農村房產養老公證之必要性分析和建議

王長萌

福清市公證處，福建 福清 350300

我國人口老齡化日益嚴重，養老已成為當今社會的主要問題。在農村，經過了多年的自然演化和傳承積累之后，贍養人與受贍養人之間通過獲取后者的房產從而產生贍養義務的方式逐漸被大眾所接受，開始逐漸作為當前一種新形勢的養老和贍養關系。在贍養關系中，雙方之間的協議缺少著法律保護，而公證作為一種能夠為協議提供法律性、真實性的證明活動，在此項目中發揮維護和制衡的作用，從此令農村房產養老公證變得具有法律效應。

一、農村房產養老公證的必要性分析

(一)維護公證雙方利益的平衡性

對房產進行公證之后，公證人員能夠根據自身所了解的法律去控制和避免當事人之間產生嚴重的糾紛和隱患問題，適時的提醒老人在房產贈出之后所會遇到的相關問題，讓老人能夠產生自我防護意識，為養老設立更好的打算［1］。而對于贍養人來說，公證人員對于遺贈房產的使用詳情將會令贍養人能夠規范的完成本身義務，順利的獲得房產。這樣的結果對于維護公證雙方利益的平衡性起著決定性的作用。

(二)保證協議的有效履行

對于老人而言，將房產遺贈給某個人來獲得養老照顧是對于自身觀念的一種信任行為，單純出于人性的原因。在老人自行將房產允諾交給某人時，期間不可確定元素過多，極有可能會導致事情的惡劣性發展。在經過房產養老公證之后，公證當中的內容會得到公示，被社會所公知。在公證具備法律效力期間，公證人員能夠對贍養人的行為進行監督和制約，從而有效防止協議的虛假性以及不屬實性［2］。公證遺贈的不可逆性會促使贍養方認真、誠懇的完成贍養義務，有效履行協議。

(三)預防糾紛、穩定社會和諧

在當事人雙方提出房產養老公證之后，公證人員會對當事人的初步協議進行審核，找出協議的漏洞和隱患。提前將可能會發生糾紛的事宜提出，在當事人之間通過協商和改善，滿足了雙方同意后，公證人員才會指導當事人雙方根據法律正規方式簽訂公證協議內容，這樣的做法提前避免了因房產養老金合同的不協調而導致的糾紛發生。反之，如果在事后雙方因為合同內容產生糾紛，此時由于公證時公證人員對于公證事宜已經留下了相關資料，這些證據對于解決糾紛和訴訟問題都有著有利作用，作為證據，能夠更快的解決問題，穩定社會的和諧發展。

二、農村房產養老公正所存在的問題

(一)法律意識薄弱，公證不被認可

我國在建國后不久，即授予了法院自行辦理公證事務的職責與權力。1980之后，公證行業正式從法院脫離出來，在市、縣級單位設立公證處，2006年，《公證法》開始實行，自此，公證進入了普通市民的視線當中。雖然該法實行至今已有九年的歷史，但是在農村，人們對于公證仍然缺乏必要的了解和認識，更為甚者甚至對公證一無所知。農村老人的知識文化普遍偏低，而子女對于公證的了解只是停留在聽說和聽過的層次上，該情況導致公證在農村的施行進度極為緩慢。

(二)公證程序過于復雜

在辦理公證過程當中，需要提供的材料要求極為嚴格和全面，當事人在辦理農村房產養老公證需要經過的流程較多。當事人需要根據公務人員的要求搜集各種在公證過程中所需要的證明材料，在材料收集完成之后填寫公證申請表，等待公務人員受理，在公務人員受理之后才能進行具體的辦理工作。在該過程當中，當事人需要對公證的房產進行評估，并且依據評估結果繳納一定的公證費用，最后才能獲得公證書［3］。在搜集公證所需資料時，涉及的部門較多，需要溝通和交涉的地方對于老人來說在體力上是一種沉重的負擔。由于材料搜集的麻煩和復雜的辦理程序，令許多老人對于房產養老公正只能望而卻步。

