在平凡崗位上默默奉獻
——記貴州省天柱縣財政局預算股股長蔣煥軒

●補丕海

在平凡崗位上默默奉獻
——記貴州省天柱縣財政局預算股股長蔣煥軒

●補丕海

自1998年參加工作以來，蔣煥軒在財政戰線上默默耕耘了17個年頭。他先后擔任過鄉鎮農稅征管員、財政所出納和會計、會計核算中心會計審核員和辦公室主任等職務。而今身為貴州省天柱縣財政局預算股股長，他負責該縣財政局基建財務管理、財政總預算會計、預算指標管理、預算執行情況分析、年度預決算編制、部門綜合預算、國庫集中支付、鄉財縣管等工作。從一名普通的干部成長為財政局的中層干部，蔣煥軒將自己的青春年華奉獻給了他所熱愛的財政事業，無論在規范財政管理、強化財政監督，還是在推進財政改革，提升服務水平等方面都表現出色，得到了當地群眾的廣泛贊譽。

忘我工作，敬業奉獻

蔣煥軒對工作十分敬業，甚至達到忘我的境地。自到貴州省天柱縣財政局工作以來，他從未休過公休假，也沒有主動請過其他事假。他帶領預算股承擔著全縣預算、國庫、基建等工作，在人少事多的情況下，周末和假期都主動在辦公室埋頭加班，處理各項工作任務。每年的10月份至次年3月份，他辦公室的燈都會準時從晚上7點亮起，直至深夜，這是他在爭分奪秒地核實全縣各項收入，統籌資金安排支出，完成財政總決算和部門預決算報表編制等工作。有人看到財政局預算股晚上經常亮燈，曾不解地說 “只有沒能力的人才經常加班”，對此，他一笑置之。為了完成縣領導、局領導交辦的任務，他堅守崗位，認真負責。十年來，始終如一。

2014年11月，天柱縣財政工作進入攻堅階段，而蔣煥軒正在讀初中的孩子發高燒被老師送進了醫院，醫院幾次打電話催促他趕去陪護孩子，但由于工作實在太忙他遲遲未能趕到醫院。在蔣煥軒看來，自己捧了黨的飯碗就要盡力為黨工作。正是這種拼命、執著和一絲不茍的精神，磨煉了他默默無聞、腳踏實地的行事風格；也正是這樣一種堅持不懈的性格，使他在預算工作崗位上更加出色。

善于學習，樂于助人

自從參加工作后，他自知只有中專文憑，肚子里沒多少“墨水”。在繁忙的工作之余，他自學完成了經濟管理專業大專和法律本科專業的學習，取得了畢業證書，并通過考試取得了助理會計師資格證書。他不僅系統地學習了《會計法》、《會計準則》、《預算法》、《行政事業單位會計制度》等財政會計知識，還時常向年長的同志“拜師”，十多年如一日，終于成為了財政戰線的“行家里手”。

他常對股室的同事說，“遇事要沉著冷靜，多動腦，勤思考”；他為新參加工作的同事耐心細致地做好 “傳、幫、帶”培養工作，常常關心他們的工作和學習，授人以漁。他經常幫助和指導他們的業務工作，促使他們盡快進入角色，熟練地掌握財政業務技能，提高適應新時期財政業務工作能力；而他本人也十分謙虛地與同事相互探討，相互學習，取長補短，不斷提升自己的業務知識能力。在工作中，他常常提出解決問題的獨特辦法和措施，當好局領導的參謀和助手，不斷打開工作新局面。自從他到預算股工作以來，預算股所有同志都在短時間內掌握了省對縣財政體制的主要內容，全面分析了現行財政體制對縣級財政轉移支付的利弊影響，為該縣多爭取上級財政資金創造了積極條件。在他的帶動下，預算股5名同志均成為了財政局的業務骨干。

創新思路，推進改革

近年來，財政部門推行的部門綜合預算、國庫集中支付、財政資金績效評價、鄉財縣管、公務卡改革、預決算公開等財政改革工作，均涉及部門單位利益格局的調整，改革的難度和阻力都非常大。為做好改革工作，他經常深入鄉鎮和部門調查研究，積極掌握一手資料，撰寫調研報告，把改革與實際緊密結合，力求將各項工作做真、做實、做細、做新，為實施改革提供可靠的信息，為本縣財政改革事業奠定基礎。在推行財政改革中，他能正視困難，敢于碰硬，始終堅持“明知山有虎，偏向虎山行”的改革信念，全身心地投入到財政改革中去。接到任務后，他沒有退縮，沒有怨言，而是充分發揮主觀能動性，帶領股室同志和相關業務股室一起，勇往直前，扎實工作。

