論刑事政策的價值

崔倩麗

西北政法大學，陜西 西安710061

一、刑事政策的價值

(一)秩序

刑事政策價值的前提是刑事政策能夠滿足人的需要，沒有人的需要就不會有刑事政策的價值問題，對于人的需要的滿足最直接、最直觀的價值表現就是刑事政策的直接價值。根據馬斯洛對人的需要的分類，人的生理需要和安全的需要為最低層次的需要，人只有在滿足了低層次的需要之后才能向更高層次的需要遞進，在低層次的需要沒有滿足之前不會去尋求更高層次的需要。我們認為，刑事政策的直接價值就體現在對于人的這些基本需要的滿足之上。

刑事政策是國家制定的，并由國家與社會共同實施，旨在懲罰、預防犯罪，維護社會秩序的一切方法、謀略、措施的總和。人類基本的生存和安全的需要就是通過預防和懲罰違法犯罪行為，修復被破壞的社會關系，維護社會秩序來實現的，即秩序是刑事政策的直接價值，體現了刑事政策對于人類最基本需要的滿足。

(二)正義

正義是刑事政策的根本價值。在當今民主法治的社會環境下，民主與正義已經成為人們不斷追求的價值目標，正義對于刑事政策更具有重大的意義，具體體現在以下幾個方面:

首先，懲罰和預防違法犯罪以保障正義。犯罪的本質在于社會危害性與刑事違法性，任何行為被認定為犯罪行為都勢必侵犯了社會法益，都是對社會正義的背離與損害。通過懲罰和預防違法犯罪，可以使犯罪行為人的惡行得以抑制，使被犯罪行為破壞的社會關系得以恢復，由此可見，通過懲罰和預防犯罪可以使得社會正義得以修復和回歸。其次，補償受害人損失以恢復正義。在被破壞的社會關系中，行為人和被害人(受害人)是非常重要的兩個方面，因而在預防和懲罰違法犯罪的同時，也應當重視對被害人的賠償和保護，補償因違法犯罪而蒙受的損失同樣是修復正義，主要體現在對于被害人的賠償制度上。最后，注重政策過程中的程序化以維護正義。實體正義的實現必須通過程序的正當性來實現，刑事政策是一個隨著社會生活不斷變化的過程，要解決刑事政策運行中的各種問題就要保證政策實行程序的正當性，以實現刑事政策最終保障正義價值實現的終極目標。同時，為了避免各利益群體的干擾，也必須遵循預定的程序，通過程序維護公平和正義。

(三)自由

自由是每個人向往和追求的，然而，自由并不是絕對的，無限制的，而是相對的，有限制的。從刑事政策層面上來講，對自由的保護主要是指國家通過預防和懲治違法犯罪行為，為公民個人和整個社會提供一個平和的環境，使其享有法律上的選擇權，使得公民的合法權益免受不法侵害，從而保護公民的人身自由權，民主權利，財產權利和其他合法權益。與此同時，公民權益與國家利益、社會利益也是密不可分的，國家利益及社會公共利益也是刑事政策保護的對象，如我國對妨害公務的行為、毀滅罪證的行為、偽造貨幣等行為予以規制。當國家、社會及公民個人的利益發生沖突時，刑事政策的保障自由就表現為國家在預防和控制犯罪的同時不得侵犯公民個人的自由。

(四)效益

效益是指投入和產出的關系，是總的成果減去投入后的有效產出。效益分為經濟效益和社會效益，經濟效益是社會資源是否合理有效配置的重要體現，是社會問題、解決方法手段和效益之間有關成本與產出的平衡，其衡量的標準在于是否有助于促進社會生產力的發展。社會效益是指社會問題的解決是否有助于對已破壞社會關系的修復和社會機器的良好有序運轉，其衡量的標準在于是否有效地維護了社會正義。經濟效益與社會效益共同構成刑事政策的效益價值，兩者必須兼顧同步發展。效益價值是刑事政策的重要價值，刑罰作為國家調控社會的工具，其本身就是一種社會資源，這種資源如何配置，如何控制其投入和產出之間的關系，直接影響到刑罰的經濟效益和刑罰抑制犯罪所產生的社會效益。刑事政策制定者和運行者需要對有限的刑罰資源加以合理配置，爭取以最小的成本實現預防和控制犯罪的目的，達到經濟效益和社會效益的最佳配合。

