假釋制度比較研究

白洪亮

遼寧理工學(xué)院，遼寧 錦州 121000

假釋制度有悠久的歷史，在現(xiàn)代刑罰上能激勵(lì)罪犯改造，幫助其回歸社會(huì)。而刑罰思想的進(jìn)步促使了假釋、緩刑等處罰制度的變革，假釋是實(shí)現(xiàn)罪犯回歸自由的最佳途徑，也是犯罪再社會(huì)化的重要途徑。我國(guó)的人口基數(shù)大，犯罪的人數(shù)和形式都在增加，如何合理的管理罪犯，構(gòu)建和諧，是刑法研究人員關(guān)注的重要課題。假釋制度是行刑社會(huì)化、罪罰輕緩化、法律全球化的一種標(biāo)志，成為了世界的潮流，在西方國(guó)家，假釋已經(jīng)成為一項(xiàng)基本的制度。但在我國(guó)鑒于減刑制度的存在，很大程度上模糊和削弱了假釋制度的作用，因而進(jìn)行假釋制度比較研究，十分必要。

一、假釋制度研究

(一)假釋的歷史起源

假釋制度起源于19世紀(jì)中期的愛(ài)爾蘭，那個(gè)時(shí)間若是服刑人員有杰出的表現(xiàn)，可以允許其提早釋放取得人身自由，但是出獄的一定期限內(nèi)并不是徹底自由，而是受到一定的監(jiān)管。許多監(jiān)獄犯人都希望通過(guò)參與一定的監(jiān)獄管教活動(dòng)來(lái)爭(zhēng)取得到提前出獄的機(jī)會(huì)。假釋正是犯人提前釋放于監(jiān)獄而仍然受到監(jiān)管的一種形式。

(二)假釋制度的概念

假釋制度是對(duì)被剝奪自由罪犯的一種提前釋放，但這種釋放是建立在一定的前提條件下的，雖然各國(guó)的表述不盡相同，但其本質(zhì)和目的沒(méi)有區(qū)別。研究人員在形式和角度上還存在分歧，主要分為五大類(lèi)，分別是制度說(shuō)、刑罰制度說(shuō)、刑罰執(zhí)行制度說(shuō)、獎(jiǎng)勵(lì)制度說(shuō)和釋放形式說(shuō)。假釋制度既具有制度的色彩，也具有釋放形式的色彩，過(guò)于簡(jiǎn)單的歸類(lèi)會(huì)導(dǎo)致信息不準(zhǔn)。作為世界上一種通行的刑罰制度，假釋制度在立法、文化傳統(tǒng)、歷史淵源等方面都存在一定的差異，但人們對(duì)其理解是一致的，具有普適性的概念:國(guó)家機(jī)關(guān)基于罪犯的情況，有前提的提前釋放罪犯，并要經(jīng)過(guò)法定的程序而執(zhí)行的刑罰制度。

(三)假釋的特點(diǎn)

1.主體假釋是國(guó)家主管機(jī)關(guān):國(guó)家的假釋制度的釋放是不一樣的，由假釋委員會(huì)或英美法系行政部門(mén)執(zhí)行，我國(guó)旅游法庭的法律制度，無(wú)論是司法機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)。還是假釋委員會(huì)，都是國(guó)家權(quán)力的一種象征，具有法律效應(yīng)，任何其他的團(tuán)體、個(gè)人或機(jī)關(guān)都無(wú)權(quán)行使假釋權(quán)。可見(jiàn)，假釋的主體是國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)的特征在各國(guó)都是一致的。

