在大學生黨員的教育培養上，注重形式而忽略效果，對培養后的質量也缺乏科學合理的量化標準，很難保證大學生黨員培養的質量。

(四)黨建工作隊伍建設不夠完善

雖然中央文件多次強調要保障高校專職黨務人員數量，但在實際工作中，專職黨務人員數量仍顯不足，繁重的黨建工作往往由教師兼任，院系輔導員及學生骨干來承擔，人員和經費的投入有限，很難保證黨員發展的質量和水平。特別是高校擴招以來，高校輔導員隊伍日趨年輕化，有很多都是應屆畢業生，不僅自身黨齡不長，黨務工作經驗不足，而且還要處理繁重的學生工作，因此很難做好學生黨員的教育培養。這與高校黨建工作要求相比還有較大差距。

二、構建學生黨員培養保障機制的必要性分析

教育必須與社會發展相適應，大學生黨員作為大學生中的優秀群體，加強對他們的教育和培養是社會發展的必然要求。因此，重視大學生黨員的培養質量，建立合理可行的保障機制對高等教育的成果乃至國家和社會發展的都尤為必要。

(一)建立學生黨員培養保障機制是應對目前大學生黨員培養所面臨挑戰的要求

黨員發揮與教育作為高校黨建工作的重要組成部分，也面臨著新的困難和挑戰。在實際工作中表現在以下方面，一是基層黨組織運行機制還存在一定問題，目前已有的基層組織架構還不能很好的適應黨員發展與教育的新形勢和新要求，例如基層黨支部與團支部之間工作不夠緊密等;二是《意見》頒布以來，學生黨員發展過程中的弊端還沒有根本解決，重數量、輕質量，重入黨前教育、輕入黨后教育的情況依然存在;三是黨員的教育培養沒有形成長期、連續、有效的機制，隨意性比較大;四是部分基層支部組織力和領導力欠缺，沒有發揮好政治核心和戰斗堡壘的作用等。這些問題都要求我們要建立黨員培養的保障機制。

(二)黨和國家的事業要求學生黨員成長為社會主義合格建設者和可靠接班人

隨著高等教育的大眾化，高學歷知識分子群體在社會中所占的比重將會日益增加，他們的綜合素質將會對社會的發展產生重要影響。大學生黨員作為學生群體中的優秀分子，雖然接受了黨課學習，經歷了黨的教育和洗禮，但是社會的各種思潮還是會對他們產生影響和沖擊。在面對社會改革與發展的深層次矛盾面前，有些學生黨員會感到迷茫，也有一些學生黨員轉向功利主義，黨性意識日漸薄弱。在這些問題面前，開展好大學生黨員的教育培養，并形成有效的保障機制，使之切實得到落實，使學生黨員在受教育過程中有思考、有收獲、有提高，對學生黨員樹立社會擔當和責任感、使命感有重要的意義。

(三)建立學生黨員培養保障機制是高等院校人才培養的必然要求

人才培養是高等院校的根本目標。作為人才培養的重要抓手，高校黨建工作以教育引導學生黨員發揮模范帶頭作用來帶動全體學生的成長和進步，學生黨員的素質和質量從一定程度上能夠反映出高校人才培養的質量和水平。學生黨員的成長和發展需要黨的教育和培養，他們不僅是學生群體中的領頭羊，更要發揮好服務和引導廣大學生的重要作用。從人才培養的高度出發，切實做好學生黨員的教育培養和保障工作，不斷提高學生黨員綜合素質，是努力貫徹落實黨的教育方針的重要體現。

三、構建大學生黨員培養保障機制

大學生黨員的培養質量需要一系列的保障機制來保證，從而有效提高學生黨員培養的科學化和標準化水平。通過實際工作中的研究總結，筆者認為大學生黨員培養保障機制的構建應主要從以下方面著手:

(一)分層次分階段強化學生黨員的理論學習

高等院校在黨員教育培養中，要始終堅持理論學習的首要位置。通過多種渠道、多種方式來加強大學生黨員的理論學習，深入學習和貫徹黨的重要思想和決策，不斷加強理想信念教育，不斷提高學生黨員的理論水平，這樣才能使學生黨員在面對實際問題時有指導、有思考、有判斷。目前，學生黨員的教育一般通過黨課、黨日活動等進行學習，而且也集中在入黨積極分子的培養階段，預備黨員和轉正之后的繼續培養和教育明顯不足。所以，加強學生黨員的理論教育，不僅局限于入黨前階段，更是要深入貫徹在之后的教育培養中。

構建大學生黨員培養保障機制的關鍵在于分層次分階段深化培養，從大學生申請加入黨組織開始，到成為一名正式黨員甚至更長時間內，都應被涵蓋在培養體系中接受教育。大學生黨員培養保障機制從層次上講，應分為分為積極分子、預備黨員以及正式黨員;從階段上講，應分為發展前、發展中與發展后。

