檢察院司法警察協助執行指定監視居住的任務和挑戰

張 正

蚌埠禹會區人民檢察院，安徽 蚌埠233000

一、檢察機關指定監視居住中，司法警察的主要任務

(一)創建安全環境、強化辦案安全

檢察機關偵查部門偵查重大賄賂案件，對采取指定監視居住措施，時間跨度長，難度大，人員長期疲勞作戰時有發生，這就給維護辦案安全的司法警察帶來了新的任務。所以檢察機關司法警察協助執行指定監視居住強制措施，司法警察的首要任務就是創建安全環境，強化辦案安全;司法警察要積極做好安全防范工作，人員、物品保障工作，突發事件應急預案的處置工作，保證在監視居住期間，確保不發生任何自殺、自殘、行兇、逃跑等安全事故的發生[2]。

(二)履行法定職責、切實做到配合辦案

司法警察在協助執行監視居住中，不僅要維護辦案安全的情況下，還要切實履行司法警察提押押解犯罪嫌疑人，根據辦案情況和檢察官的要求，司法警察可能隨時需要押解犯罪嫌疑人或者轉移地點;監視居住期間，根據檢察官要求，送達多個相關送達法律文書;在檢察官不訊問的情況下，司法警察可以協助公安機關執行看管，根據案情需要，對需要搜查的，司法警察應該配合參與所查，收集案件證據;對監視居住結束，可能將犯罪嫌疑人刑事拘留送至看守所，司法警察應當協助拘留，積極配合檢察官辦案，保證案件的順利開展和偵破。

二、檢察機關指定監視居住中，司法警察的主要挑戰

(一)履職時間長、體力消耗大、易產生厭倦思想

《刑事訴訟法》規定，執行監視居住的時間最長是6個月，雖然檢察機關辦案的時間是根據案件的具體情況而定，但是指定監視居住跟其它刑事強制措施不同[3]，指定監視居住需要司法警察24小時監控，很多地方檢察機關司法警察人員不夠，警力不足，致使大多數司法警察，晚上值夜班監控，白天還有很多其他任務協助辦理，司法警察的生物鐘打亂、心里壓力也加大，加上時間跨度大，長時間這樣下去，必然給司法警察維護辦案安全帶來隱患，在這種情況下，司法警察為了積極配合偵查部門辦案，防止犯罪嫌疑人自查、自殘、逃跑等事故的發生，都將帶來身體和心里的挑戰。

(二)安全防范難度大、安全風險系數高

檢察機關采取指定居所檢察居住訊問和一般正常在檢察機關辦案工作區訊問犯罪嫌疑人不同，檢察機關辦案工作區是司法警察管理和維護的場所，法警對該場所熟悉，同時辦案工作區的硬件設施都是采取軟包等安全防范配備，辦案工作區也有獨立的醫務室，遇到犯罪嫌疑人生病和突發情況，都可以得到及時處置[4];但是指定監視居住的場所，一般大都數選擇賓館、招待所的一樓，里面的門窗、桌椅、廁所、電力設備等都沒有像檢察院辦案工作區那樣安全防范處理，司法警察一開始對場所也不熟悉，加上犯罪嫌疑人受到控制和約束后，容易產生自殺、自殘、逃跑等想法，這就給司法警察安全防范壓力帶來新的挑戰。

(三)刑訊逼供、不法辦案的情況時有發生，司法警察的監督壓力大

根據《人民檢察院司法警察條例》，司法警察有監督檢察官辦案的職責，遇到刑訊逼供，不法辦案的，應當給予制止，必要向分管領導匯報;由于監視居住時間長，個別訊問人員在較長時間久攻不下的情況下，容易情緒化和急躁，可能會對犯罪嫌疑人體罰和虐待，或者干擾犯罪嫌疑人的正常飲食和休息[5]，這些都給辦案安全帶來巨大隱患，遇到這種情況司法警察應該給與制止或者像領導匯報，但是在實踐中，由于司法警察和檢察官都是同事，司法警察根本不會制止檢察官的違法行為，甚至加入和配合;其次實踐中很多檢察機關領導，為了案件能夠快速偵破，也默許了辦案檢察官的行為，司法警察的監督行為也是無效，這樣都給指定監視居住的過程中帶來風險。

