加強對民生的刑法保護——提倡民生刑法

鄒 凱

永嘉縣人民檢察院，浙江 永嘉325100

在我國，民生這一概念是以胡錦濤總書記為核心的領(lǐng)導(dǎo)集體提出來的一項新時期的社會發(fā)展觀念，并且，隨著“新三民主義”在我國的提出，其應(yīng)有和發(fā)展的范圍也不斷的擴大。在經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展的今天，金融危機的出現(xiàn)使得我國內(nèi)部的社會矛盾也顯現(xiàn)了出來，在此種背景下，保民生戰(zhàn)略應(yīng)運而生。作為集經(jīng)濟、政治、社會、法律問題為一體的重要內(nèi)容，在制定與民生問題相關(guān)的法律法規(guī)時，一定要堅持法律的完善性與執(zhí)法的公正性，只有這樣，才可以保證民生問題被有效解決。因此，刑法作為我國一項重要的二次法與保障法，提倡民生刑法，對于保護民生，推動社會發(fā)展是十分必要的。

一、提倡民生刑法

提出民生刑法的這一概念，代表著我國由一個發(fā)展中的國家向世界級的經(jīng)濟大國快速邁進，加快了世界經(jīng)濟的發(fā)展進程，也標志著我國由法治的不完備向基本完備的國家邁進，甚至可以看出我國正在由法治國家轉(zhuǎn)為福利國家的新紀元。

在刑法的發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，提出來民生刑法的概念，是一個重要的歷史標志，它是刑法角色轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，見證了刑法由國家專政的機器向法益保護的工具轉(zhuǎn)換的過程，客觀的反映了由原來的只強調(diào)打擊犯罪以及對犯罪人的懲處向保障人權(quán)與社會保護等方面的功能性轉(zhuǎn)變。刑法的這一國本位到社會本位的職能轉(zhuǎn)化，由國權(quán)刑法到民權(quán)刑法的推進都是為了詮釋一個共同的現(xiàn)象，就是原來血淋淋的懲罰為主的刑法正在向溫情脈脈的保護法演變［1］。這一轉(zhuǎn)變，足以證明我國刑法的發(fā)展已經(jīng)從冰冷的法規(guī)逐漸的演變成了人們?nèi)松鷻?quán)益的保護傘。

刑法主要的發(fā)展趨勢就是保障民生的發(fā)展，在發(fā)達的法治國家早已不新鮮了。不同的國家擁有不同的社會背景、文化背景、政治背景、經(jīng)濟背景以及歷史背景，這也就造成了各個國家之間對于法律的理解與理念有一定的差異。在刑法的歷史發(fā)展進程之中可能會存在著個人本位主義或者是國家本位主義，社會本位主義等等不同的法律理念。基于國家本位的主義理念支配，刑法就是一個國家進行犯罪懲治的工具，刑法的主要關(guān)注點就是發(fā)現(xiàn)犯罪以及懲處犯罪，并不會顧及到個人的權(quán)利;在個人本位的主義理念里，刑法就會演變成為國家和個人之間的對抗，當面臨個人與國家、社會之間的沖突之時，是保障個人的權(quán)利至上的;立足于社會本位的主義理念，刑法就會有助于彌補國家與個人本位之間的差距。在二戰(zhàn)之后，國外的環(huán)境刑法、福利刑法、勞動刑法都有著快速的發(fā)展，并且在實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的進程當中發(fā)揮了較為顯著的作用［2］。國外的已有發(fā)展經(jīng)驗是值得我們進行學習與借鑒的。

不同的國家存在著不同的文化差異，甚至于同一個國家的不同地域或者不同民族之間也存在著相應(yīng)差異。面對這些差異的同時，不僅要在刑法上關(guān)注差異，同時對于不同差異應(yīng)該重視起來。制定出符合當?shù)亓曀椎男谭ǎ@樣既可保存當?shù)貐^(qū)域人民的要求，同時還可以有效促進刑法的多樣性發(fā)展，但是始終還是要堅持以人為本，提倡民生刑法。民生刑法的提出不僅是一個概念的深入發(fā)展，更是一種制度的落實，當然也可以看做是一種人性的體現(xiàn)。

二、民生刑法的發(fā)展

(一)體恤老幼

在我國第十一屆人大常會的十六次會議中提出的有關(guān)刑法修正案草案，是新中國成立以來，我國刑法立法中首次將老年人犯罪寬大處理的法律制度融入到刑法中。這一制度的出現(xiàn)，不僅是對我國法律傳統(tǒng)的充分尊重，還將保護民生的思想充分的融入到其中。該規(guī)定中包括:第一，對于已滿七十五周歲的故意犯罪人員，可以從輕處罰或者是減輕處罰;對于過失犯罪，則應(yīng)該從輕或者是減輕處罰。第二，對于已滿七十五周歲的人，不可以施行死刑。第三，對于周歲已滿七十五歲的老人，如果其自身符合我國刑法中緩刑的條件，就應(yīng)該要給予其緩刑。