2.假釋的對(duì)象符合法定條件:任何國(guó)家的假釋制度要經(jīng)過(guò)法定程序?qū)徍恕?zhí)行，假釋對(duì)象是必須符合一定的條件才能享受到假釋權(quán)利的，而不符合法定條件的罪犯則無(wú)法假釋?zhuān)醇籴屖怯袟l件的提前釋放，罪犯假釋的條件主要有幾種內(nèi)容:其一，服刑的時(shí)間條件，如必要假釋?zhuān)昧考籴專(zhuān)匾籴屖且?guī)定服刑人員達(dá)到一定的時(shí)間就必須假釋?zhuān)昧考籴寗t對(duì)假釋的時(shí)間不做規(guī)定;其二，對(duì)非監(jiān)禁刑罪犯假釋的刑罰種類(lèi)、刑罰條件不使用，只適用于被剝奪自由刑的罪犯(監(jiān)禁)，有些國(guó)家規(guī)定無(wú)假釋終身監(jiān)禁。其三，假釋建立在附加的條件上，形式上假釋與刑滿(mǎn)釋放沒(méi)有區(qū)別，都可以以自由之身回歸社會(huì)，但刑滿(mǎn)釋放是獲得完全的自由，刑罰終結(jié)，而假釋犯則不然，假釋犯本身是刑罰在身的，在社會(huì)上不能實(shí)施新的犯罪，限制性的自由，還要遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，否則可能被重新收監(jiān)。

(四)假釋權(quán)的歸屬

國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)行假釋?zhuān)P(guān)于假釋權(quán)的歸屬存在爭(zhēng)議，是司法措施還是行政措施，說(shuō)法不一。但其歸屬與兩個(gè)因素密切相關(guān)，一是假釋理念，而是法律傳統(tǒng)。從假釋理念上看，假釋是對(duì)少數(shù)表現(xiàn)良好的罪犯的優(yōu)待，假釋權(quán)歸于法院;但如果從改善罪犯、訓(xùn)練其適應(yīng)社會(huì)方面來(lái)看，假釋權(quán)又歸于行刑機(jī)關(guān)。從法律傳統(tǒng)上看，我國(guó)法系將假釋看做司法行為，假釋權(quán)屬于法院，而英美法系將之視為行政措施，假釋權(quán)歸屬于假釋委員會(huì)。

(五)假釋的功能

1.激勵(lì)罪犯改過(guò)自新:罪犯由于犯罪行為受到了懲處，被剝奪了自由，前后環(huán)境的巨大反差對(duì)于罪犯而言是一種精神痛苦，會(huì)深刻的認(rèn)識(shí)到自由的可貴。罪犯對(duì)自由的渴望是超過(guò)任何環(huán)境條件的，因而一旦能得到假釋的機(jī)會(huì)，罪犯會(huì)特別珍惜，并在社會(huì)上自律自勵(lì)，保持良善的行為。

2.幫助罪犯重新回歸社會(huì):罪犯進(jìn)入監(jiān)獄之后，產(chǎn)生巨大的心理落差，漫長(zhǎng)的刑期造成精神上的絕望，在心理、行為和思維等方面都會(huì)發(fā)生很大的變化，長(zhǎng)期與社會(huì)隔離導(dǎo)致罪犯難以適應(yīng)社會(huì)。而罪犯的再社會(huì)化是一項(xiàng)大的工程，假釋制度可以幫助罪犯重新回歸社會(huì)，具備社會(huì)責(zé)任感，彌補(bǔ)以前犯的錯(cuò)誤，認(rèn)識(shí)到家庭、自由的重要性。假釋制度是一個(gè)過(guò)渡階段，幫助罪犯逐漸適應(yīng)社會(huì)。

3.彌補(bǔ)長(zhǎng)期自由刑和無(wú)期徒刑的弊端:罪刑相當(dāng)是現(xiàn)代刑法的一項(xiàng)基本原則，重罪重罰、輕罪輕罰。對(duì)危險(xiǎn)性大，罪行嚴(yán)重的人處以長(zhǎng)期自由刑或無(wú)期徒刑，符合罪刑相當(dāng)?shù)脑瓌t，但長(zhǎng)期自由刑和無(wú)期徒刑是具有缺陷的。刑罰不僅是給犯罪分子施加相應(yīng)的痛苦，還要改造罪犯，因而在決定刑期時(shí)，要考慮到罪犯改善的時(shí)間。假釋制度可以彌補(bǔ)長(zhǎng)期自由刑的弊端的，具有一定的彈性和活力。

