對(duì)我國(guó)《著作權(quán)法》的修正建議

對(duì)我國(guó)《著作權(quán)法》的修正建議

劉德霞靳錦

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036

摘要:經(jīng)濟(jì)、科技和信息的全球化發(fā)展為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和發(fā)展注入了源源不斷的動(dòng)力，不斷加快著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前進(jìn)步伐，但是相關(guān)法律法規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范和引導(dǎo)卻存在著相對(duì)滯后的狀況，在面對(duì)一些新興的問(wèn)題時(shí)出現(xiàn)了空白，這種狀況對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)中相對(duì)較傳統(tǒng)和主流的著作權(quán)尤為嚴(yán)重和棘手。本文試著從我國(guó)的《著作權(quán)法》目前所存在的主要問(wèn)題以及展開(kāi)修改工作的意義入手，對(duì)于解決這些問(wèn)題和局限試著提出獨(dú)到且有效的解決方案。

關(guān)鍵詞:著作權(quán)法;知識(shí)產(chǎn)權(quán);修正建議

中圖分類(lèi)號(hào):D923．41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

作者簡(jiǎn)介:劉德霞(1990－)，女，山東惠民人，遼寧大學(xué)2013級(jí)法律碩士(非法學(xué)) ;靳錦(1989－)，女，山東濟(jì)南人，遼寧大學(xué)2013級(jí)法律碩士(非法學(xué))。

我國(guó)目前現(xiàn)行的《著作權(quán)法》由1990年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議研究通過(guò)，1991年6月1日起開(kāi)始施行。2001年我國(guó)加入WTO后，面臨的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境都有了巨大的變化，為了適應(yīng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的狀況，我國(guó)在2001年的第九屆全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上正式對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了第一次修改。2007年由美國(guó)挑起的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端事件終于歷時(shí)近兩年之后在2009年WTO專(zhuān)家組會(huì)議作出最終裁決報(bào)告后暫時(shí)告一段落。為了吸取在這一爭(zhēng)端中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國(guó)在2010年對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了第二次修改。經(jīng)過(guò)修改和完善的《著作權(quán)法》對(duì)于著作權(quán)權(quán)利人的保護(hù)、著作權(quán)侵權(quán)問(wèn)題的認(rèn)定和追究以及對(duì)鼓勵(lì)知識(shí)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用和意義。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)化改革也進(jìn)入了重要的攻堅(jiān)階段，社會(huì)主義文化建設(shè)的重要性日益凸顯，為了更好地適應(yīng)文化建設(shè)的發(fā)展和推進(jìn)，我們有必要對(duì)我國(guó)當(dāng)前的《著作權(quán)法》的發(fā)展現(xiàn)狀所突出的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致地闡述，提出切實(shí)可行的修正建議。

一、我國(guó)《著作權(quán)法》的修正面臨緊迫性

我國(guó)的《著作權(quán)法》亟需修正和改進(jìn)得到了社會(huì)各界專(zhuān)家、學(xué)者的一致認(rèn)可。但是法律的修改本身就是一項(xiàng)艱巨而龐大的任務(wù)，不可能一蹴而就。在法律修改前要做好充分的準(zhǔn)備工作，要明確好修改的目的和目標(biāo)以便有的放矢，還要確定修改的內(nèi)容和方向以達(dá)到預(yù)想的效果，更要廣泛采納社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議來(lái)保證新法律的合理性和可行性，這就要求我們必須要明確法律修改的緊迫性和意義，為修正工作的正式開(kāi)展做好助推工作。我國(guó)《著作權(quán)法》修正的緊迫性和意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)我國(guó)目前的社會(huì)主義文化建設(shè)工作正如火如荼地開(kāi)展，作為權(quán)利人智力文化成果的保障的《著作權(quán)法》有義務(wù)通過(guò)完善和修正來(lái)為文化建設(shè)的前進(jìn)保駕護(hù)航。我國(guó)目前著作權(quán)問(wèn)題經(jīng)歷了改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異的改進(jìn)，已經(jīng)在權(quán)利載體、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利主體等各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，這就使得《著作權(quán)法》的修正問(wèn)題迅速地提上了議事日程。

