中國國民黨大陸執政時期的教訓

錢冶石

20世紀上半葉的中國革命最終以中國共產黨的全面勝利與中國國民黨在大陸的失敗而告終。歷史和人民曾三次選擇了中國國民黨（辛亥革命、北伐戰爭、抗日戰爭），然而它并沒有抓住歷史的機遇，逐漸走到了人民的對立面，逃不過被拋棄的命運。一切歷史已經充分證明了“得道多助，失道寡助”的規律，然而我們對于國民黨為何“失道”、如何“失道”，卻經常不得要領。本文的立足點不在民國的政治、經濟、軍事，而是聚焦于國民黨作為一個政黨，本身在發展過程中遇到諸多問題，并從中得出八個教訓。

國民黨;大陸執政;黨的建設;教訓

20世紀的中國革命最終以中國共產黨的全面勝利與中國國民黨在大陸的失敗而告終。中國國民黨作為一個革命政黨，曾在辛亥革命、北伐、抗日戰爭中作出了重大的貢獻，也為新中國日后實現工業化、現代化打下了一定的經濟基礎和人才基礎。歷史和人民曾三次選擇了中國國民黨，然而它并沒有抓住歷史的機遇，逐漸走到了人民的對立面，終于被人民拋棄。個中原因自然值得多方面探求。

中國共產黨以馬克思主義武裝自己，掌握著真理，反觀國民黨的倒行逆施，最終的結果不言而喻——這樣來理解中國革命，當然無可厚非。其實，一切歷史已經充分證明了“得道多助，失道寡助”的規律，然而我們對于國民黨為何“失道”、如何“失道”，卻經常不得要領。這才是真正有價值的研究。

單純從意識形態入手并不足以完全道出國民黨失敗的主要原因，國共兩黨均以蘇俄為師，兩黨在教義、制度建設、軍隊建設方面對蘇俄多有借鑒。從這點來看，國共兩黨真可謂“花開兩朵，各表一支”。但正如我們看到的那樣，中國國民黨從1927年全面執政到1949年敗逃臺灣，不過20年出頭，中國共產黨自1921年成立到1949年贏得勝利，尚不到30年，何以兩黨會有如此的天壤之別？共產黨并無魔法，而國民黨亦不是自甘墮落。正因其不是自甘墮落，而是有所追求、有所渴望，國民黨的失敗才更值得研究、它的教訓才更值得吸取。

本文力求從國民黨自身的蛻化中總結歷史的教訓。

教訓之一：大規模擴充黨員人數，重量不重質

黨員人數的多寡，是衡量一個政黨組織能力的參考指標之一，然而量與質之間并無因果關系，一個政黨的戰斗力，最終要通過其對整個社會的動員、協調和治理能力來體現的。中國共產黨在全國解放時僅有448萬黨員，這難道不是很好的例子嗎？

中國國民黨自稱是代表全民利益的政黨，1924年改組后加快吸收黨員的步伐，幾乎到了來者不拒的地步，更有集體入黨、脅迫群眾入黨的現象。

北伐以后，國民黨黨員人數激增，從1926年10月至1927年4月，國民黨黨員總數翻了一番，猛增50萬。各地發展黨員的速度堪稱瘋狂，如“馬日事變”之前，長沙30萬人口中，竟有19萬黨員。

大規模不加甄別地發展黨員的一個必然結果是大量社會渣滓、投機分子、地痞流氓借機混入黨內，改組后的國民黨沒有建立起一支精煉的隊伍，反而五毒俱全、自由散漫。

教訓之二：基層黨的組織力量渙散，基層黨建薄弱

中國國民黨重上層工作、輕下層工作的基本傾向決定了其基層力量軟弱渙散。

中國國民黨模仿蘇俄共產黨建黨模式，設立區分部對應俄共的“支部”，區分部以上為區黨部，再上則為縣黨部或市黨部。1927年初，全國各地共有區分部超過萬處。這樣龐大的一支基層隊伍，如管理得當，力量將是驚人的。然而，誠如一位國民黨人說的那樣：“本黨黨員自由脫黨而逍遙法外的確是不少。”實際上，國民黨基層組織其實并不健全，區分部往往有名無實，并無活動。

中國國民黨基層組織能力的渙散還體現為國民黨員不愿從事下層民眾運動的工作。大革命時期，國民黨內從事下層工作的多為共產黨員，清黨之后，國民黨徹底同下層民眾相脫離。

國民黨主動脫離群眾的根源，是蔣介石放棄了孫中山的“新三民主義”。在孫先生的“新三民主義”之下，確定了“聯俄、聯共、扶助農工”的三大政策，而“扶助農工”，正是接近基層、動員群眾的具體表現。蔣介石倒行逆施，背叛孫先生的主張，自然要否定三大政策，脫離群眾也就成為了必然。

