淺論我國文化法治的完善

張俊發

西北政法大學，陜西　西安　710063

?

淺論我國文化法治的完善

張俊發

西北政法大學，陜西西安710063

摘要：法治是現代國家治理最科學的方式，是我黨治國理政重要基本方式之一，是實現國家繁榮富強，和諧穩定的必由路。在全面推進依法治國，深化改革的大背景下，文化改革之路必定也是法治之路。而文化法治需要從立法，執法，守法去最終實現文化法治。

關鍵詞：文化；法治；改革

隨著深化改革的推進，文化改革勢在必進，文化改革離不開法治。黨的十八屆四中全會勝利召開，這次會議是我們黨第一次以依法治國為主題的全會，會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，也是我們黨和國家第一次以依法治國為主題作出的決定，具有重要的里程碑意義。堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系建設法治中國。這也為文化改革指明了方向，因此未來的文化改革方向必定是朝著文化法治之路前進。作為中國特色社會主義法治體系的一部分，完善文化法治應然是在建設中國特色社會主義法治體系的過程中重要一環。

一、我國文化法治建設存在的問題

伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展，人們的物質生活不斷滿足的同時，人們日益增長的精神文化需求也在不斷增加。然而文化市場由于缺乏法治的管理存在許多的問題。其主要表現為以下幾個方面：一是，隨著科學技術的發展文化產業，文化的表現形式也出現了各種各樣的新情況，而我們文化法律體系本身就不夠全面，不能夠滿足社會發展的需求，更別說對于出現的問題的進行法律的規制了。二是，在文化執法方面，由于缺少相應的文化執法依據使得文化執法存在著政出多門，相互推諉，管理混亂，缺少依據。三是，文化從業人員的文化守法意識方面。我國雖然頒布了《著作權法》《商標法》《專利法》等保護知識產權的相關法律法規。然而社會卻中充斥著各種各樣的盜版書籍山寨等侵犯專利權、商標權、著作權的現象，文化從業人員對于文化的守法意識較為薄弱。四是文化法治建設過程缺少法治人才隊伍。

二、我國文化法治建設制度建設

改革開放以來，隨著經濟的發展我國的文化建設也取得較大的成就，作為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，文化法律法規體系初步建成。實現了從無到有的巨大飛躍，從零散到漸成門類，逐步建立起了覆蓋文化遺產保護、公共文化服務、文化市場管理、知識產權保護、文化產業發展等領域的法規體系。①目前，與文化關系密切的法律有3部，行政法規有10多部，與文化工作密切相關的地方性法規140多個，地方政府規章50多個，文化部現行有效的部門規章29個。這些法律法規規章制度的制定，為文化法治建設打下了堅實的基礎。

我國文化法治建設雖然取得了顯著成就，但是從推進文化改革發展和完善法律體系的新形勢新要求來看，仍然存在很多不足。需要完善我國文化法治的建設。

三、完善我國文化法治的對策

第一：加快推動文化立法工作，完善文化法律法規體系。充分發揮立法的引領和推動作用，以提高立法質量為核心要求，推進文化領域重點立法項目立法進程，填補重點領域立法空白。按照四中全會決定的任務要求，以制定公共文化保障法和文化產業促進法為重點，配合全國人大加快公共文化服務保障法的立法進程。堅持科學立法、民主立法，妥善處理好文化立法與文化體制改革之間的關系，通過座談會、論證會、聽證會、書面征求意見等多種形式和渠道，廣泛聽取意見，拓展社會公眾參與文化立法的途徑。

第二：規范文化執法行為，堅持執法必嚴，違法必究，提高執法效能。因此我們要做到一要大力加強執法力度，堅決糾正執法不嚴，違法不糾的現象，做到執法必嚴"違法必究，不斷提高文化市場執法質量。二要依法加強文化市場監管，進一步深化文化市場綜合執法改革，研究解決綜合執法機構法律地位問題。三要加強行政執法與刑事司法的銜接，建立起防范有力，查處及時的打擊文化市場不法行為的協作機制，統一協調文化行政部門和其他行政部門的文化執法活動，實行聯合執法，提高執法效率，以促進公平公正市場環境的形成。四要加強文化市場信用體系建設，制定信用管理規章制度，建立健全文化市場守信激勵和失信懲戒機制。

第三：加強法制宣傳教育，培養公民的守法意識。對于文化從業人員我們要以十八屆四中全會精神為宣傳核心，應對其進行不斷地有針對性的普法教育，以提升其文化法制意識，增強其守法意識。在全社會宣傳營造守法光榮、違法可恥的良好氛圍。不斷加強民眾的守法意識。衡量一個國家的法治水平，民眾的守法意識是一個重要的指標。因此也要不斷加強社會大眾的守法意識。

第四：提高文化法治建設隊伍的素質，培養文化法治建設的復合型人才。加強對文化建設專業人才的培養，提高其法律素質，使其具備較強的法治觀念。我們可以在高校，企業，研究機構之間建立起一種培養人才的模式也產學研相結合的方式培養文化法治建設的高素質復合型人才。為文化法治建設提供建設隊伍。

[注釋]

①饒權.大力推動文化法治建設開創文化法治工作新局面[N].中國文化報，2014.11.

[參考文獻]

[1]蔡武.大力推動文化法治建設 開創文化工作新局面[J].行政管理改革，2014(13).

[2]梁曉.河北省文化法治環境建設研究[J].民營科技，2015(2).

[3]饒權.大力推動文化法治建設開創文化法治工作新局面[N].中國文化報，2014.11.

作者簡介：張俊發(1990-)，男，江西鄱陽人，西北政法大學法律碩士教育學院，研究方向：知識產權。

中圖分類號：D911

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0163-01