檢察機關建設學習型、服務型、創新型黨組織的思考

王志勇

廣西師范大學法學院，廣西 桂林 541004

一、創新學習模式，豐富學習內容，提高黨對檢察工作的領導能力

2002年11月黨的十六大正式發出了“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的號召，因而檢察機關建設學習型黨組織是建設學習型社會的應有之義。

(一)加強組織領導，保障各項檢察工作順利開展

一是黨組要高度重視。始終把建設“學習型”、“服務型”、“創新型”檢察機關和黨組織擺在突出位置，把學習、服務、創新作為提高班子建設和領導能力建設的基礎工作，作為提升檢察官黨員綜合素質的有力抓手。二是明確學習責任。始終堅持黨組書記/負責人親自抓學習，分管的黨員領導干部具體抓學習，部門、處室具體負責實施，上下聯學、齊學共促的學習制度，在學習過程中形成你中有我，我中有你，有分工有合作，有執行、有監督的學習格局。三是黨組織帶頭、黨員領導干部帶頭。堅持每周一次的中心組(擴大)學習，發揮黨組織/中心組的領頭雁作用。

(二)創新學習模式，豐富學習內容

開設學習講堂，達到“做中學，學中做，做中提”的目的;在單位的政治部/政工科成立檢察機關黨員之家，組織檢察官黨員開展各類有關黨的政策學習、比賽、培訓、業務交流等活動;開辟檢察官學習論壇、司法考試交流園地，建設檢察院圖書室、電子閱覽室;成立檢察機關工會，組織單位同事積極開展八小時外運動、向上的活動，豐富活動載體和形式，逐步形成檢察官黨員健康的生活、學習情趣。

同時，要把開展“學先進、趕先進、創先進、鑄檢魂，弘揚檢察正能量”活動作為一枚楔子，貫徹于黨的群眾路線教育實踐活動中，貫徹于每一位檢察官黨員承辦的每一個案件、每一個信訪、每一個控告舉報等工作中，使之常態化，切實提高黨對檢察工作的領導能力。

二、創新服務平臺，完善社會治理，提高黨對檢察工作的組織保障能力

服務群眾，執法為民，是我們黨根本宗旨要求，是檢察權人民性的本質屬性，也是人民檢察院必須恪守的基本準則，因而檢察機關建設服務型黨組織是構建服務型機關、踐行黨的宗旨的必然要求。檢察機關黨組織應當積極創新服務平臺，踐行為民宗旨，提高黨對檢察工作的組織保障能力。

(一)成立專門的機構創新未成年人檢察工作，助力護蕾行動

一是黨組應審時度勢，創新起航。在“一院一品”、“一處(科、室)一亮點”活動基礎上，整合偵監、控申、公訴、監所部門等人力、智力資源，探索“家、校、檢”一體化動態矯正機制，啟動以涉罪未成年人社會關護、幫教為核心內容的“護蕾行動”，成立專業化未成年人刑事檢察機構，為鞏固“護蕾行動”成果提供有力的組織保障。

二是黨組領導要重視，科學、協同發展。在推進轄區少年司法一體化工作進程中，應當牽頭同轄區團委、關工委、公安、法院、司法行政、教育等部門會簽辦理未成年人涉罪案件的業務實施意見、文件，集約社會力量、實施聯動幫教。

三是黨組要樹立、培育品牌意識，提高影響力、公信力。要深化“護蕾行動”特色品牌，應按照辦案專業化、幫教社會化、綜合改革科學化的思路，創新未成年人刑事檢察工作，使得各項業務穩中求進，亮點紛呈?！白o蕾行動”的特殊性，使之開展更應著眼于:第一，聯合學校、家長、合適成年人對不捕不訴的違法未成年人進行座談、回訪;第二，審查社會調查報告、落實法律援助，進行涉罪未成年人犯罪記錄封存，為涉罪未成年人通知法定代理人、合適成年人到場;第三，在訊問中穿插法制教育，在工作中收錄轄區不良行為青少年，集結成冊，有針對性地幫扶失足少年。相信這些工作的開展必將推動“護蕾行動”，實現法律效果、社會效果的統一，進而提高“護蕾行動”的品牌影響力。