4.使嚴(yán)厲的刑罰變的輕緩:刑罰輕緩化是世界刑法的潮流，刑罰不僅是要懲罰罪犯，而是要幫助他們改過(guò)自新，將來(lái)有機(jī)會(huì)重歸社會(huì)，肩負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，成為社會(huì)守法公民。假釋制度可以在監(jiān)獄中逐漸放寬罪犯的自由程度，提高他們的待遇，以一種輕緩的執(zhí)行方式，體現(xiàn)人性化，正是基于這個(gè)意義，在許多國(guó)家，假釋是執(zhí)行的社會(huì)化的基本系統(tǒng)。

(六)假釋的適用程序

假釋制度遵循一定的程序，體現(xiàn)法治化的假釋執(zhí)行制度，是現(xiàn)代法治國(guó)家的一種體現(xiàn)，能確在假釋決定正確的前提下，對(duì)所有的罪犯都公平對(duì)待，防止假釋機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。盡管假釋在我國(guó)的適用率很低，但在程序上是有非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度的。在實(shí)際操作中，依法執(zhí)行，假釋程序主要包含幾個(gè)步驟:其一，假釋的建議，如確定人選、集體評(píng)議、獄政部門(mén)審查、評(píng)審、公示、建議決定等，需要經(jīng)過(guò)一系列的環(huán)節(jié)，并最終提請(qǐng)人民法院做出決定。其二，假釋案件的審查，審查的內(nèi)容包括提請(qǐng)假釋建議書(shū)、法院判決書(shū)、裁定書(shū)、減刑裁定書(shū)、罪犯立功悔改的書(shū)面證明、獎(jiǎng)懲審批等，材料不齊備的還需要補(bǔ)送。其三，假釋案件的裁定，合議庭對(duì)假釋案件進(jìn)行評(píng)議，多數(shù)服從少數(shù)，但少數(shù)人的意見(jiàn)要寫(xiě)入筆錄，認(rèn)為符合假釋條件的才能予以假釋。

(七)假釋的適用條件

《刑法》第八十一條:被判處有期徒刑的犯罪分子，執(zhí)行原判刑期1/2以上;被判處無(wú)期徒刑的犯罪分子，實(shí)際執(zhí)行十三年以上，假如不茍的服從監(jiān)獄的規(guī)定，參與教育指導(dǎo)，的確有后悔之意，再?zèng)]有危害社會(huì)的危險(xiǎn)的，能夠假釋。倘若發(fā)生特別的情況，如果想排除以上提到的執(zhí)行刑期的限制，必須要在最高人民法院審核和批準(zhǔn)之后。在決定假釋一個(gè)犯罪分子時(shí)，有必要考慮假釋是否對(duì)居住社區(qū)有危害作用。對(duì)累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，不得假釋。

1.對(duì)象條件

可釋放的對(duì)象必須是被判處無(wú)期徒刑，犯罪的有期徒刑。

2.實(shí)質(zhì)條件

適用假釋的關(guān)鍵性條件也就是前提條件必須是犯罪分子認(rèn)真服從監(jiān)獄規(guī)定，服從教育改革，的確有后悔之意，而且不能再有犯罪危害的。除此之外，按照司法解釋的條件，一定要非常留意下列提到的情形才能全面有效的掌握適合于假釋的實(shí)質(zhì)性條件:

第一，在假釋制度上，對(duì)未成年犯和成年犯的假釋把握準(zhǔn)則方面是不一樣的，未成年犯思想尚未成熟，還有教育、挽救和感化的余地，所以在假釋標(biāo)準(zhǔn)未成年罪犯依法應(yīng)放松。