(二)我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展亟需《著作權(quán)法》的修改。毋庸置疑的是，創(chuàng)新始終是社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力。當(dāng)前，我們無(wú)疑是生活在一個(gè)時(shí)刻處于創(chuàng)新、時(shí)刻需要?jiǎng)?chuàng)新的社會(huì)，著作權(quán)領(lǐng)域也不例外。正如往前推哪怕十年，我們那時(shí)都無(wú)法相信網(wǎng)絡(luò)會(huì)對(duì)我們的生活產(chǎn)生如此之大的影響，我們可以借助網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)推廣創(chuàng)作的文學(xué)作品，我們也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜尋到世界上幾乎所有的文獻(xiàn)資料，所有的這些都促進(jìn)了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)的改革和蛻變，也為我國(guó)《著作權(quán)法》的修正提出了緊迫的要求。

(三)為了迎合改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國(guó)《著作權(quán)法》的修正需盡快實(shí)施。如果說(shuō)“地球村”的概念在前幾年還默默問(wèn)問(wèn)、知之甚少的話，那么現(xiàn)在似乎沒(méi)有人會(huì)否定這樣貼切的稱(chēng)謂了。我國(guó)在封建社會(huì)采取閉關(guān)鎖國(guó)政策所帶來(lái)的對(duì)社會(huì)發(fā)展的沉重打擊，使得我們目前對(duì)改革開(kāi)放展現(xiàn)出了前所未有的熱情和向往。為了在世界舞臺(tái)上扮演好一個(gè)正在崛起的大國(guó)的角色，我國(guó)的法律建設(shè)工作也要做到與時(shí)俱進(jìn)、兼容并蓄。

二、我國(guó)目前著作權(quán)領(lǐng)域法律實(shí)施的現(xiàn)狀以及《著作權(quán)法》中亟需修正的問(wèn)題

著作權(quán)糾紛的急劇增多也展現(xiàn)了法律法規(guī)在這一領(lǐng)域的重要作用，我國(guó)各級(jí)人民法院在處理著作權(quán)糾紛的數(shù)量上呈連年增多的趨勢(shì)，并且，受理的著作權(quán)糾紛的類(lèi)型也表現(xiàn)出多樣化、新穎化的趨勢(shì)，加之隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與著作權(quán)糾紛相結(jié)合的新形式也為法院解決爭(zhēng)議工作的開(kāi)展提出了比較棘手的難題。為了更好地保障著作權(quán)權(quán)利人的權(quán)益，有效地解決著作權(quán)爭(zhēng)議、糾紛，我國(guó)目前創(chuàng)新性的提出了民事、行政、刑事審判三位一體的審判模式，為著作權(quán)領(lǐng)域?qū)徟泄ぷ鞯拈_(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。《著作權(quán)法》的實(shí)施促進(jìn)了我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，有效地解決了現(xiàn)實(shí)中的眾多侵權(quán)問(wèn)題，但是，其在實(shí)施過(guò)程中也暴露出了嚴(yán)重的問(wèn)題，需要我們?cè)诹⒎▽用鎸?duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善。

(一)建議在《著作權(quán)法》中確立權(quán)利人有選擇地對(duì)其作品進(jìn)行登記的制度

我國(guó)《著作權(quán)法》明確規(guī)定，著作權(quán)自作品完成時(shí)自動(dòng)生成，無(wú)須權(quán)利人的申請(qǐng)和登記，這在法律層面上確立了權(quán)利人對(duì)其作品享有毫無(wú)爭(zhēng)議的著作權(quán)。然而在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)著作權(quán)出現(xiàn)糾紛時(shí)，權(quán)利人卻承擔(dān)著舉證證明自己是涉案作品權(quán)利人的責(zé)任，實(shí)則加重了日后權(quán)利人舉證的難度。

