反腐倡廉建設新思路的創新與發展

楊施晉

重慶市潼南中學校，重慶 潼南 402660

反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題，黨的十八大報告強調，要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上強調，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既要查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。王岐山同志在出席全國政協十二屆一次會議委員并參加討論時強調，反腐敗既要堅持打“持久戰”，也要打好“殲滅戰”。這些無不體現著我們黨懲治腐敗的鮮明態度和堅定決心，是對反腐倡廉規律的再深化，對黨執政地位的再認識。面對新形勢和新任務，科學研判世情國情，堅持走中國特色反腐倡廉道路，是我們黨取得反腐倡廉攻堅戰勝利和營造干部清正、政府清廉、政治清明的重要法寶。

一、以馬列主義中國化最新成果為指導

建國以來，在馬列主義指導下形成了中國特色的社會理論體系，歷屆黨中央提出了關于黨的廉政建設的一系列措施，在中紀委會議上海提出了反腐新觀念，形成了具有中國特色反腐倡廉的新思路、新舉措，取得了暫時性的突破。在中國特色社會主義理論體系的指導下，我們黨始終將以人為本的理念貫穿到反腐倡廉的運行機制之中，實現了社會公平正義、大力促進和實現人的全面發展，進而實現了新時期我國廉政建設的理論升華。

二、貫徹反腐倡廉新思路必須堅持嚴懲腐敗

十八大以來，中央政治局相繼出臺了八項規定、厲行節約反對浪費等一系列規章制度，啟動了黨的群眾路線主題實踐活動。王岐山同志在十八屆中央紀委二次全會上更是強調，當前要以治標為主，為治本贏得時間。中央領導高調反腐、各級各地密集治療，形成了一浪高過一浪的反腐聲勢。2012年，全國各級紀檢監察機關共接受信訪舉報130.6萬余件(次)，初步核實違紀線索17.1萬余件，立案15.5萬余件，結案15.3萬余件，處分16萬余人。中央紀委監察部嚴肅查處了嚴重違紀違法案件。十八大后，在“網絡反腐”的這股熱潮的助力下，至少15名廳級以上干部落馬、12名廳級以上干部被免職。上至副部級官員，下至深圳“20億身家”村官，一批“老虎”、“蒼蠅”先后被打倒。因此，只有抓好嚴懲腐敗工作，才能遏制腐敗現象的蔓延，保持反腐的高壓態勢，才能把反腐工作切實作為黨建的一項重點工程。

三、貫徹反腐倡廉新思路必須重視預防腐敗

改革開放以來，黨領導的反腐倡廉不斷升華，黨在十六屆四中全會上提出了“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的十六字戰略方針;在十七屆中央紀委第二次全會上，胡錦濤同志強調，反腐倡廉建設必須“堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然”，繼十八大以來，我黨始終貫徹這一指導思想。十八屆三中全會也提出，“必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明”。所謂預防，就是事先防范，立足于現在高壓態勢的反腐現象基礎上，對可能出現的腐敗現象及早遇見，力求防腐于未發，把腐敗現象消滅在萌芽之中。這充分表明了我黨形成了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，和新思路，正式構建了懲防并重的新體系。

四、從制度反腐到文化反腐

制度反腐就是借助法律的手段，對權利進行監督和遏制。它是把黨的反腐倡廉理論上升到法律層面，以法律的威懾力保證黨的清正廉潔。然而各省高官的紛紛落馬，給我們一個很大的啟示，僅僅從制度上反腐是不夠的，還要充分認識到文化因素對腐敗產生的重要影響，徹底鏟除產生腐敗的文化土壤，實行文化反腐。所謂文化反腐，就是一種文化自覺，在人們內心深處建立起一種自我約束，從擔當的政治使命的高度來增強反腐倡廉的自覺性提升到文化自覺，因此文化反腐比制度反腐更加徹底和深入。到目前為此，從反腐實踐案例來看，文化反腐是一種創新模式，推動了反復倡廉工作的開展，提高了工作反腐成效。

新時期以來，我國在反腐倡廉建設實踐中不斷探索，在理論上不斷創新發展，形成了具有中國特色的反腐倡廉建設格局:按照依法治國、依法執政的基本要求，以懲治為前提，以防治為重點，把制度建設貫穿于反腐工作的各個方面和各個環節，積極推進文化創新和制度創新，從黨內監督到開放性的全方位監督，讓權力在陽光下進行，讓腐敗現象降低到最低，以保證建設小康社會的目標順利進行。

［1］許云昭.著力構建懲防體系建設長效機制［J］.中國黨政干部論壇，2009(09).

［2］朱小理，胡松.人民監督政府:反腐倡廉建設的歷史經驗與現實思考［J］.求實，2009(08).

［3］廖明.廉政文化建設路徑選擇之我見［J］.湖北行政學院學報，2009(04).