第二，對(duì)罪行嚴(yán)重的危害國(guó)家安全的罪犯和犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯、慣犯的假釋?zhuān)钪匾氖且罁?jù)他們的革新的體現(xiàn)，還要酌量原判的情形，理當(dāng)格外審慎，嚴(yán)厲操作。

3.時(shí)間條件

罪犯被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的都是不同的。被判有刑事監(jiān)獄服刑時(shí)間應(yīng)超過(guò)1/2的原判的基礎(chǔ)上，被判處有期徒刑的罪犯服刑的時(shí)間應(yīng)該在13年以上。

為了使假釋制度的充分發(fā)揮有必要的靈活性，《刑法》第八十一條同時(shí)規(guī)定:要是發(fā)生特別的情況，若是想排除以上提到的執(zhí)行刑期的局限，必須要在最高人民法院審核和批準(zhǔn)之后。依照相關(guān)的司法解釋?zhuān)疤貏e情況”應(yīng)包括如下情形:①罪犯在受刑期間有努力進(jìn)行科技研討并取得優(yōu)異成果的;②罪犯已經(jīng)基本喪失活動(dòng)能力和后悔，其假釋后不會(huì)危害社會(huì)行為;③罪犯擁有相關(guān)單位急需使用的某項(xiàng)技術(shù);④如果罪犯在家里擔(dān)任照顧他人的職責(zé)，家中有特殊情況需要其回家照顧家人而請(qǐng)求假釋的，在司法實(shí)踐中，若是縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者人民政府有關(guān)方面可以提供有關(guān)證據(jù)文獻(xiàn)的能夠假釋。但是這一條對(duì)于犯罪集團(tuán)的首犯、慣犯和罪行特別嚴(yán)重的罪犯并不適用;⑤未成年人犯罪思想尚未成熟，還有教育、補(bǔ)救和教化的影響，所以青少年罪犯假釋標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)放寬。對(duì)在服刑期間的確有后悔之意，而且再?zèng)]有危害社會(huì)危險(xiǎn)的未成年可以假釋?zhuān)@樣更能貫徹未成年人保護(hù)法;⑥因?yàn)檎味窢?zhēng)的需要大陸籍以外或外國(guó)籍罪犯申請(qǐng)假釋。⑦法律規(guī)定的其他特殊情況。

4.限制條件

有可以假釋的條件就有不可以假釋的條件。比如對(duì)屢次犯罪的累犯以及因故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的有組織的暴力性犯罪的犯罪分子，不得假釋。與此同時(shí)，還有下列幾項(xiàng)也不可假釋:①累犯堅(jiān)決不可以假釋?zhuān)还苓@名累犯所判處的是何種刑種類(lèi)型和刑期長(zhǎng)短。②對(duì)判處10年以下有期徒刑，無(wú)期徒刑，和死亡，爆炸性的暴力犯罪，不可假釋。剛剛提到的“暴力性犯罪”不僅包括方才列舉的幾種罪行，還包含其余的對(duì)人身進(jìn)行有形力的犯罪，比如傷害、武裝叛亂、武裝暴亂、劫持航空器等罪。③只要是被判處10年以上有期徒刑或有被判處無(wú)期徒刑的暴力性犯罪人，即使將刑期減至低于10年有期徒刑，也不得假釋。

同時(shí)，在法律允許的范圍內(nèi)的假釋的適用具有極其嚴(yán)格的司法程序，沒(méi)有法律訴訟不是假釋。依據(jù)刑法第82條規(guī)定，如果關(guān)于犯罪人假釋的，需要由執(zhí)行機(jī)關(guān)向中級(jí)以上人民法院提出假釋建議書(shū)，此時(shí)人民法院依照慣例應(yīng)當(dāng)構(gòu)成合議庭對(duì)假釋的罪人進(jìn)行審詢(xún)，審理后相符假釋條件才可以裁定允許假釋。

(八)假釋的監(jiān)督考察與撤銷(xiāo)