理論學習的加強可以通過一下方面進行:1、黨性教育與信念塑造:通過院系二級黨校理論教育，進一步鞏固兩校(團校和黨校)對于積極分子在發展前與發展中的教育成果，切實解決積極分子從思想上入黨的問題。2、理論檢驗與信念強化:在發展中，通過開展主題黨日與支部共建等活動，回顧黨的發展歷程與光輝歷史。在聆聽老一輩黨員同志奮斗經歷的過程中，引導積極分子與預備黨員積極思考在黨課中學習的理論與知識，從而檢驗其真實性與正確性，進一步強化心中的共產主義崇高信念。3、創先爭優再進步:在發展后，對于預備黨員以及正式黨員，培養與教育仍然至關重要。大學生的思想成長會經歷世界觀、人生觀與價值觀的不斷修正，在此之中，黨員的繼續培養與教育是保證其堅定共產主義理想與信念的最大保證。只有不斷加強理論學習，堅定共產主義信仰，進而全面把握黨的科學理論體系，這樣才能正確認識人類社會特別是當代中國發展的客觀規律，增強抵御各種錯誤社會思潮的能力水平。

(二)制定嚴格的考核制度并實行追蹤記錄

以高校基層院系黨委(總支)為單位，結合實際工作情況，制定學生黨員的考核制度，從學習、工作、發揮作用等方面，將黨員的權利與義務轉化為具體目標，并以數量、時限等量化指標進行考核，形成動態記錄，激勵學生黨員自我教育、自我管理、自我服務。

制定年度考核制度。針對發展前、發展中與發展后三個階段分別制定考核標準，從理論知識的扎實程度、思想進步性以及在日常生活中的表現等維度進行量化考評;制定學生黨員的學習計劃，要求學生黨員每學期要完成的學習總量，在學期末進行考評，保證學習質量;將學生黨員的民主評議落到實處，通過組織生活會等，深入開展批評與自我批評，并將評議結果納入學生黨員的年度考核。

此外，還應當通過多種渠道了解學生黨員發揮作用的情況，如座談會、問卷調研等，不僅對學生黨員做出評議，也要了解黨員教育培養的實際效果，形成動態的跟蹤調查，不斷完善黨員教育培養的機制。

(三)加強學生黨員的社會實踐鍛煉

當代大學生對社會普遍認識不足，學生黨員也不例外。要加強學生黨員的教育培養，社會實踐是引導學生黨員提升思想認識、理論聯系實際的重要渠道。高校要積極聯系社會單位，開拓嘗試“黨員紅色助手”、“黨員工作站”、“黨員先鋒志愿服務”等實踐方式，加強學生黨員的黨性鍛煉，提升他們的黨性意識。對于處在發展前與發展中的積極分子以及預備黨員，實踐的鍛煉側重于在實踐中學習與感悟，著重引導其看到社會中的黨員力量對于社會發展的突出貢獻，為他們樹立榜樣，積極引導他們從思想上入黨。對于轉正后的正式黨員，實踐的鍛煉側重于考察其在日常生活工作中對于黨員先進性作用的認識與黨員責任義務的履行，從而監督其在實踐中不斷磨礪自身，強化使命感與責任感，在工作學習中充分發揮黨員先鋒模范作用。

通過開展社會實踐等活動，使學生黨員認識到在國家進步與社會發展中的自身使命與重大責任，提醒并監督學生黨員時刻保持先進性，只有這樣，才能促使學生黨員理論聯系實際，在實踐中受教育、長才干。

(四)注重加強黨務工作隊伍的建設與完善

黨務工作者是高校黨建工作的具體實施者，不僅要從編制、職數上保證黨務工作隊伍的數量，還要從經費上保證待遇來提高他們的積極性。其中特別要注意的是輔導員隊伍的建設，因為輔導員與學生朝夕相處，他們的思想素質和黨性修養對學生黨員有著潛移默化的影響。為加強輔導員隊伍建設，教育部專門發文《高校輔導員職業能力建設標準》，但在實際工作中，輔導員自身的政治素質和工作水平仍然參差不齊。因此，在新形勢下，更需要進一步加強輔導員隊伍建設，提高他們的思想覺悟、理論水平和業務能力，在學生黨員的教育培養上嚴格認真，創新方法，同時樹立好自身形象，為學生黨員樹立行動上的先鋒榜樣。

[注 釋]

①包麗穎．新形勢下的大學生入黨動機問題研究[J]．中國青年研究，2010(05)．

[1]段然堂，屈家安．新形勢下大學生黨員培養教育長效機制研究[J]．重慶科技學院學報(社會科學版)，2011．12．

[2]李明．探討當代大學生學生黨員的再培養[J]．科技信息，2012．12．

[3]劉曉琳，鞏林明．當代大學生黨員培養問題探析[J]．教育教學論壇，2011．06．

[4]黃耀元，曾德生．新形勢下大學生黨員培養機制問題研究[J]．黑龍江史志，2009．07．

[5]王璐，盧英，孫巍．淺論加強大學生入黨后的培養問題[J]．新西部(下半月)，2007．04．