(三)辦理公證的費用較高

辦理公證的費用較高，對于辦理房產養老公證而言，是按照房產價值評估的百分之二為標準來計算的，在房屋贈予的過程當中，動輒近千元的費用相對于農村的老人而言是一筆極大的經濟負擔。根據我國的實際情況，農村的孤寡老人數量較多，而該群體多是有房無錢的狀況。在無收入、無存款的情況下想要負擔該費用是難以承受的。而且在房產評估過程當中由于房屋的質量和評估公司選取的不同，評估的費用從幾百到幾千不等，雙重壓力的打擊下，對于本身即無法辦理公證的老人而言更是雪上加霜。

(四)工作人員失職

老年當事人在辦理房屋贈與房產公證時，工作人員向老人解答的公證并不全面，由于對自身工作的不嚴謹態度，導致老人并不知道贈予房屋可以附議上贍養條件和贈予時間的限制，有些老人在辦理房產養老公證時只是簡單的將房屋贈予人確定，很少有在附議上添加贍養條件和期限的情況［4］。該情況致使很多老人并不能獲得應有的贍養條件和時間，在生活和精神上都受到了嚴重的影響。

三、農村房產養老公證的建議

(一)加大養老公證的宣傳力度

現實生活中，農村人的法律意識比較薄弱，忽略或者抗拒公證這一措施，致使公證的行使力度相對較弱，對農村養老的幫助并不明顯。基于以上原因，相關人員應當加大對于公證的宣傳力度，定期定點的以鄉、鎮、村為單位，進行普法活動。與老人產生更多的溝通和交流，使其知道和了解公證將會帶來的有益方面，減弱對法律的抗拒性。與此同時，經常進行現場形式的公證活動，邀請和號召老百姓參加活動，以達到增加公證的普及性和可知性，提升農村老人對于房產養老公證的認可。

(二)設立農村老人辦理房產養老公證的便捷通道

老年人的身體日趨衰老，而公證所需材料相當復雜和繁瑣。相當大一部分老人是由于無人代理或者無力去收集所需材料而放棄了房產養老公證。基于此現象的發生，公證機關應為老人設立公證的便捷通道，允許和支持公證人員為老人辦理相關手續，在時間和流程上省去老人的奔波。對于無法到公證部門辦理公證的老人進行上門辦理業務，以為老人能夠方便辦理公證為宗旨［5］。

(三)提供法律和經濟援助

公證作為一種法律措施，同樣需要支付一定的費用。對于很多孤寡或者子女喪失勞動力的老人來說，費用方面有著一定的難題。而對于這樣的群體使用公證法律援助則能夠在經濟和情感上都能夠給予當事人生活和心理上極大的支持。雖然現下對于法律援助的制度并不全面和健全，但部分地區已實行政府經濟支持的方式來改善這種情況，隨著中國社會主義道路的發展和法律的不斷完善，這樣的方式將變成時代的主流。

四、結語

農村房產公證養老這一現象形成的時間還短，仍然有著許多地方需要實踐和時間去探討和摸索。以房換養，以養換房的方式如今已經形成了一個固態循環，在解決了中國農村老人養老問題一方面的同時也帶來了更多的挑戰。對于公證措施宣傳力度的加大，相關工作人員的付出與支持，政府對于孤寡、經濟困難老人的幫助，這些都將促使這一現象的良性發展。隨著問題的逐漸改善，農村老人房產養老公證的方式將會徹底發揮其效果，讓老人老有所養。

［1］趙利平，王沁，李騰．“以房養老”的法律保障路徑探索［J］．法制與社會，2014，05(26):59-61．

［2］楊田．住房反向抵押貸款養老金融產品在我國的發展模式設計及產品定價研究［D］．重慶大學，2013．

［3］郜凱英．鄭州市實行“以房養老”的可行性研究［D］．鄭州大學，2013．

［4］陳靜．家庭財富轉移動機對以房養老選擇的影響研究［D］．上海工程技術大學，2014．

［5］曹飛飛．多元介入專業機構性以房養老模式研究［D］．河北大學，2014．