由于未成年人犯罪同老年人犯罪不同，所以，以少年司法理念為指導(dǎo)，建立專門針對少年人的司法管理制度，已經(jīng)成為當前國際法律制度建設(shè)的潮流。因此，我國在建設(shè)少年司法刑法制度時，可以從以下幾點出發(fā):第一，將累犯中的未成年人剔除，并規(guī)定“犯罪嫌疑人的年齡不滿十八周歲者，不可以將其作為累犯”，有效的防止我國未成年人被貼上累犯的標簽［3］。第二，放寬判處未成年人緩刑的條件，規(guī)定“如果犯罪嫌疑人年齡未滿十八周歲，只要其符合我國刑法的緩刑條件，就必須要對其施行緩刑”。作為處理少年犯罪案例最重要的指導(dǎo)原則之一，少年司法理念的目標就是防止未成年人被非法“監(jiān)禁刑”，保證未成年人的正常社會化過程不會被突然中斷。

(二)強迫勞動、惡意欠薪等行為入刑

根據(jù)《刑法修正案》中對一些危害社會的、人民反映強烈的違法行為或是原來由行政管理以及民事管理等進行調(diào)解的違法行為都將規(guī)定為犯罪，這樣是為了對這類的行為進行有效的預(yù)防或打擊，用以加強民生刑法的保護力度。在刑法的修改過程當中，勞動刑法地位日益的突出，這在刑法的修正案中是較為明顯的。為了進一步的保護勞動者獲得其勞動報酬的權(quán)利，在本次的刑法修正案當中已將惡意欠薪正式入罪［4］。這一做法說明我國的法律更加的注重對民生的保護，保障職工應(yīng)有的合法權(quán)益。這一規(guī)定的確立可以是勞動者通過刑罰的手段拿到自己的合法報酬。為了更好地達到這一目的，刑罰修正草案還對其設(shè)置了特殊的措施，就是在提起公訴之前對勞動者的勞動報酬進行支付，并且承擔相應(yīng)的責任賠償就可以不追究其刑事的責任。

在刑法修正案的第八大草案中規(guī)定:在明知他人在實施強迫性勞動行為的情況下，還為其招募和運送勞動人員，那么，招募的單位或者是個人，以及運送人員將同該勞動行為的單位或個人受同等處罰［5］。對于那些實施此類犯罪行為的單位，我國相關(guān)部門將對其判處罰金，并對該單位直接主管該項目的管理人員與其他責任人進行一定的處罰。在發(fā)達國家中，其一般理論認為:之所以會出現(xiàn)勞動刑法，其主要的目的就是為了推動國家各項福利政策的施行、為社會中的弱勢群體提供相應(yīng)的法律保護，并且，伴隨著勞動刑法在社會范圍內(nèi)的不斷普及與發(fā)展，這一理論更是被認為是該刑法的基本思想而廣泛的傳播與國際社會中。在西方，其立法機關(guān)、學術(shù)界和社會大眾也都因為受到了該理念的影響，而在社會生活中不斷的使用“勞動刑法”這一專業(yè)性較強的術(shù)語。

三、結(jié)論

總而言之，我國相關(guān)部門在加大力度推動我國建設(shè)法制化國家的同時，也應(yīng)該對建設(shè)福利性國家的相關(guān)內(nèi)容進行充分考慮，并將此概念引入到我國法律建設(shè)中去。因此，以建設(shè)福利國家為背景來倡導(dǎo)民生刑法保護，不僅可以完成我國治國理政改善民生的目標，還能夠使我國包括刑法部門在內(nèi)的相關(guān)法律部門提高人生存情況的根本宗旨得以有效的實現(xiàn)。但是，由于刑法保護也具有一定的有效性和局限性，所以，做好相關(guān)的管理，及時更新法律法規(guī)十分的重要。

［1］盧建平．加強對民生的刑法保護——民生刑法之提倡［J］．法學雜志，2010，12:10-13．

［2］何榮功．要慎重對待“民生刑法觀”［J］．中國檢察官，2014，03:44-46．

［3］張凱，陶夢龍．論民生問題的刑法規(guī)制——以＜刑法修正案(八)＞為視角［J］．湖南警察學院學報，2013，02:98-102．

［4］姜瀛．民生寫入刑法之初探——以“行賄罪量刑情節(jié)”為研究切入點［J］．南都學壇，2013，04:75-80．

［5］張勇．民生刑法的品格:兼評＜刑法修正案(八)＞［J］．河北法學，2011，06:70-77．