我國憲法宣誓誓詞的構(gòu)建

我國憲法宣誓誓詞的構(gòu)建

陳碧青

華中師范大學法學院，湖北武漢430079

摘要：十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中首次提出了我國要建立憲法宣誓制度，明確要求：“凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”。借鑒國外憲法宣誓制度，要想構(gòu)建有中國特色的我國憲法宣誓制度，宣誓誓詞是最為關(guān)鍵的。

關(guān)鍵詞：憲法宣誓制度；借鑒；中國特色；誓詞

中圖分類號：D921

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)14-0273-01

作者簡介：陳碧青(1991-)，女，福建三明人，華中師范大學法律碩士。

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》中首次提出了我國要建立憲法宣誓制度，明確要求：“凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓”。所謂的憲法宣誓制度是指國家公職人員在就職前，必須在公開舉行的就職宣誓儀式上，宣誓維護或者效忠憲法的制度。該《決定》雖然僅僅只有35個字，卻包含了憲法宣誓制度應該向誰宣誓，誰是宣誓人，什么時候宣誓，由誰監(jiān)督宣誓以及如何宣誓等內(nèi)容。本文借鑒國外已經(jīng)建立憲法宣誓制度國家的經(jīng)驗，結(jié)合本國的實際以及此次《決定》中關(guān)于憲法宣誓制度建立的有關(guān)規(guī)定，探討了宣誓誓詞的設(shè)計。

參考國外設(shè)有憲法宣誓制度的國家領(lǐng)導人誓詞我國宣誓的誓詞可以具體到擔任不同職務的公務人員時，則可以依據(jù)其職務的特性，擬定具體的誓詞。

1.關(guān)于國家主席誓詞。美國憲法第2條第1款對總統(tǒng)開始履行職務時的規(guī)定：“……忠實地履行合眾國總統(tǒng)的職責，盡最大努力維護、遵守和捍衛(wèi)合眾國的憲法。”①從國外的國家元首誓詞中，不難總結(jié)出其在宣誓中一般都會強調(diào)“遵守憲法與法律”，“維護國家主權(quán)……”，“保護人民利益……”，而這些內(nèi)容也可以為我國設(shè)計國家主席的誓詞提供一個很好的借鑒，因此在我國國家主席的誓詞中可以包括：“遵守憲法與法律，維護自己國家或人民的利益，忠于職守”等內(nèi)容。

2.關(guān)于國家權(quán)力機關(guān)人大及其常委會的誓詞。德意志民主共和國在憲法第68條中規(guī)定：“國務委員會主席、副主席、委員和秘書就職時向人民議院宣讀下列誓詞：‘我宣誓，為德意志民主共和國的幸福貢獻力量，保障德意志民主共和國的憲法和法律，竭盡職守，公正待人’。”②全國人大及其常委會既是最高權(quán)力機關(guān)，代表人民行使國家權(quán)力，又是立法機關(guān)，因此在誓詞中應當突出“代表人民利益，遵守憲法和法律，自覺履行代表職責，依法行使權(quán)力，接受人民監(jiān)督”等內(nèi)容，還要與當時的政黨思想相聯(lián)系。

3.關(guān)于國家司法機關(guān)的誓詞。荷蘭法官要宣誓承擔下列義務：“效忠國王、尊重憲法與法律；……過去和未來都不會通過職務給予或許諾他人以任何利益、這對我國司法機關(guān)誓詞的設(shè)計具有很好的啟發(fā)意義。但是由于我國的司法機關(guān)不像資本主義國家只有法官才行使司法權(quán)，我國檢察官也可以行使司法權(quán)。因此在設(shè)計法官的誓詞時，也應當同時兼顧檢察官的誓詞。人民法院是國家審判機關(guān)，人民檢察院是國家監(jiān)督機關(guān)，所以二者宣誓的誓詞是不同的。但是二者又同為司法機關(guān)，所以在誓詞中的有些內(nèi)容是一致的，如“擁護本國憲法，公正廉潔，維護法制、強調(diào)遵守憲法和法律，依法獨立審判或依法獨立檢察”等內(nèi)容。

4.關(guān)于行政機關(guān)的宣誓誓詞。我國政府作為行政機關(guān)管理著國家方方面面的事務，可以說是與人民的生活息息相關(guān)的。各級政府大門口都矗立著“為人民服務”的標志，所以關(guān)于行政機關(guān)的誓詞應當突出依法執(zhí)政，執(zhí)政為民等與“人民、愛民”有關(guān)的內(nèi)容，例如：2003年3月18日，溫家寶總理在記者招待會上講：“……忠實地履行憲法賦予我的職責……”③從言語上帶有宣誓就職的意味。

[注釋]

①<美國憲法>第2條第1款規(guī)定，總統(tǒng)在開始履行職務前應作如下宣誓或鄭重說明：“我謹莊嚴宣誓(或鄭重說明)，忠實地履行合眾國總統(tǒng)的職責，盡最大努力維護、遵守和捍衛(wèi)合眾國的憲法.”

②<德意志民主共和國憲法>第68條規(guī)定：“國務委員會主席、副主席、委員和秘書就職時向人民議院宣讀下列誓詞：‘我宣誓，為德意志民主共和國的幸福貢獻力量，保障德意志民主共和國的憲法和法律，竭盡職守，公正待人’.”

③2003年3月18日，溫家寶總理在記者招待會上的講話.

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