(二)開通“惠民檢察熱線”，服務民生成效顯著

檢察機關黨組織應高度重視民生問題和民生訴求，在堅持有利于解決群眾困難，有利于經濟發展，有利于社會穩定的目標上，創新服務平臺，開通“惠民檢察熱線”，并將該熱線打造成為服務百姓、保障民生的“連心線”、“平安線”、“和諧線”。熱線應立足接聽群眾來電、妥善處理群眾訴求;受理訴訟監督案件線索，妥善處理涉及征地搬遷、林地權屬等領域糾紛;受理群眾法律法律咨詢。熱線要在推進社會矛盾化解，營造和諧穩定社會環境，強化責任意識，促進檢察機關職外幫扶等方面下沉檢力，確保打擊犯罪與維護群眾利益相統一。

三、創新隊伍建設，固本強肌健體，提高黨對檢察工作的反腐倡廉能力

打擊犯罪、反腐敗要有“壯士斷腕”的勇氣，要有“踏石留痕、抓鐵有印”的決心，更要有“打鐵還需自身硬”的底氣，否則“基礎不牢、地動山搖”。檢察機關作為國家的法律監督機關，承擔著打擊貪污受賄、侵犯人身、財產等各類刑事犯罪，在維護社會公平正義、打擊犯罪方面，必須要提高自身過硬素質，尤其是提高拒腐防變的能力。

“萬事開頭難”，但萬事再難也需要有人來做;制度再好也需要被人來執行，否則束之高閣便成一堆廢紙。因此即使再困難的萬事、再好的制度也需要人的因素。歷史唯物主義告訴我們:人是具有主觀能動性和創造性的，人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主人，因而擁有一支高素質的檢察官隊伍是檢察機關建設學習型、服務型、創新型黨組織的重要法寶和助推器。

(一)身體力行，發揮黨員領導干部的表率作用

“火車跑得快，全靠車頭帶。”這句話這句話形象地說明了隊伍領導者及關鍵崗位的重要作用，黨員領導干部要按照十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”要求，踐行“三嚴三實”，嚴格要求自己和下屬、家人、親朋，嚴格遵守政治紀律、組織紀律和工作紀律，依法依規依程序辦事，做到對內嚴格、對外平等、對己清正、對人公正，身體力行，言行一致，給下屬、家人和親朋樹立表率。

(二)榜樣引導，發揮檢察官黨員的戰斗堡壘作用

作為檢察官黨員個人，要學習榜樣，取長補短。提升自身綜合素質和工作能力，是干好事業和工作的前提和保障。一要提高執行力，即重在執行。不拖沓，不等不靠，不講條件，不打折扣，做到高效快捷，出效果重實效。二要提高落實力，即狠抓落實。層層落實，環環相扣，步步推進，穩扎穩打，確保工作不遺不漏;發現問題及時提出建議，監督整改，對整改進行回訪反饋。三要提高協調力，即協同創新，形成合力。注重團隊力量，發揮集體的智慧，形成正能量，上下溝通。對上匯報溝通，爭取支持;對下關心指導，熱心幫助;上下齊心，共創工作新局面。

(三)營造氛圍，發揮黨組織“懲前毖后、治病救人”的作用

開設法律與道德講堂，堅持法律業務培訓和職業道德培訓雙管齊下;堅持每周/月進行紀檢監察通報，堅持每天單位電子顯示屏、辦公電腦滾動播出廉政、廉潔語錄及警示案例，在提高法律業務技能的同時提升檢察官黨員的道德修養，要有監督者更要接受監督、監督者更要有敢于被監督的正氣和底氣。

檢察機關建設學習型、服務型、創新型黨組織的最終落腳點，是要更好地服務廣大人民群眾。要實現這一目標需要努力造就一大批政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的檢察官隊伍，為完善國家社會治理體系和推進司法改革、為實現社會公平正義提供人才支撐;更為實現“讓廣大人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義”和中華民族偉大復興的中國夢提供人才、智力支持。