1.假釋的監(jiān)督考察，假釋是建立在一定前提下的，假釋對(duì)象刑期仍然是存在的，有別于刑滿(mǎn)釋放人員。必須在一定的時(shí)間內(nèi)遵守條件、履行義務(wù)，才被允許繼續(xù)假釋?zhuān)駝t會(huì)被重新收監(jiān)。假釋考驗(yàn)期對(duì)假釋人員進(jìn)行監(jiān)督考察，是一種特殊的刑罰執(zhí)行，執(zhí)行的地點(diǎn)和方式都有所變化，只要遵守條件，考驗(yàn)期就相當(dāng)于是刑罰執(zhí)行。假釋的監(jiān)督考察即是對(duì)罪犯的一種心理威懾，也是在評(píng)估罪犯是否真正消除了人身危險(xiǎn)性，但人身危險(xiǎn)性并不具有精確的結(jié)論，因而在此方面的評(píng)估存在主觀性，而罪犯是否真正消除了危險(xiǎn)性，考驗(yàn)期也不能完全得出，因?yàn)樽锓甘菓赜诩籴寳l件的權(quán)威。

2.假釋撤銷(xiāo)，假釋犯因?yàn)檫`反規(guī)定而被終止假釋?zhuān)瑢⒃诒O(jiān)獄中繼續(xù)執(zhí)行剩余刑罰，遵守假釋條件是假釋的基本，但如何監(jiān)督假釋犯，并作出公正客觀的評(píng)估，當(dāng)前還存在較大的難度，我國(guó)的假釋適用率并不高，英美法系關(guān)于假釋撤銷(xiāo)的研究比較成熟，也具有一定的彈性。

(九)假釋的主要意義

1.從犯罪人方面的意義，許多罪犯犯罪時(shí)處于沖動(dòng)或意外，在入獄后人身自由受到限制，對(duì)于提前釋放、再次獲得人身自由有著很熱烈的愿望。所以刑法通過(guò)他們獲得自由的愿望鼓勵(lì)他們踴躍學(xué)習(xí)、服從監(jiān)管、服從制度、真心悔過(guò)，并以假釋制度作為獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)方式，以此來(lái)重塑罪犯人格，讓其重新回到社會(huì)為社會(huì)做貢獻(xiàn).

2.社會(huì)意義，刑罰的目的并不僅是為了懲罰犯人，而是想更好的重塑罪犯人格，讓其日后回報(bào)社會(huì)，這也正是假釋社會(huì)意義所在。這樣能夠讓重返社會(huì)的罪犯為社會(huì)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)的和平和發(fā)展。而且從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，假釋減少了監(jiān)獄管理的成本，體現(xiàn)了它的刑罰經(jīng)濟(jì)原則。

3.司法的意義，在一定程度上，與行政機(jī)關(guān)的壓力釋放。

二、結(jié)論

假釋是刑法制度的重要組成部分，我國(guó)的減刑制度很大程度上削弱了假釋制度的作用，而減刑制度又存在較多的爭(zhēng)議和弊端，因而研究假釋制度具有現(xiàn)實(shí)的意義。

［1］柳忠衛(wèi).假釋制度比較研究［D］.中國(guó)人民大學(xué)，2004-03-28.

［2］劉曉棟.緩刑、減刑、假釋制度的比較研究［D］.復(fù)旦大學(xué)，2009-10-20.

［3］張英豪.從比較研究角度看我國(guó)假釋制度的完善［D］.河南大學(xué)，2009-05-01.

［4］劉朝華.論我國(guó)假釋制度的缺陷及完善［D］.湖南師范大學(xué)，2014-05-01.

［5］田園.我國(guó)假釋制度研究［D］.西南政法大學(xué)，2006-04-01.

［6］賈文宇.假釋制度研究［D］.中國(guó)政法大學(xué)，2008-03-01.

［7］龐明軍.假釋司法適用研究及改革措施分析［D］.中國(guó)政法大學(xué)，2010-03-01.