一分耕耘，一分收獲。在他的積極努力下，全縣財政改革力度加大、進度加快，得到了領導的充分肯定和部門的贊揚，改革取得了顯著成效。為規范財政資金撥付，他借鑒好的經驗和做法，起草并完善了《天柱縣財政資金審批支付程序暫行規定》、《天柱縣財政國庫資金支付暫行辦法》，嚴格了經費開支的審批程序，增強了經費開支的計劃性、合理性和科學性；為規范“三公”經費管理，結合該縣實際，他草擬了《天柱縣“三公”經費信息公開實施方案》、《天柱縣機關事業單位差旅費管理辦法》、《天柱縣黨政機關培訓費管理暫行辦法》、《天柱縣財政局財政專戶管理辦法 （試行）》、《天柱縣財政局財政資金對賬管理暫行辦法》等規章制度，這些制度經完善后已由該縣人民政府行文實施，對于規范縣“三公”經費支出、加強財政資金監管起到了積極的作用。2014年，該縣“三公”經費總支出為2863萬元，其中公務出國（境）費用2.5萬元、公務接待費1183.2萬元、公務用車費1097.4萬元，比上年同期下降33.81%，“三公”經費治理取得明顯成效。

廉潔奉公，熱情服務

財政部門是敏感部門，而蔣煥軒又在敏感的預算崗位上，工作中常常會遇到一些棘手的問題，但他始終堅持秉公辦事、依法理財。他認為，一個部門的工作干得好與壞，關鍵在于“人”的因素。于是，他潛心研究和制定了《預算股工作職責》、《預算股辦事程序》、《財政資金撥付工作規程》、《預算股首問工作制度》、《預算股“十不準”》、《預算股工作紀律》等8項工作制度，用制度規范干部行為。

與此同時，他十分清醒地認識到預算股是廉政風險防控的重點崗位，手中掌握著一定的權力，深知權力是黨和人民賦予的，既要管好自己也要管好身邊的干部。為此，他不僅時常告誡自己要自覺做到嚴于用權，嚴于律己，嚴于修身，而且也時常告誡身邊的同事不要利用手中的職權“吃、拿、卡、要”，撥“人情款”，為自己牟私利。在實際工作中，他是這樣說的，也是這樣做的。

自蔣煥軒到預算股工作以來，嚴格按照有關支出標準和財政政策，詳細核實各預算單位每項財務開支，力求以最少的錢辦最好的事。在辦理預算追加支出等財政業務時，他嚴格按照 《預算法》、《會計法》等法律法規要求，不徇私情，秉公辦事。有個別單位憑借同學、朋友關系故意將經費開支標準提高，想多套取財政資金，被他一一攔截了下來；并且他耐心對其進行勸解，講清道理，爭取獲得他們的理解和支持。

在平常工作中，他將“帶出一支優質高效服務團隊”和“當好領導的得力參謀和助手”作為座右銘。他不但處處嚴格要求自己，廉潔自律，認真履行會計崗位職責，而且在工作中克服人少、事多、事雜的困難，不推諉、不扯皮。無論是分內的事，還是領導安排的其他工作任務，保質保量完成工作。他從不言苦，總是想盡各種辦法克服困難，盡職盡責地履好職。同時，要求股室的同事做到“門好進、臉好看、事易辦”，切實履行首問工作制度，耐心細致地解答辦事群眾的問題，盡心盡力做到“有錢錢打發，無錢話打發”，全力做好耐心細致的解釋工作，熱情對待群眾，全天候地為群眾辦實事，辦好事。在他的帶領下，預算股的優質服務和效能考評工作在全縣“四風”問卷調查中得到了服務對象和廣大群眾的一致好評。

蔣煥軒指導新同志編制財務報表

多年以來，蔣煥軒在平凡的崗位上，腳踏實地、敢于擔當、埋頭苦干、任勞任怨、開拓創新，干一行，愛一行，鉆一行，做著不平凡的事，為天柱縣的財政改革發展以及會計管理工作嘔心瀝血，取得了顯著成績。2012年至2014年，他帶領該縣財政局預算股連續3年榮獲全縣“財政工作先進集體”；連續3年在全州財政部門各類報表評比中榮獲獎勵；其本人自1999年以來連續7年被評為全縣財政系統“先進個人”；自2007年以來連續8年考核被評為 “優秀干部”。而他就這樣一直在平凡的崗位上默默地奉獻著。■

（作者單位：貴州省天柱縣財政局）

（本欄目責任編輯：尹情）