基層組織的缺失使得國民黨對百萬黨員缺乏實際控制，指揮不靈，百萬黨員不能同心同德、勁往一處使，這樣的組織，雖大何益？

教訓之三：缺乏專業的組織人才，黨務人才奇缺

國民黨成為執政黨后，政府對工作人員的需求變得更大，大量黨務人才進入政府機關，導致組織成本在原有基礎上增加了一倍，造成了組織人才的奇缺。

而且國民黨的雙軌制并不以黨作為一元化的領導，實際上使得“以黨治國”的方針變得有名無實。黨只管黨，政只管政，黨政分離，黨部的位置就十分尷尬，因為政治資源主要掌握在政府手里，以至于能人、有學問的人均集中于政府。黨務部門中人才匱乏，不得不以次充好。非但黨務人員對自身的工作缺乏歸屬感，一般民眾對他們也心存輕視。在這種環境下，國民黨的黨務干部對本職工作也只是敷衍了事，缺乏熱情。

教訓之四：黨員發展過分向學生及知識分子傾斜，忽視一線農工，造成黨員結構失衡

俄國十月革命和五四新文化運動，不僅孕育了中國共產黨，也為中國國民黨的改組奠定了思想基礎和社會基礎。可以說，中國國民黨和中國共產黨，當時吃的是“同一碗飯”，不僅有著相同的革命目標，兩黨的黨員也大多來自于同一個群體——知識青年。

青年學生積極追求進步，狂熱且富于犧牲精神，但他們的缺點也是突出的，那就是意志不堅定，常常在各種“主義”間搖擺，對信仰較為模糊。比如一個人初時信仰共產主義，而后被無政府主義所吸引，這樣的例子比比皆是。

知識分子階層的復雜性一定程度上也是當時的社會環境所決定的。科舉廢除后的中國社會，已經失去“學而優則仕”的基礎，但傳統思想又決定了知識分子的“四體不勤，五谷不分”，無一技傍身的知識青年空有滿腔理念，但在“養家糊口”的現實面前，毫無出路。一方面是不甘“降尊紆貴”，成為一個勞動者;另一方面又無法在激烈的競爭中謀得出路，這樣的環境，造就了一代知識青年（尤其是那些并沒有受過高等教育的知識青年）憤怒、偏激、失意和破壞的群體心理。可想而知，這樣的群體大量被吸收入黨，顯然會對黨造成負面的影響。因為入黨固然初步地滿足了中小知識青年的參政愿望，卻無法從根本上改變他們的生活狀況。知識青年黨員人數的激增，只能大大激化國民黨的政治參與壓力。

而如前所述，蔣介石暗地里放棄了“三大政策”，導致土地革命流產，越來越脫離群眾，因此國民黨勢必不可能在工人和農民中投入過多的工作熱情。長期積累下來，重青年、重知識分子，輕農工的傾向越來越明顯。

教訓之五：黨進一步與各階級群眾脫離，民眾團體受嚴密控制，工會、婦聯等機構名存實亡。

四一二事變之前，中國國民黨名義下的群眾工作，實際上一直是由中國共產黨代辦的，清黨之后，這一些活動也隨之被國民黨“清理”出去，由組織民眾運動，變成禁止民眾運動。

1928年2月，國民黨二屆四中全會，撤消了農民、工人、商業、青年、婦女五部，自此，中國國民黨與民眾的紐帶斷裂。而后國民黨中央另設“訓練部”，意在嚴格控制民眾。結果是，“民眾團體都成了衙門化，只有民眾團體的招牌而無民眾，只有公事往來而無工作行動，只有組織而無訓練，更無運動。”

與中國國民黨“不要民眾”相對應的，是中國共產黨對民眾的積極爭取。國民黨采取“共取我棄”，日益走到了群眾的對立面，“民生主義”孤立無憑，再也難以在理論和實踐上指導中國革命。

教訓之六：重政治，輕宣傳

縱觀國際共運史，我們可以發現，無論在哪個國家、哪個時期，共產黨是天生的“宣傳家”，中國共產黨尤其是此中能手。相比之下，中國國民黨在意識形態領域的建設徹底失敗。

黨報是黨的喉舌，國民黨對黨報黨刊的投入不可謂不煞費苦心，《中央日報》、《民國日報》均為泱泱大報。然而以蔣介石為首的國民黨過于信奉武力，以為國家機器的威嚇可以解決一切政治問題。在這樣的指導思想下，《中央日報》等報刊均偏重于新聞報道，而少有理論宣傳。類似中國共產黨《向導》、《中國青年》那樣以意識形態宣傳為主的報刊，實在寥寥。

而且，中國國民黨方面并沒有什么出色的理論宣傳家，少數幾位較為活躍的宣傳家，卻在中國共產黨理論家的圍攻下一敗涂地。既無力左右輿論，又要打壓政治對手，國民黨手里能打的牌也只剩下暴力了。針對當時各派政治勢力尖銳對立和各種政治思潮旁逸斜出的情況，南京國民政府頒布了一系列法律法規，如《暫行反革命治罪法》、《宣傳品審查標準》、《出版法》、《危害民國緊急治罪法》等等。這樣嚴厲的新聞檢查制度并不能平息輿論壓力，相反更激起愛國民主人士的怨恨和反對。政治上不斷樹敵，甚至使得一些中立的勢力，也漸漸倒向了中國共產黨。

