淺析農民法律意識成因及解決途徑

蘇 琪

第二炮兵警衛營，北京100085

農民的法律意識是農村法治化進程中的重要精神因素，對于提高全體公民的法律意識素養，建設社會主義法治國家有極其重要的意義。但現實不容樂觀，據統計，約58%的農民缺乏法律常識或者根本不懂法;27%的認為在被逼上絕路的情況下才會尋求法律幫助;只有15%的農民表示在利益遭受侵害時會利用法律保護自己。可見，農民的法律意識較為淡薄，成因主要有以下幾個方面。

一、造成農民法律意識薄弱的原因

(一)經濟方面

雖說家庭承包責任制一定程度促進了農村經濟的發展，但這種粗放型的小農經濟并沒有走出自給自足的局限。簡單的經濟基礎抑制著農民對法律的需求，也降低了農民對法律學習的欲望。

(二)文化方面

我國經歷了二千多年的封建社會，深受封建思想的荼毒，墨守成規和盲目的排外思想已經在農民的腦中根深蒂固，想要轉變過來絕非易事。更有一些農民認為讀書無用，即使考上大學順利畢業還不一樣出來打工，那還不如現在就去打工。所以說提高農民法律意識任重而道遠。

(三)制度方面

1.立法環節

一是目前我國農村工作的立法工作脫離了農村實際生活，沒有廣泛聽取農民的意見和建議。二是制定好的法律沒有落到實處，很多法律農民都不知道，還談什么尋求法律幫助。

2.執法環節

第一，執法人員的法制觀念不強，缺乏法律素養，執法過程中存在經驗主義的不好現象。第二，執法人員執法方式不當及態度不友好，缺乏服務意識。2007年5月，廣西某鄉村環衛工人蔡某按規定來每戶收取垃圾清潔費，王某因下個月就要搬走為由拒交垃圾清潔費。第二天凌晨蔡某就把一車垃圾倒在王某的店鋪門口，致使王某無法開門做生意。蔡某簡單粗暴的工作方式既不能解決問題，又破壞了執法人員的良好形象。

二、提高農民法律意識的途徑

(一)加快農村經濟的發展

根據馬克思主義原理中的物質決定意識的基本觀點，法律意識的培育和提高也受到社會經濟發展水平的制約。而只有農村經濟發展上去，廣大農民的生活水平才能得到提高。發展農村經濟首先要加強農業基礎設施建設，農村經濟的發展離不開各項基礎設施的完善。其次是加快農業結構調整步伐，提高農村經濟組織化程度，由粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式。再次是發展鄉村企業。由一些鄉村企業牽頭，將分散的農戶和市場有效的鏈接起來，這樣就形成生產銷售一體化。

(二)加大基礎教育的投入，加強普法教育和法制宣傳

第一，加大基礎教育投入。

一是政府在財政投入上，對農村教育特別是偏遠農村教育應當予以傾斜，縮小城鄉辦學條件差距。二是教育主管部門對農村師資隊伍建設予以大力支持，每年擇優錄用一批優秀師范類大學畢業生充實農村教師隊伍。三是建立健全人才流動機制。加強城鄉校際間縱橫雙向交流，將城區教師的評先評優及職稱評聘與下鄉支教掛鉤，促進農村教育師資均衡配置。

第二，加大普法教育和法制宣傳的力度。

普法教育應該根據農民的實際需要和特點，采用適當的方法有針對性的進行:對于鄉村干部和廣大黨員，由于他們的政治覺悟較高，可以進行系統的法制教育，增強法治觀念，并充分發揮他們的領導表率作用，帶領廣大農民學法守法。對于廣大農民群眾，必須深入他們中去宣傳和講解與他們日常生活息息相關的法律法規的內容，結合當地的違法犯罪活動實例講解法律知識，運用通俗易懂的語言宣講，使農民容易并且形象地學習法律。

(三)完善相關的法律法規制度

首先，立法機關在制定與農業、農村相關的法律法規時，要充分聽取農民的意見和建議，反映農民的需求和心聲，協調好國家法律法規與農民群眾的習慣心理和行為之間的關系。其次，制定了基本的法律法規后，要根據現實情況的變化和需要，對相應的法律制度做出相應的調整和修改。再次，要保障法律能夠落到實處。加強對法律法規的宣傳，加大監管力度，嚴格執行法律。各部門之間密切配合，切實履行職責，保證法律得到切實有效的實施。

(四)改善基層執法狀況

在執法方面，要提高農村基層執法人員的自身素質和法律素養，增強他們的執法經驗和執法的靈活度;要嚴格依法行使職權，摒棄權力大于法律的思想;要加大對執法者違法執法、濫用執法權等行為的處罰力度;要接受媒體與大眾的輿論監督，實現陽光執法。

綜上所述，提高農民法律意識任重而道遠，是需要長期堅持的一項工程。提高農民法律意識，是改變現階段我國農村法治現狀的重要環節。只有農民法律意識的普遍提高，把我國建設成法治化國家的目標才有可能獲得真正的實現。

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