如果權(quán)利人在獲得著作權(quán)之初就有權(quán)利對(duì)自己的著作權(quán)做個(gè)登記，這在之后的權(quán)利維護(hù)上就能更加的便捷和有效。

(二)建議增加對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵犯著作權(quán)的法律責(zé)任的規(guī)定

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得作品的傳播更加廣泛、快速和便捷，同樣也給傳統(tǒng)的爭(zhēng)端解決方式出了難題。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)侵權(quán)糾紛不僅在侵權(quán)主體上更加復(fù)雜和不確定，也使得對(duì)證據(jù)的收集和認(rèn)定工作更加難以開(kāi)展，還對(duì)著作權(quán)利的修復(fù)、還原工作提出了挑戰(zhàn)。針對(duì)這一狀況，《著作權(quán)法》應(yīng)對(duì)著作權(quán)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)性的規(guī)定，對(duì)侵權(quán)主體的認(rèn)定、侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定、舉證責(zé)任的歸屬以及救濟(jì)方式等問(wèn)題著重加以規(guī)定。

(三)建議提高著作權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額

針對(duì)著作權(quán)侵權(quán)案件普遍存在的取證難、舉證難從而導(dǎo)致權(quán)利人很難得到權(quán)利救濟(jì)，或需要付出相對(duì)較高的成本才能得到應(yīng)有的救濟(jì)的問(wèn)題，《著作權(quán)法》應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾又鳈?quán)侵權(quán)損害賠償?shù)臄?shù)額，既增加侵權(quán)人的行為成本，又增加權(quán)利受損者的賠償救濟(jì)程度。同時(shí)，對(duì)于多次侵權(quán)以及惡意侵權(quán)的行為人要確定更高的賠償標(biāo)準(zhǔn)，突出法律的公平和正義。

(四)建議確立合作作者可單獨(dú)訴訟的制度

目前我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)合作作者的權(quán)利行使有比較嚴(yán)格的規(guī)定，合作作品的著作權(quán)原則上要由合作作者共同行使，特殊情況下，單獨(dú)作者可以行使除了轉(zhuǎn)讓權(quán)以外的權(quán)利，并且所得的收益要共同分配。當(dāng)合作作品遭到他人的不法侵害時(shí)，合作作者到底是應(yīng)該共同提起訴訟還是可以單獨(dú)提起訴訟，法律法規(guī)對(duì)此并沒(méi)有給以明確的規(guī)定，這使得在司法實(shí)踐上各地法院的做法參差不齊、無(wú)章可循。為了更好地保障每個(gè)合作作者的權(quán)利，《著作權(quán)法》有必要確立合作作者可單獨(dú)訴訟的制度規(guī)定，以減輕合作作者尋求法律救濟(jì)的訴訟難度。

三、結(jié)語(yǔ)

《著作權(quán)法》的修正工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工作，不能單純的求快、求全，要在深入了解我國(guó)當(dāng)前著作權(quán)領(lǐng)域的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)縝密的計(jì)劃和部署，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的參與積極性，積極采納各方意見(jiàn)和建議，才能做出最符合我國(guó)國(guó)情的修正。在修正工作的開(kāi)展中要格外注重在制度層面上的改進(jìn)，切忌頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，此外，《著作權(quán)法》的有效實(shí)施離不開(kāi)整個(gè)社會(huì)法律意識(shí)、法制觀念的提高，我國(guó)目前各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，人們的法律意識(shí)和法制觀念也參差不齊，如果在提高民眾法律意識(shí)和法制觀念的工作上取得良效，就使《著作權(quán)法》的實(shí)施取得事半功倍的效果。值得注重的是，《著作權(quán)法》的修正是完善我國(guó)社會(huì)主義法律體系的重要舉措，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)、精神建設(shè)的健康、有序發(fā)展，有深遠(yuǎn)而重大的意義，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的關(guān)注和重視。

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