三、司法警察規范協助指定監視居住的方法和對策

(一)合理科學安排，時刻牢樹“安全第一”意識

《人民檢察院司法警察》第5條規定，司法警察必須忠實執行憲法和法律，服務人民，忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格、公正、文明、規范執法[6]。所以在每次執行監事居住之前，檢察機關警務部門，應該合理選調警力，召開會議，組織參與執行的司法警察安全責任意識教育、明確責任，時刻牢樹“安全第一”的辦案意識;在執行監視居住前期要做好前期準備工作，攜帶好相關文書和警用警械具;做好犯罪嫌疑人安全物品登記和保存，在全階段做好值班記錄，每天要求值班法警和當班檢察官簽字;在警力的分配和安排上，要注重老新搭配、生熟搭配等，實現優勢互補、優化組合。

(二)提前熟悉案情、指定居所情況，制定安全防范機制

檢察機關警務部門在接到派警令后，第一時間跟偵查部門聯系，了解基本案情和制定居所的環境，司法警察應當提前前往制定居所，熟悉制定居所環境，檢查居所門窗、桌椅、廁所、電力設備等內容，對居所不符合安全標準的情況下及時向領導匯報，或者及時提出整改意見，在確保場所安全后，才能帶犯罪嫌疑人前往;司法警察在見到犯罪嫌疑人時，首先了解犯罪嫌疑人的基本情況，特別是身體狀況，有無疾病，根據情況提前準備好相關藥品和相關物品;在指定監視居住的前期，司法警察也要了解犯罪嫌疑人的個性特點和心理動向等情況，預先判斷可能出現風險和防范，提前制定預案。

(三)加強檢警協作、共同促進有效、科學、民主辦案

《人民檢察院司法警察條例》第8條規定，司法警察在檢察官的指揮下履行職責。條例第26條第3款規定人民檢察院司法警察隊超越法律、法規規定的人民檢察院司法警察職責和范圍的命令和指令，有權拒絕執行，并同時向上級機關報告[7]。因此司法警察在履行職責時，應當積極配合檢察官，聽從檢察官的指揮，根據案件的需要，完成監視居住中關于看管、搜查、送達法律文書、協助拘留、押解等任務，充分保障案件的順利偵破。同時在檢察官發出錯誤指令時，司法警察提出自己的見解，并同檢察官共同解決;如果個別檢察官在訊問過程中，采取了刑訊逼供或者其它不法行為，司法警察應當表明立場，給與檢察官提醒，檢察官不采納并繼續采用違法辦案時，司法警察應當及時向分管領導匯報，并及時做好值班記錄，切實有效杜絕違法違規辦案的情況發生。

四、結語

司法警察協助指定監視居住居所，可以加強執行的力度，確保執行規范安全到位，司法警察在配合自偵辦案過程中可以了解案件的進展動態以及犯罪嫌疑人或被告人的詳細信息，對可能發生的安全隱患可以形成預判，有利于在協助執行上有針對地做好突發事件的預案。積極參與管理創新，延伸檢察觸角，充分發揮司法警察職能，切實防止辦案安全事故。

[1]嚴軍興，馬玉娥主編.警察業務全書[M].北京:科學技術文獻出版社，1995.

[2]陳晉勝.警察執法論[M].北京:中國民主法制出版社，2001.

[3]李秀富.淺析監視居住制度的缺陷及對策[J].黑龍江政法管理干部學院學報，2010.

[4]金川，唐長國，柳捷，馮秀成編.司法警察概論[M].北京:中國政法大學出版社，2005.

[5]夏天.論監視居住制度的問題及其廢除[J].法學研究，2011，10:92-93.

[6]胡建江，劉丹陽主編.司法警察工作教程[M].廣州:暨南大學出版社，2003.

[7]最高人民檢察院＜人民檢察院司法警察條例＞2013年公布.