九一八事變之后，全國抗日情緒空前高漲，而中國國民黨在此關鍵之際，居然大唱全國人民的反調，提出“攘外必先安內”的錯誤思想，徹底喪失了輿論主動，被空前地孤立。而抗日戰爭勝利之后，隨著國民黨在大陸的日益倒行逆施，他們在宣傳上越來越失去道義基礎，顛倒黑白、欺騙人民，終于無力回天。

教訓之七：黨內派系林立，內耗嚴重

古代中國官場派系斗爭激烈，常常成為封建王朝毀滅的罪魁禍首之一，而中國國民黨也完全繼承了這一傳統。國民黨元老胡漢民曾提出“黨外無黨，黨內無派”，原是對癥下藥，頗有預見性，但在國民黨的歷史包袱和現實困境面前，只能是一紙空文。

只要追溯中國國民黨的“發家史”，我們就能知道，國民黨的“歷史問題”無法一言以概之，它整合了興中會、華興會、光復會等一系列前清革命政黨，而那些政黨，則往往脫胎于地下組織、甚至是幫會組織，人員結構、背景相當復雜。有著這樣的歷史包袱，如果沒有有效的行政干預和控制，注定了國民黨日后必然走向派系對立的道路上去。

中國國民黨把派系文化發展到了極致，教育、職業的背景，地域、親緣的紐帶，政見、主張的異同，相互交織，錯綜復雜，形成形形色色的組合和網絡，令人眼花繚亂。除了地方實力派以軍隊和地盤雄踞一隅而尾大不掉之外，在國民黨內部，西山會議派、改組派、CC系、力行社和政學系等各顯神通，控制各類政治資源，為自己的一畝三分地極盡所能。黨內派系化的結果，當然極大地削弱了中央的權威，革命力量相互抵消，而權力斗爭的欲望如惡性腫瘤般滋長。這些派系相互競爭、相互制衡，固然使蔣介石穩坐釣魚臺，然而兩派各憑優勢相互傾軋，在政局上造成了難以挽回的損失。

教訓之八：黨的形象、黨員形象差，黨員不愿公開身份

如果說改組之后、清黨之前的中國國民黨算得上朝氣蓬勃，擔當得起中國革命的領導核心，那么在清黨之后，國民黨的形象可謂江河日下。加之對外一再忍讓，對內日益獨裁，國民黨在普通民眾心里一度再無威望可言。

清黨不僅造成革命陣營分裂，對于中國國民黨而言，它帶來的另一大惡果是造成革命隊伍的“逆淘汰”——優秀分子被清洗，而大量政治流氓和投機分子混入黨內。令人惋惜的是，就這樣，大革命失敗后，這個一度對傳統軍閥勢力摧枯拉朽的“革命新星”，迅速蛻變為暮氣沉沉的新軍閥。

艱苦卓絕的抗戰八年，國民黨一度重新贏得了民心，民眾對國民黨的印象也大有改觀。然而在統一戰線、和平、安定成為共識之際，蔣介石沒有接受組建聯合政府的主張、沒有順應休養生息的歷史潮流，悍然發動內戰，令全天下人大為失望。而中央派遣到原日占區的接收大員，更是不斷上演“五子登科”的丑劇，把民眾推到了對立面上。

反映到具體的黨員身上，情況就更不能讓人樂觀。文恬武嬉，蔑視黨紀，官僚遍地，粉飾太平，如此種種所在皆是。這不僅令普通民眾失望乃至絕望，就連蔣介石，私下里也對國民黨員的腐化墮落深惡痛絕、屢屢大聲疾呼。

黨痞、黨棍橫行，令中國國民黨名譽掃地，逐漸失去了動員社會的能力。而令時人痛心的是，有的國民黨員甚至不愿公開承認自己的黨員身份。這樣的國民黨，最終被共產黨所取代，也就是歷史的必然了。

中國共產黨在革命、建設和改革中積累了豐富的經驗，這是我們黨不斷發展的寶貴財富。今天的中國早已不是上個世紀上半葉那個千瘡百孔的中國了。今天的中國共產黨也遠非當年那個外強中干的中國國民黨可比擬的。但是，時代也在發展。在我們的發展過程中，也確確實實面臨著一系列挑戰，既有老問題，也有新問題。以史為鑒，可知興替，中國國民黨在大陸的失敗不應只被視為國民黨的失敗，其中的大量經驗教訓也不僅僅屬于國民黨，這同樣屬于全體中國人民。拙文既不是揭國民黨的傷疤，也不是危言聳聽，無事生非，而是希望從國民黨失敗的教訓中，獲取一些歷史的啟示。如果能為我們黨今后進一步的發展中提供一些參考，則善莫大焉。

作者單位：上海市黨建文化研究中心