(五)人權

法律的終極價值在于保護人的權益，在刑事政策的運行過程中，一方面，要保護被害人的合法權益，避免其因為審判而受到二次傷害，在偵查和審判過程中要充分尊重和保護被害人的人權，充分聽取被害人的意見和建議，保護被害人的人身、財產安全;其次，在懲罰犯罪分子的過程中，不得以犧牲無關人員的合法權益作為打擊犯罪的方法手段，在打擊犯罪，追捕犯罪嫌疑人的過程中，應該盡量避免對無關人員的損害，保護普通民眾的合法權益;最后，對受到刑事追究的犯罪嫌疑人、被告人以及正在服刑的罪犯，也同樣存在人權保護的問題，禁止對犯罪嫌疑人實施刑訊逼供，強迫，威脅以及任何有損人權保障的事項。

二、刑事政策的價值選擇

(一)自由與秩序

自由是每個人所追求的，也是保障公民個人其他權益得以實現的前提和基礎，無論是行為自由還是思想意志上的自由，都是不可或缺的。同時，為了保護個人的權利自由不受他人和其他群體的干預，就需要對我們的自由加以限制，制定既定的規約，維護社會秩序。就自由與秩序的關系而言，很難說哪一個是第一位，哪一個是第二位的，只有將二者放在特定歷史條件下來認識，才能得出正確的選擇結論。例如，在我國改革開放初期，社會環境及經濟狀況都處于不穩定，極度動蕩時期，因而在這個時期為了維護穩定以保證社會經濟的快速發展，刑事政策的制定、執行就必須著眼于秩序價值，以實現社會的穩定。現代政策理論界認為，刑事政策的價值是隨著社會的不斷發展變化而變化的，在不同的歷史時期會有不同的價值理念及價值側重點，自由與秩序也是如此，從宏觀上來講，秩序是刑事政策的直接價值，是總的刑事政策制定、執行過程中必須首先予以考慮的內容，但從微觀上來說，自由、正義、人權作為刑事政策的終極價值從根本上影響著具體刑事政策的內容及執行情況，在具體的刑事政策中，自由、正義、人權更可以作為第一位的要素予以考慮。在刑事政策的自由價值和秩序價值發生沖突的情況下，一方面我們應當積極地維護社會秩序，保障秩序價值的實現，另一方面，我們不能侵犯公民個人的合法權益，即不能侵犯公民個人的基本自由，換言之，在秩序與自由發生沖突的情況下，應當以不侵犯公民個人的基本自由為原則。

(二)公平與效益

公平是正義的核心，對效益與公平的選擇是刑事政策必然面臨的問題。但對公平與效益的選擇，學界存在不同意見。有人主張，公平是第一位的，認為法的本質在于實現社會的公平、正義，若棄公平而擇效益就會失去法的本質精神。有人主張，效益是第一位的，認為法律作為調控社會的工具，應該首先發揮其在國家機器中的作用。我們認為，刑事政策在選擇的過程中應當兼顧公平和效益，一個好的刑事政策必須以公平、公正為出發點和落腳點，如果一個刑事政策的制定、執行不是以公平正義為出發點，落腳點的，那么它至少不是一個好的刑事政策。同時，刑事政策應當兼顧效益，選擇最為經濟、便宜的運行模式，減少不必要的資源耗費，在司法實踐中不斷尋求能夠降低刑事運作成本的新方法，如簡易程序，辯訴交易等。總體而言，正義是效益的前提和基礎，沒有正義效益也就失去了意義，同時，效益是正義的保障和推動力，一味地追求正義而犧牲效益，最終也必將損害正義本身。

[1]呂文江.論刑事政策的價值取向[J].山東警察學院學報，2005(1).

[2]劉清華.論刑事政策的價值及其取向[J].遵義師范學院學報，2006.10.

[3]嚴勵.論刑事政策的價值目標——刑事政策理性思辨之一[J].法學評論，2004(3).