李文娟 吳 兵
泰州醫藥高新技術產業開發區人民法院,江蘇 泰州225300
盡管國家越來越關注職務犯罪的問題,并且加大了對職務犯罪的懲處力度,但是,由于我國經濟的發展、社會的轉型等多方面的原因,職務犯罪卻出現了愈演愈烈的趨勢。首先,在職務犯罪的數量上,近年來我國職務犯罪的案件數量和犯案人數都出現了上升的趨勢。其次,各種貪污受賄的大案和特大案件也在增多,涉案的金額更是數額巨大,在社會上產生了極大的震動。再次,職務犯罪中的窩案、串案增多。早期的職務犯罪往往以單人犯罪為主,而現在則更多的上群體犯罪。不同的部門間形成平行的犯罪集團,或是上下級之間形成犯罪鏈。群體職務犯罪牽涉的人數和部門眾多,也將給社會和國家帶來更大的損害。同時,我國的職務犯罪人員的職務規格越來越高,甚至有不少的省部級干部犯罪行為出現。最后,我國職務犯罪的涉案領域也在逐漸擴大,不僅是傳統中犯罪高發區的經濟部門,普通的行政事業單位也出現了許多的職務犯罪行為,可以說各個領域幾乎都滲透了職務犯罪行為。由此可見,我國的職務犯罪現象極為嚴重,必須果斷的采取措施來遏制職務犯罪現象的發展。
我國正處于體制轉型的關鍵時期,必然會存在政治體制上不完善的地方,從而給職務犯罪帶來了便利。首先,在權力的分配上,我國國家部門中的權力過于集中于領導人身上,部門的決策往往由部門中的“一把手”決定,缺乏對領導權力的有效制約,從而給部門領導進行職務犯罪帶來了便利。其次,我國行政部門的權力運作過程不夠公開透明,存在著許多暗箱操作的情況。最后,監督機制不完善。我國監察機關缺乏足夠的獨立性,在許多地方往往受制于行政部門,導致對職務犯罪的打擊力度不夠。
我國正處于市場經濟體制改革時期,新舊體制的交替使得我國的經濟活動中存在著大量的不規范行為,為職務犯罪提供了機會。同時,各種不合理的經濟現象的存在也給人們的觀念造成了影響,容易產生錯誤的經濟觀念。
我國五千年的歷史給我們帶來了璀璨的歷史文化的同時,也遺留下來了許多的不合理的文化思想。中國傳統儒家思想中的“君臣”觀念和“三綱五常”思想,都對干部的思想建設有著極大的負面影響。
盡管在宏觀上有著經濟、社會、文化等多方面的原因,但職務犯罪最主要的還是職務犯罪的個人自身方面的原因。首先,犯罪干部個人的政治素質不高,不能夠嚴格要求自己遵守國家的法律法規,受到西方拜金主義思想的影響,從而利用職務之便從事貪污腐敗的犯罪活動。其次,缺乏法制觀念,在工作的過程中不能夠嚴格依照法律的要求辦事。最后,有著嚴重的特權思想,將自己凌駕于法律之上,缺乏為人民服務的思想觀念,不顧及人民的要求和愿望,只知道以權謀私。正是由于職務犯罪的干部自身不能夠廉潔自律才走上了損害國家和人民利益的犯罪道路。
首先在立法上發揮出法律對職務犯罪的預防作用。在立法的態度上,我們要完善有關職務犯罪的法律規定,加強對職務犯罪行為的懲處力度,從嚴處罰職務犯罪的行為。在立法的技術上要進一步的發展,明確有關職務犯罪法律的具體規定,確保法律體系的完善和規范。同時,在立法的內容上要不斷根據時代的發展和犯罪行為的變化而進行更新和修改,使預防職務犯罪真正的做到法制化。
我國政治體制不完善是給職務犯罪提供了便利的一個重要原因。因此,國家應當繼續深化政治體制改革,正確處理政府和市場的關系,減少政府對經濟行為的不必要干預。同時,建立健全民主政治制度,提高行政部門權力運作的透明度,使權力真正的在陽光下運行。
加強對國家機關工作人員的監督力度,才能夠有效的防止職務犯罪行為的發生。首先,要進一步加強黨內監督。其次,要加強各級人民代表大會及其常務委員會的監督作用。再次,要加強行政監督,充分發揮監察機關的監督作用。最后,是加強社會監督和群眾監督的作用。
職務犯罪極大的阻礙了我國社會主義事業的發展。我們需要重視我國的職務犯罪問題,采取有效的措施,真正的從源頭上預防和解決職務犯罪問題。
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